杭州某办公楼加层工程安全生产事故自然灾害应急救援预案.doc

杭州市办公楼加层工程安全生产事故自然灾害应急救援预案编制人审核人审批人第一节安全生产事故中华人民共和国安全生产法明确规定施工生产经营单位要制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案建筑施工单位应当建立应急救援组织当发生事故后为及时组织抢救防止事故扩大减少人员伤亡和财产损失建筑施工企应按照安全生产法的要求编制应急救援预案依据中华人民共和国安全生产法和国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律法规的要求结合我部施工生产实际制定这份重大安全事故应急救援预案应急预案的目的和原则遵循安全第一的原则优先保护人的生命安全做到统一指挥分工负责面对可能发生的重特大安全事故及时采取抢救措施高效有序地组织开展触电倒塌火灾以及机械伤害事故的抢救工作最大限度地减少人员伤亡和财产损失各类事故应急救援工作都应当坚持预防为主常备不懈救人第一的方针统一指挥分级负责冷静有序团结协作遵循快速有效处置防止事故扩大的原则启动安全事故应急预案一应急救援责任制及组织机构事故应急救援工作实行施工第一责任人负责制和分级分部门负责制由安全事故应急救援小组统一指挥抢险救灾工作当重大安全事故发生后各有关职能部门要在安全事故应急救援小组的统一领导下按照预案要求履行各自的职责做到分工协作密切配合快速高效有序地开展应急救援工作安全事故应急救援一应急救援小组的主要职责发布启动和解除重大安全事故应急救援预案的命令按照预案程序的规定组织协调指挥重大安全事故应急救援预案的实施尽全力减少人员伤亡和财产损失根据事故发生状态统一部署应急预案的实施工作指挥各部门有条不紊的进行抢险救灾工作在救灾过程中随时掌握预案实施情况并对预案实施过程中的出现的问题采取适当的处理措施在负责区域内为事故现场紧急调用各类物资设备人员防火用具并提供场地抢险救灾结束后要负责督促事故单位及时归还或给予补偿事故发生后应急救援小组要及时向上级有关部门汇报对于超出自身处理能力的事故要及时请示对于在重大安全事故应急救援抢险救灾工作中成绩卓著的部门和个人安全事故应急小组应给予其适当的表彰和奖励对不履行救援职责的延误隐瞒安全事故的依照有关规定给予处罚构成安全事故责任罪的移交司法机关追究刑事责任二应急救援小组组长副组长的职责协同商议救援命令指挥各部门抢险救灾并监督落实通知并联络应急救援小组有关成员做好应急准备后立即投入救援选址建立现场救援指挥部综合协调各部门救援工作事故灾害有危及周边单位和人员的险情时决定是否应采取疏散措施现场检查救援工作提出救援方案指挥员工开展救援工作配合上级部门进行事故调查处理工作适时发布公告将事故的原因责任及处理意见公布于众三应急救援小组成员的职责小组成员应具备较高的安全警惕性熟知安全规范并带头自觉遵守应急救援小组成员应积极配合组长的工作做好救援准备措施事故发生后救援小组成员要立即到位及时开展救援工作在救援行动中听从上级指挥统一协调行动应急救援小组在抢救行动中要尽心尽责将人员伤亡和物资损失降到最低协助组长做好事故处理工作小组成员名单见附表二安全事故应急救援流程事故发生初期事故现场人员应积极采取应急自救措施同时启动施工现场应急救援预案实施现场抢险防止事故的扩大物资部机电队等部门应尽快恢复被损坏的道路水电通信等有关设施确保应急救援工作的顺利开展安全事故应急救援预案启动后应急救援小组立即投入运作组长及各成员应迅速到位履行职责及时组织实施相应事故应急救援预案并随时将事故抢险情况报告上级事故发生后在第一时间里抢救受伤人员这是抢险救援的重中之重保卫部门应加强事故现场安全保卫治安管理和交通疏导工作预防和制止各种破坏活动维护社会治安对肇事者等有关人员应采取监控措施防止逃逸有重伤人员出现时救援小组应及时提供救护所需药品利用现有医疗设施抢救伤员同时拨打急救电话呼叫医疗援助其他相关部门应做好抢救配合工作事故报告重大安全事故发生后事故单位或当事人必须用将所发生的重大安全事故情况报告事故相关监管部门发生事故的单位时间地点位置事故类型火灾倒塌触电爆炸泄漏机械伤害等伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估事故涉及的危险材料性质数量事故发展趋势可能影响的范围现场人员和附近人口分布事故的初步原因判断采取的应急抢救措施需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜事故的报告时间报告单位报告人及电话联络方式事故现场保护重特大安全事故发生后事故发生地和有关单位必须严格保护事故现场并迅速采取必要措施抢救人员和财产因抢救伤员防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时必须做出标志拍照详细记录和绘制事故现场图并妥善保存现场重要痕迹物证等为了更好地贯彻执行有关安全规定要求现结合施工现场的实际参考有关资料就加强安全防护措施预防高处坠落事故三施工企业基加强对高空坠落物体管理加强对作业人员自我安全保护意识操作规程作业尤其是新进场的作业人员进行教育保证现场安全设施齐全对四口脚手架楼层临边防护工作加强四高处坠落事故的防治措施各级安全生产的第一责任人必须提高对安全生产重要性的认识树立以人为本的观念认真贯彻安全生产法建设工程安全生产管理条例和安全生产许可证条例加大对安全生产的投入设置安全管理机构和配备专职安全管理人员使安全生产的各项措施落到实处严格按照建筑工程企业主要负责人项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定建质号和建筑企业职工安全培训教育暂行规定建教号的要求抓好施工企业安全生产管理人员的安全生产方针政策法规部门规章标准规定的教育培训增强做好安全生产工作的主动性自觉性和法制意识专职安全生产管理人员需加强事业心和责任感不断提高自身的安全专业技术素质做好督促监护和检查工作坚持对从业人员特别是新入场人员特种作业人员和劳务分包和专业承包人员的三级安全教育使教育培训工作既有针对性又能保持经常性防止走过场使操作人员自觉遵守安全技术操作规程杜绝违章作业和冒险行为克服不安全的因素和不安全的行为企业在编制安全技术措施时对专业性较强的工程按照危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法建质号的要求对如下分部分项工程在施工前单独编制安全专项方案模板工程脚手架工程拆除工程物料提升机安全防护和其它危险性较大工程施工前应对作业人员的资格进行确认并进行针对性的安全技术交底和教育改变或拆除现场的防护设施切实做好针对性的安全技术交底每个分部分项工程和零星安排的作业都必须向操作者讲清楚施工环境操作过程操作工艺操作方法的具体要求和应急救援措施操作过程中必须监督安全技术交底的执行情况使每个操作者时时处处重视安全按照建筑施工高处作业安全技术规范的要求及时规范地做好四口五临边的防护措施安全防护措施应做到定型化工具化并按规定设置安全警示标志及时做好使用过程中的监管及时对拆除的部分进行恢复确保防护措施有效发挥作用脚手架的搭设和使用严格按照建筑施工安全检查标准钢管扣件式脚手架安全技术规范版高处作业吊篮安全规则和建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定在设施选用和方案编制时必须严格执行标准在使用前必须组织技术安全机械等专业人员进行验收或经具备相应资质的检测机构检测确认架体搭设和防护措施各安全装置等符合施工组织设计和标准规范的要求后方可投入使用对模板支撑架特别是以上的高支撑体系和特殊支撑架如超重超大必须进行专门的设计在搭设前应确认钢管扣件脚手板的材质和基础是否符合要求搭设过程必须及时检查验收立杆间距接头方法及纵横向支撑剪刀撑包括水平设置等是否符合设计要求混泥土浇筑时必须检查施工方法和施工荷载是否符合设计要求物料提升机的采购租赁及使用必须严格控制必须是市安全主管部门备案的产品并且符合关于开展物料提升机专项整治工作的通知鄂建号文件的要求防止不合格的产品投入现场使用在恶劣气候如雨雪天大雾六级以上强风和环境不良的条件下禁止从事高处或洞口作业对利用登高设施或登高用具进行攀登作业的作业前应对其材质和稳定性进行确认对材质不符合要求的不得使用加强对安全防护用品的管理按规定配备个人安全防护用品认真教育严格检查督促施工人员正确佩带和使用对现场的临时用房或工棚的瓦屋面应固定牢靠防止雨天或大风天气进行抢修及时淘汰石棉瓦等易碎材料作为临时的屋面避免铺设或维修过程高坠事故第二节气候灾害预防救援预案一组织领导应成立防御气象灾害工作领导小组组长由项目经理担任领导小组的主要工作主动联系气象部门时刻了解气象情况认真分析恶劣天气到来之前安全生产存在的薄弱环节有针对性地作出符合实际情况的安全生产工作部署二预案适用范围预案主要用于台风暴雨高温寒冷大雾灰霾雷暴洪水等灾害性天气发生前的预警预防工作和发生后的应急救援工作三重大气象灾害预警和灾情报告一重大气象灾害预警在台风暴雨高温寒冷大雾灰霾雷暴洪水等气象灾害来临之前建设工程防御气象灾害工作领导小组办公室及时通知把气象灾害的信息传达至施工现场各施工班组负责人做好抵御气候灾害工作二报告灾情当重大气象灾害灾情发生后各项目经理部必须立即向企业和有关部门报告初步灾情发生重大气象灾害的各项目经理部可以越级向市建设局或市政府报告报告灾情的内容主要包括灾害种类发生时间地点范围程度灾害后果采取的措施生产生活方面需要解决的问题等四预案启动气象灾害性天气出现各施工企业迅速向各自的施工现场发出跟踪警报并立即发出指令随即启动预案各企业以及项目经理部根据制定的应急救援预案采取相应措施五工作职责发生重大气象灾害防御气象灾害工作领导小组和组织指挥施工人员抢险救灾有关单位各司其职通力合作工作分工如下防御气象灾害工作领导小组对施工现场气象灾害预警应急预案执行情况进行监督和检查保证各项应急措施及时到位工程项目经理部在施工企业的领导下全面负责施工现场的安全生产工作具体负责实施应急工作方案六工作程序一灾害性天气预警阶段所有在我市施工的建筑企业的负责人项目经理及其安全员必须通过必要的渠道及时了解天气状况二预警工作所有了解到将要发生灾害性天气情况的人员要及时向有关部门报告并严密监视天气的瞬时变化三灾害预防台风暴雨灾害性天气发生前工程项目部和有关机构要对现场的临建设施及施工围墙基坑设施塔吊及垂直运输机械脚手架工程施工用电等重点项目进行紧急检查临建设施及施工围墙检查宿舍食堂办公用房厕所及砖砌广告围挡墙有无裂缝倾斜变形不稳固或有安全隐患的要采取加固翻修等措施严重的要拆除重建脚手架工程检查落悬挑式脚手架的基础沉降架体拉结的安全状况确保架体与建筑物的可靠拉结防止脚手架倒塌施工用电检查施工用电的总配电箱配电室开关箱的安全防护做好防风雨的措施安排好高温酷暑期间安全生产值班和调度合理调整作息时间通过抓两头歇中间等措施尽量避免高温时段进行露天室外作业预防发生高温天气引发的工人中暑和各类安全生产事故五重点监控灾害性天气发生后要实施重点监控风速五级风以上禁止高处作业严禁暴雨大风等天气强行组织室外施工作业同时不得进行脚手架安全网等防护设施的搭设拆除工作严禁在大风暴雨天气进行塔吊等设备的拆装台风暴雨天气要及时检查办公生活设施的安全状况按照确定的避难地点组织人员撤离施工现场在台风暴雨天气要安排专人小时值班并加强对现场的巡查项目经理不得脱离施工现场现场要落实抢险救灾人员车辆机械确保在施工现场发生险情时能够高效有序地做好紧急抢险救灾工作最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失本地天气预报日最高气温达到时当日停止工作日最高气温达到时当日工作时间不超过小时日最高气温达到时除紧急抢险抢修施工作业外白天上午时至下午时时间段一律停止户外施工作业六抢险救灾建筑工地一旦发生倒塌水淹等灾情必须首先将人员紧急撤离到预先设置的安全场所同时组织有关人员对遇险人员开展紧急自救抢险视灾情严重程度立即向企业建设行政主管部门公安消防报告七检查恢复灾害性天气过后要对临建设施及围挡樯基坑塔吊及垂直运输机械脚手架工程施工用电等重点项目的安全状况进行全面的检查采取相应防护措施符合安全要求后方可重新进行施工作业七避险场所一灾害性天气避险场所的设置各建设施工企业及其项目部在工程开工时应根据工程所处位置及周边环境制定灾害性天气的应急救援预案并选定发生灾害性天气时的紧急避险场所各建设工程避险场所的选址应因地制宜可选择工地周边公共设施宾馆旅社安全可靠的建构筑物进行紧急避险在保证安全防护设施齐全可靠满足消防防火要求以及具备安全疏散通道的前提下可选择在建工程楼层内进行紧急避险避险场所应能足够容纳所有施工人员并配备避险期间所需的基本生活条件本工程无可靠避险场所时可与周边社区及邻近建筑工地取得联系协商借用可靠场所进行紧急避险借用场地避险期间应服从安排约束本工地避险人员避免产生治安及财产损失事件灾害性天气时容易发生洪涝地质灾害围墙坍塌等情况避险场所不得选择在靠近山坡围墙以及地势低洼的地点在建工程的地下室以及尚未完成混凝土浇筑或混凝土浇筑完成但尚未达到设计强度的楼层因容易产生大量积水发生坍塌或者安全设施不能保证齐全有效等情况也不得选做避险场所工程项目部确因现场条件所限难以在工地周边选择应急避险场所的要在表格内加以说明并由项目部所属施工企业统一给予协调解决二避险场所备案程序建设工程开工之日天内施工企业应确定工程各阶段的避险场所并及时填写杭州市建设工程灾害性天气避险场所备案表以下简称备案表报送工程质量安全监督部门备案附表一应急救援小组成员姓名职责应急救援小组组长应急救援小组副组长应急救援小组成员应急救援小组成员应急救援小组成员应急救援小组成员杭州市建设工程灾害性天气避险场所备案表工程名称财政局楼层加层工程结构类型层数工程地址区域建设单位监理单位施工单位杭项目经理联系电话现场施工负责人联系电话开工日期计划竣工时间施工各阶段避险场所选址基础阶段主体阶段装饰阶段台风季节工程形象进度基础阶段主体阶段装饰阶段施工企业意见盖章年月日监理企业意见盖章年月日建设单位意见盖章年月日备注本表一式份施工单位及项目部各一份质量安全监督部门一份本表中施工各阶段避险场所选址应填写发生灾害性天气时本工程人员避险的具体地点台风季节工程形象进度一栏请根据工程施工进度在相应栏中打勾选择在施工过程中选址如有变更应及时补填本表并报送相应监督部门