江西省 创建公路水运品质工程 实施方案.doc

江西省创建公路水运品质工程实施方案为贯彻落实交通运输部关于打造公路水运品质工程的指导意见交安监发号和交通运输部办公厅关于开展公路水运品质工程示范创建工作的通知交办安监号要求推进我省公路水运品质工程创建工作全面提升工程品质现制定本实施方案一重要意义十二五以来全省交通运输行业认真贯彻落实省委省政府质量强省战略深入开展施工标准化和平安工地建设等专项活动将现代工程管理理念贯穿于质量安全管理全过程工程质量安全始终处于受控状态质量通病明显减少以景婺黄高速公路永武高速公路九江长江公路大桥等项目先后获得詹天佑大奖国家优质投资项目奖鲁班奖公路水运工程质量稳步提升但与发达国家和国内发达省市相比我省公路水运工程的品质仍存在一定差距打造品质工程是贯彻落实五大发展理念深化交通建设供给侧结构性改革的重要举措是践行现代工程管理发展新要求统筹工程实体质量功能质量外观质量和服务质量均衡发展实现工程内在质量和外在品位有机统一的有效途径对提升公路水运工程品质和服务质量建设富裕美丽幸福江西具有重要的现实意义二总体要求一指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会和江西省第十四次党代会精神按照习总书记视察我省提出的一个新希望三个着力四个坚持的要求和去年月对交通运输工作作出了七个重点四项要求的重要指示大力弘扬井冈山精神践行创新协调绿色开放共享的发展理念落实四个交通发展要求以优质耐久安全舒适经济环保社会认可为总体要求坚持统一领导项目主导创新驱动示范带动的基本原则通过提升工程设计工程管理工程质量工程科技创新绿色安全保障水平打造品质工程的软实力全面提高公路水运工程的内在质量和外在品位推动公路水运工程建设协调发展和转型升级为建设开放共享人民满意的交通奠定基础二基本原则统一领导企业创建在省交通运输厅的统一领导和组织协调下厅各有关单位部门地市交通运输主管部门以及各参建单位按照各自职责共同抓好公路水运品质工程创建工作充分发挥行业政策引导作用完善项目建设评价体系健全激励和约束机制营造良好发展环境结合公路航道船闸港口等公路水运项目特色强化公路水运项目和参建企业的主体作用广泛调动参建各方的主动性能动性和创造性总结提高改革创新进一步总结推广近年来施工标准化平安工地建设等活动的好经验好做法围绕品质工程内涵和创建重点要求大力推动理念创新技术创新管理创新和制度创新强化创新的驱动与引领作用推广运用先进适用的新技术新工艺新材料新装备和新标准等先进技术理论和方法为品质工程建设注入强大动力功能提升注重效益立足功能的完善与提升从实际需求出发因地制宜量力而行注重专项攻关和重点突破既着力提升工程品质又避免盲目高成本高投入实现全寿命周期成本最优提高工程投资效益和社会效益示范带动统筹推进重点指导培育一批示范创建项目及时总结推广创建经验充分发挥示范带动作用引导全行业扎实推进品质工程建设实现工程品质的稳步提升三主要目标到年基本建立品质工程评价体系工程实体质量功能质量外观质量和服务质量得到全面提升高速公路国省干道和大中型水运工程的一次验收合格率达到其他工程一次验收合格率达到以上争创全国品质工程示范项目个省品质工程示范项目个以上形成一批可复制可推广的经验形成一整套具有鲜明江西特色的公路水运品质工程政策标准和制度体系全面提升公路水运工程品质三组织机构厅成立创建公路水运品质工程工作领导小组组长王爱和副组长胡钊芳王昭春成员曾晓文于钦民任东红王继东朱晗彭瑜胡建强糜向荣熊昌军彭东领聂复生领导小组办公室主任彭东领成员俞文生刘学斌蒲华徐远明邱文东瞿强曹驰昊于文金卢世军郭捷菲各设区市交通运输运输局公路局省公路局省港航局省高速集团交通设计研究院等单位应成立相应机构负责组织推动创建公路水运品质工程工作四主要措施和任务一提升工程设计水平健全工程项目设计体系以工程质量耐久安全为核心研究制定公路水运工程耐久性关键控制指标标准以需求和目标为导向研究公路水运工程项目设计行业相关政策推动工程项目系统考虑工程建设施工和运营维护加强可施工性可维护性可扩展性环境保护灾害防御经济性等系统设计实现工程建设可持续发展推进工程项目统筹设计深入推广标准化设计以推进模块化建设为方向研究编制我省统一的设计标准图鼓励构件设计标准化和通用化切实加强精细化设计注重工程薄弱环节设计的协调统一统筹考虑施工的可操作性和维护的便捷性努力推行生态环保设计和生态防护技术加强生态选线选址重点加强对自然地貌原生植被表土资源湿地生态等方面的保护鼓励推行宽容设计充分考虑工程使用状态的不利情形对可能的风险做好防范设计完善勘察设计审查制度严格按照规定在设计阶段实行双院制咨询审查试点推行勘察监理制度并建立咨询审查意见与工程后期管理挂钩考核制度探索改革工程设计审核评估机制严把设计审查质量强化勘察设计过程评价完善招标文件技术清单设置勘察方案外业验收设计质量设计深度等专用条款加强设计文件编制深度强制性标准执行关键技术控制勘察设计进度等实施过程跟踪研究勘察设计过程评价指标体系建立勘察设计咨询审查等动态评价制度强化责任考评机制严格落实设计咨询责任创新工程设计评估机制探索设计效果后评估科学评价勘察设计工作成果加强责任追究对由于勘察深度不足设计重大失误等原因引起较大以上变更或存在其他设计质量问题的严格按照合同约定扣减相应勘察设计费用同时将其不良行为纳入从业单位信用管理体系二提升工程管理水平健全项目管理体系深化工程建设管理模式改革总结推广代建监理一体化改进传统监理自管等项目建设管理模式改革试点经验深入推行现代工程管理建立实施有标准操作有程序过程有控制结果有考核的标准化管理体系推进建设管理专业化鼓励应用质量健康安全环境四位一体管理体系管理体系健全专业化分包管理制度规范施工分包和劳务合作管理严禁以包代管施工企业应定期进行技能培训和考核着力提高施工技能探索全寿命周期项目管理模式推行工程总承包政府和社会资本合作等项目建设模式提高综合管理效能推行设计施工一体化管理模式建立施工图设计现场施工环节形成交叉互动互补的质量保障机制鼓励具备条件的项目管理单位开展专业化项目管理工作着力提升施工标准化水平推进施工管理标准化施工工艺标准化施工场站建设标准化积极推广工厂化生产装配化施工逐步推进工程建设向产业化方向发展不断提高工程建设的工业化智能化和产业化水平实现重点交通工程项目中构造物装配化施工比例达到以上推进标准化施工班组建设夯实基层基础建立健全施工班组标准化建设规范化管理制度加强施工技术交底实行班前教育和工后总结制度推行班组首次作业合格确认制促进班组作业标准化规范化和精细化推行施工班组实名制强化班组的考核与奖惩提高班组人员产业化水平三提升工程质量水平健全工程质量责任体系健全工程质量责任体系进一步明确界定建设勘察设计施工和监理单位等责任主体质量责任建立关键人履职标准和各岗位工作规范建立岗位责任人质量记录档案强化考核和责任追究实现质量责任可追溯推动落实质量责任终身制推广工程质量诚信管理建立工程质量档案数据库和质量失信黑名单加大对发生交通建设工程重大质量安全责任事故或有其他重大失信行为的企业及其负有责任的从业人员的惩戒力度建立企业从业人员信用评价结果与资质审批执业资格注册年审招投标的关联管理机制充分发挥市场机制对交通建设市场行为的引导规范作用推进质量风险预防管理强化工程项目质量风险预控管理加强质量风险分析与评估完善质量风险控制措施和运行机制健全施工组织设计编制审查和执行落实体系严格专项施工方案论证审查制度强化技术方案分级分类审核责任全面推行首件工程制夯实工程质量管理基础加强过程质量控制工程项目建立质量目标导向管理机制严格执行工序自检交接检专检三检制加强设计符合性核查评价深入实施质量通病治理实施成品及半成品验收标识隐蔽工程过程影像管理等措施强化质量形成全过程闭环可追溯加强检测机构管理建立质量检测及监测机制加大抽检频率和工程检测资料核查力度严查违规检测出具虚假检测报告编造检测数据等行为积极应用先进检测技术和装备建立工程质量信息化动态管理平台加强过程质量管控强化工程耐久性保障措施加强工程耐久性基础研究工作创新施工工艺加强关键结构隐蔽工程和重要材料的质量检验和控制切实提高工程耐久性四提升工程科技创新能力深入实施标准化战略发挥技术标准先导作用鼓励和引导科技成果转化为产品标准和施工标准形成一系列设计指南技术规范和生产标准等特色品质工程标准体系并进一步整理形成品质工程技术标准汇编积极推广应用四新技术强化科研与设计施工联动开展集中攻关和微创新大力推广性能可靠先进适用的新技术新材料新设备新工艺淘汰影响工程质量安全的落后工艺工法和设施设备推动工程技术提升实施成套关键技术攻关建立全产业链创新体系开展工程施工病害处置钢结构桥梁建造和运维管理等成套关键技术攻关和集成创新激励公路水运从业者参与到大众创新行列中建立成套技术推广渠道对取得成果的成套技术集中展示广泛宣传和统一管理建立健全全过程的信息化体系应用互联网交通基础设施发展新思路基于大数据和云计算的现代化互联网技术统筹管理项目全寿命周期大数据建立从项目设计施工到运营评估的全过程信息子平台引导建设单位研究制定智慧工地建设方案加大视频监控工艺监测预测预警移动终端等智慧设施设备的投入实现在建工程施工现场人员货物定位施工环境安全防护施工工艺质量检测等施工全过程的施工数据自动化采集分析与处理提高安全生产监管质量管理项目管理的智慧程度推进技术应用加强技术开发推进工程设计向多维设计转变鼓励技术复杂的大桥隧道港口码头等工程结合技术建立管理平台利用技术改进施工管理提升管理效率设备利用率减少材料和备件库存降低施工成本鼓励钢结构制造加工等工序直接利用施工图设计数据进行构建加工提高加工效率和精度加大公路钢结构桥梁应用加快开展专题研究制定钢结构桥梁推广应用实施方案完善钢结构桥梁设计制造施工养护技术规范和质量检验标准积极推进钢结构桥梁示范工程建设主跨米以上高速公路桥梁跨高等级航道桥梁普通国省干线公路大桥和特大桥等桥梁建设积极推广采用钢结构型式五提升绿色安全保障水平推广工程项目绿色建设全面践行绿色公路建设理念推进建立具有江西特色和时代特征的绿色公路发展标准体系技术体系管理体系强化集约节约设计理念和基础设施生态保护探索施工过程中先实施环境保护再实施主体工程的绿色施工模式严格施工环境保护强化建养新技术新能源应用建成一批绿色公路示范工程完善工程安全管理体系建立全过程全领域的双覆盖网格化安全生产管理体系安全风险分级管控与隐患治理双控预防体系推动重大安全风险管控和重大事故隐患治理清单化信息化闭环化动态可追溯管理完善交通建设工程事故预警信息报送应急响应应急处置和应急保障等机制规范应急工作流程建立工程巡检巡查机制提升工程安全防护设施和管理服务设施的有效性加强工程结构安全关键指标的实时监测与分析积极探索智能预警技术提高工程运行安全管理水平和应急处置能力开展施工安全标准化建设加强全员全方位全过程安全管理推进工程施工机械化换人自动化减人推行安全防护设备设施工具化定型化装配化促进安全生产标准化建设的规范化和制度化提高本质安全度深化平安工地建设系统总结平安工地建设活动成果固化好的做法和成功经验组织开展平安工地考核评价工作努力培养出一批安全管理规范的项目和施工单位推进现代工程管理的安全生产标准化六提升打造品质工程的软实力培育品质工程文化积极培育以提升质量保障安全为核心以人为本精益求精全心投入为主要特征的品质工程文化大力弘扬工匠精神广泛宣传积极推动全员参与品质工程创建活动形成人人关心品质人人创造品质人人分享品质的浓郁的文化氛围提升从业人员专业素质加强管理人员素质建设从业单位加强人才培养制度建设强化管理人员的岗位考核和继续教育创新人才激励与保障机制着力培养和锻炼一支具备现代工程管理能力专业技能良好职业道德的工程管理骨干队伍提升一线施工队伍专业素质建立上岗必考合格方用的培训考核制度定期开展职业技能竞赛并设立专项激励基金推行导师带徒模式注重优秀技能的传承建立稳定的技术工人队伍建立品质工程评价体系与管理制度结合我省公路水运品质工程创建实际研究建立我省公路水运品质工程评价体系同时依托品质工程创建研究制定我省品质工程管理相关的工作激励优质优价合理中标价资金审计等配套技术政策探索将品质工程与行业信用评价工程招投标工程质量奖项评选等挂钩实施优质工程挂牌创建制定江西省交通建设优质工程奖创建与评审办法开展交通建设优质工程挂牌创建活动到年争创省交通建设优质工程项并以此为抓手加强宣传落实责任采取有效措施强化质量创优意识提高质量管理水平提高技术创新能力全员全方位全过程投入到争创优质工程活动中为全省交通建设品质工程创建做出新的贡献五开展公路水运品质工程示范创建按照交通运输部的部署为推进公路水运品质工程建设厅决定从年月起开展为期三年的公路水运品质工程示范创建工作将于年月初适时召开全省创建公路水运品质工程动员会通过开展公路水运品质工程示范创建重点培育一批示范创建项目通过示范引领稳步推进总结推广创建经验建立健全创建机制和评价体系引导全行业扎实推进品质工程建设推动行业技术进步全面提升公路水运工程质量安全水平公路水运品质工程示范创建工作分三个阶段实施各阶段的主要任务与工作计划如下一启动创建阶段年工作重点确定示范创建项目明确示范创建工作目标组织开展公路水运品质工程评价体系研究探索品质工程示范创建工作机制确定省级示范创建项目凡列入国家和地方交通基本建设计划的在建或拟开工公路水运工程项目均可参加示范创建工作不局限于工程的建设规模或等级鼓励从项目设计开始将品质工程作为建设目标鼓励有特色的中小型项目实施示范创建工作经研究厅确定我省公路水运品质工程示范创建范围为所有高速公路和重点水运工程项目普通国省干线公路每设区市个示范创建项目农村公路每个县市区个示范创建项目普通水运工程每设区市个示范创建项目设区市县市区交通运输局应重点选择积极践行品质工程理念具有地方或工程特点有借鉴意义的在建或拟开工项目作为省级示范创建项目制定示范创建实施方案各设区市交通运输运输局公路局省公路管理局省港航管理局省高速集团省交通设计研究院等单位应结合实际全面安排部署示范创建工作坚持统筹谋划和因地制宜坚持问题导向和目标导向并重制定本地区本行业示范创建实施方案并于月日前上报省厅明确重点突破方向各级交通运输主管部门应加强对省级示范创建项目的技术指导与咨询示范创建项目应坚持从实际需求出发结合自身优势和功能属性围绕品质工程内涵和主要措施既可以在多个方面开展示范创建工作也可以在路基路面桥梁隧道港口船闸和航道等工程上实施重点专项攻坚切忌盲目求高求全和不计成本的高投入力求率先突破取得实效各示范创建项目应明确重点突破方向并于月日前将省级品质工程示范创建项目重点专项创建工作任务表上报项目交通运输主管部门探索建立示范创建工作机制各级交通运输主管部门应建立本地区示范创建项目评价与激励机制完善相关鼓励政策并在本单位网站开辟品质工程示范创建工作专栏营造良好示范创建氛围厅于年月底将我省示范创建实施方案和省级示范创建项目名单报部二深化创建阶段年工作重点进一步完善品质工程示范创建工作机制深入推进示范创建项目取得阶段性成果并向交通运输部推荐个部级公路水运品质工程示范创建项目加强制度建设省厅依托示范创建项目开展江西省品质工程管理制度和评价标准研究制定出台以品质工程为导向的工程质量安全管理制度和办法加强技术创新依托示范创建项目着力在技术应用关键部位危险性较大工程施工大型设备作业等智能监控系统隐蔽工程质量检测技术工艺工法创新等方面取得实质性突破推荐部级示范创建项目年月底前省厅将在省级示范创建项目中选择确定个示范创建工作目标和重点方向明确保障措施精准有力已取得管理或技术上的突破形成了可推广经验的项目向交通运输部推荐参加部级示范创建项目评选各设区市交通运输运输局和厅直属单位应于年月底和月底前将本地区本行业公路水运品质工程示范创建工作年度开展情况报厅厅将适时组织区域性经验交流活动加强对省级示范项目的调研和指导三总结提升阶段年工作重点总结品质工程示范创建工作凝练管理经验和技术成果表扬先进典型宣传创建成效总结凝练各设区市交通运输运输局和厅直属单位对示范创建工作进行全面总结组织经验交流注重理念管理和技术等的总结和提升凝练公路水运品质工程示范创建工作成果形成示范创建工作总结提出打造品质工程长效机制的意见建议于年月底前将本地区示范创建工作总结报厅宣传推广各设区市交通运输运输局和厅直属单位应加强公路水运品质工程示范创建工作和典型经验的广泛宣传厅将对成效显著的示范创建项目表现突出的先进单位践行工匠精神的个人予以奖励并积极宣传推广六工作要求一加强领导周密部署各设区市交通运输运输局公路局省公路管理局省港航管理局省高速集团交通设计研究院等单位应成立创建公路水运品质工程工作领导小组落实责任认真部署根据本地及本单位创建品质工程实施方案重点抓好落实对创建工作中遇到的问题要及时研究解决推动创建公路水运品质工程工作扎实有序开展二加强指导联动管理各级交通运输主管部门和厅直有关单位应加强对示范创建项目的评估指导开展阶段性检查适时组织项目观摩交流建立和完善品质工程示范创建工作与建设市场联动管理机制对表现突出的单位予以鼓励确保示范创建工作取得实效三联合攻关推动创新各级交通运输主管部门和厅直有关单位应积极引导重点关键技术的联合攻关从完善工程管理提升工程品质出发积极推动设计施工与科研联动协同创新努力促进创新成果转化应用与共享切实提升公路水运工程建设管理与技术水平四加大宣传交流共享各级交通运输主管部门厅直有关单位和示范创建项目应充分利用报刊网络新媒体等多种形式对示范创建工作的重要意义进展情况及典型经验进行广泛宣传用示范创建过程中的鲜活事例向社会传递和释放正能量营造有利于示范创建工作的舆论氛围