在全市法治建设工作会议上的发言.docx

在全市法治建设工作会议上的发言 同志们：昨天下午和今天上午，听了**县、**市、**县的情况介绍，听了有关部门和县市区同志的发言，我受益非浅，很受启发，有感而发，讲三个问题，与大家共同探讨。一、关于什么是法治及其历程的问题。什么是 法治 呢？顾名思义，法治就是 法律的统治 。法治是一个比较古老的概念。较早揭示 法治 含义的是古希腊哲学家亚里士多德，他在《政治学》一书中提出了法治的两重含义：一是已成立的法律获得普遍的服从；二是大家所服从的法律本身又应该是制定得良好的法律。同时，他还认为法治应当优于人治。 法治 是一种源远流长的思想理念、治国方略和社会文化形态，也是现代政治文明的精髓和要义。然而，作为现代政治文明核心的法治，是有特定的含义的，同时，它也有一个形成的过程。各个时代的 法治 概念，人们赋予它的含义往往是不同的；而且，不同阶级的思想家和政治家，对 法治 的理解和运用也不同。现代意义上的 法治 ，是由资产阶级在反封建的民主革命中提出的，也就是西方资产阶级在与封建专制统治斗争过程中建立起来的。现代法治，吸收了古典法治思想的精髓，并且在内涵上更为丰富。现代意义上的 法治 不仅是一种思想主张，同时是一种政治制度，是一种思想、理论，也是一种制度、体制，因此 法治 是思想与制度包括体制的统一。从宏观上说，法治是一种治国方略，与人治相对应的一种治理国家、管理社会的方式。从微观角度而言，法治是一种 依法办事 的行为习惯和准则，在依法办事的习惯和准则下，构成一种理想的社会状态。 二、关于如何开展创建的问题。法治建设的整体工作由一个专门机构来组织协调、牵头落实、督促推进，就是近几年的事，可以说这是一项全新的工作，无经验可借鉴，无成规可循，我们必须摸着石头过河。这几年全市各地发展不平衡是情有可原的。但是随着法治建设工作的不断发展，我们应当渐入佳境，越做越好。有人曾经问我， 在市委办设立专门的法治处有没有用 。我的回答是： 在党委办公室成立专门的法治处室，我们现在不是讨论有没有用的问题，而是要讨论法治处干什么、怎么干的问题 。还有人问我， 法治处管什么 。我的回答是： 法治建设工作涉及到公检法司、人大、政协等有关工作以及党内民主、党内法规包括纪委、组织部等部门的有关工作，这些工作我们都涉及到，其实什么也管不着 。所以我们现在是在干一些自己管不着的工作， 干什么、怎么干 这个问题确实需要我们多思考、多研究、多尝试、多总结。一要在夹缝中求生存、在整合中求发展。法治建设与开展基层基础年活动的工作内容很丰富，涉及方方面面，涉及诸多部门，可以说点多线长面广，每项工作都有具体的部门在开展和落实。我们法治科处要干什么、怎么干？这就需要我们在夹缝中求生存、在整合中求发展。一要在夹缝中求生存。要像小草一样，坚韧地朝着 阳光 生长。这就要求我们在 创新 和 挖掘 上下功夫，做有关部门单独做不了的工作，善于将上级的精神与本地具体情况结合起来，努力形成各地法治科 八仙过海，各显神通 的良好局面。二要在整合中求发展。要整合各方资源，调动各方力量，努力在某一方面或某一领域的工作上牵好头，在整合协调、牵头抓总上走出一条新路子。同时，兄弟县（市、区）要加强交流，相互帮助，共同促进。**市 各部门联动、多形式发动、多层面促动、多方位推动 的一些经验，大家可以借鉴。二要借势造势、借力发力。就目前来说，法治建设和开展 基层基础 年活动，就靠我们自己，我们还势单力薄，缺乏必要的力度和手腕。我们必须讲究方法，要找准敏感点、切入点和结合点，借势造势、借力发力、借题发挥。具体地说， 借势造势 就是研究借助法治建设的形势和社会经济发展的大势来造我们加强法治建设的势。目前江苏、上海、北京、深圳等发达城市都把法治建设摆到特别重要的位置，比如江苏提出打造法治品牌的思路，深圳提出新一轮的 发展要在法治上寻找突破口的措施，可以说法治建设的形势越来越好； 借力发力 就是要积极争取上级和本级领导的支持，通过领导指示批示来加大我们法治建设的力度； 借题发挥 就是紧紧围绕领导关注的热点、难点问题中的有关法治内容进行借