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建筑工程招投标论文专业班级姓名学号摘要随着我国国民经济和社会发展的需要工程建设规模也越来越大对于施工企业的发展既是机遇又是挑战施工企业为了自身的生存和发展只有通过招投标来获取工程项目我国在建筑业市场先后制定了各项法律法规整顿了建筑市场秩序加大查处力度预防和治理工程建筑领域的各种不规范现象但不可否认仍存在很多亟待解决的问题本文从政府管理和招投标相关各方这两方面列举了我国建筑工程招投标中存在的一些问题并且从国家相关法律制度诚信体系行政监管等方面分析了产生问题的原因关键词建筑工程招标投标法律法规行政监管正文工程招投标是一种竞争性的工程发包方式招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施它是一种富有竞争性的采购方式是市场经济的重要调节手段他不但为业主选择好的供货商和承包人而且能够优化资源配置形成优胜劣汰的市场机制其本质特征是公开公平公正和充分竞争实践证明招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式也是保证工程质量加快工程进度的最佳办法虽然近些年来国家颁布了关于建筑工程招投标的一系列法律法规但由于一些人无视法律的权威导致实际管理执行中存在障碍使得我国建筑工程招投标在实施过程中存在很多问题一当前招标投标工作存在的问题陪标现象由于现今基本建设管理体制还没有完全从计划为中心转移到以项目为中心一些部门滥用权利将建设工程内定给某些施工单位中标其他单位只是陪衬或者是投标人之间进行串标相互约定提高或压低投标报价而获取中标资格使招投标成为徒具形式的空壳无法做到公开公平公正承包单位转包问题转包现象的存在是现今豆腐渣工程存在的一个根源有的企业中标后直接转包或违法分包给其他单位从中收取管理费以包代管而对工程质量安全不从事管理不负责任这种转包的现象使得一些资质不够没有施工经验的企业进入施工现场为质量安全问题埋下隐患评标办法不够科学专家水平有待提高目前我们还没有建立起一套科学的评标办法以至于有些单位单纯着重报价高低且整个评分方法重定性评分轻定量评分专家评标水平和职业素质有待提高招标代理机构的行为有待进一步规范由于工程招投标活动的监管方式已由审批管理依法改变为过程监督依法登记备案和对违法违纪行为的查处招投标工程的操作都由招标代理机构来完成由于我国招标代理业务起步晚招标代理市场发育尚不完善一些相关的配套制度还不健全致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律步入误区利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果其次对于代理机构的工作成果还没有一个很好的可操作量化的评价标准对招投标过程中的违法违纪现象执法监察力度不大毋庸置疑目前我国尚处于社会主义市场经济的初级阶段旧的社会机制在一定程度上还在运行新的社会机制还未完全建立法制不够完善人们的法制观念不强同时一些法律不严谨有漏洞给投机取巧者钻了空子无法可依有法不依违法不究执法不严专业的建设工程经济法庭和司法队伍尚不完备建设工程合同的权利得不到法律的完全保障这种情况在招投标市场中表现尤为明显同时给投机取巧者钻了空子造成机会没有专业的建设工程经济法庭和司法队伍建设工程合同的权利得不到法律的完全保障这种情况在招投标市场中表现尤为明显二对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点认识一实行招标负责人终身负责制解决串陪标现象作为招标一方的代表多为建设单位的领导人投资所用的钱都是国家的建设工程质量的好坏工程价款的多少和自己切身利益没有关系从而给一些施工企业有了可乘之机负责招标的人由于得到了种种好处不可能对工程质量造价问题有足够的认识从而施工方可以邀请一些同行对其实已经内定下来的工程进行招投标这也是陪标现象的症结所在本人认为要杜绝此类问题的发生应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制如果工程质量出现问题则可以对其进行惩罚这样就可以预防一些行政干预的因素避免了招标投标中的陪标现象从源头上杜绝了工程腐败现象形成减少类似虹桥的豆腐渣工程严肃查处围标和评标行为为防止围标陪标行为除设计和设备招标外对投标报价严重偏离有效投标单位报价算数平均值以上的不得参与基准价计算要重点审查报价偏高投标单位的投标书如有恶意围标串标投标行为按废标处理构成犯罪的依法追究刑事责任二调整监管方式发挥招标投标管理机构的宏观管理职能招标投标法第条中规定招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是保护正当竞争加强招标投标活动的监督管理同时依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为强化招标投标备案制度落实招标投标书面报告制度招标结果公示制度邀请招标批准制度建立健全企业信用管理制度在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案将市场主体的业绩不良行为等全部记录在案并向社会公布将企业的信用情况纳入工程招投标管理中招标办针对此和建设局建筑业管理科联合下文出台专门的文件将市场主体的不良行为与评标直接连接起来使违信用者无从立足同时通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为达到监管的目的通过建设项目报建建设单位资质审查以及对开标评标过程的监督可以充分发挥招标投标管理机构的宏观职能规范工程招标投标活动才能真正保证工程建设效益三提高监理成效杜绝转包问题针对当前建筑市场当中的转包现象监理工程师应当充分发挥监理职能从质和量的两个方面加以分析确定中标人是否存在转包现象四采取新的评标办法减少串标行为临安市招标办根据工程类别的不同对技术标和商务标设置不同的权重对技术性能没有特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法即投标人不用做技术商务标只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内现场填写报价费率即可评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定这种评标办法的推行对遏止串标起到了一定作用规范评标工作推行量化评分办法保证评标质量为保证合理低价评标法的科学性合理性对于采用通用技术的工程建设项目要求采用工程量清单报价合理低价量化评分法应根据工程项目的复杂程度和特点适当调整技术标和商务标评分分值及相关评分栏目商务标分值原则上不低于分对技术标评分应采取发现问题扣分办法对投标单位企业和项目经理获奖情况不得作为加分内容五加大对招标代理机构的培育和发展利用各种业务培训的时机加强对招标代理机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育必须加强对招标代理单位机构的约束促进其规范从业要依法加强对招投标程序和过程的监督对招标文件的重要条款要严加掌握防止招标人设立背离三公原则要及时查处各种违法行为保证招投标工作的依法进行临安市招标办已要求代理机构将代理的工程经业主签署代理水平后放入招标代理机构的从业水平考核范围发挥监察局共同参与的监督职能作用进一步规范和约束业主的行为减少对招标代理的干扰规范国有投资及国有投资占主导地位工程业主的行为促进招标代理行业的有序竞争和发展六进一步完善有形建筑市场促进公平竞争打破地域行业保护进一步完善建设市场其核心是交易中心同政府职能部门分开明确建筑市场的服务责任加大进场交易的规范力度所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易建立有形市场治理建筑市场的混乱防止腐败现象的产生并且还可以促进公平竞争打破地域和行业保护现象减少串标陪标现象建设单位可以在交易中心找到好的施工单位施工企业凭实力增加了中标机会外地企业不再受地方保护的困扰有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒实现真正的公平公正公开原则七深入的学习宣传招标投标法同时严格执法首先各级招标投标部门应当将招标投标法纳入普法的重点内容加强招标投标发的学习和培训增加已发行政依法规范招标投标行为的自觉性要通过各种形式大力开展贯彻实施招标投标发的宣传教育活动不断提高招标投标当事人的法律意识和法制观念其次大力开展建设工程招投标法律法规及道德规范的宣传教育活动为了使广大建设工作者都能依法行事相关当事人以及有关监督管理部门都应当认真学习和宣传相关的法律法规深刻了解法律法规的基本内容使参与招投标的行为人都知道哪些行为是法律允许的哪些是法律所禁止的尽快与国际接轨并纳入法制化和规范化轨道最终形成有法可依人人懂法有法必依的局面在落实科学发展观构建社会主义和谐社会的今天还应把道德规范的宣传教育活动重视起来使人们梳理社会主义荣辱观自觉自愿的保证建设工程招标投标活动顺利开展再次监理投标人诚信档案实施投标人承诺制度在招投标文件中增减投标单位承诺项目经理承诺造价工程师承诺在招投标中发现投标人有提供虚假业绩欺诈行贿陪标串标围标恶意低于企业成本价投标及其他违背承诺的行为的可无条件废标计入不良记录除依据有关法律法规严肃处理外要严格限制其投标活动没记录一次不良行为取消投标人半年制两年内参加依法必须饯行招标的项目投标资格并予以通报构成犯罪的依法追究刑事责任同时建立招标代理机构诚信档案通过招标文件备案招标代理合同备案业主满意度评价等措施建立起招标代理机构诚信档案招标代理机构应加强人员培训规范人员操作行为三结论完善我国工程招投标管理应从以下几个方面入手完善对专家的管理防止呈现假投标的成绩完善招投标法跟绝权利标关系标的呈现优化开标方式简化开标顺序健全工程监理管理电子信息网络平台构成数字化体系进步任务效率增强监视监管使之标准运转严厉遵守修建市场审批管理增加风险推进中国修建工程招投标市场更快更安康的开展一个健康的招投标制度应该是按照公开公正公平和诚实信用的原则建立起统一开放竞争有序的建筑市场针对当前招投标过程中存在的问题采取完善法规明确职责健全机构强化过程监督等措施才能更好地规范建筑市场秩序从源头上遏止腐败净化建筑市场促进建筑市场秩序逐步走向规范化法制化的轨道不断提高工程招投标工作的质量和水平参考文献建设工程合同管理中国建设监理协会组织编写建设工程法规及相关知识全国一级建造师职业资格考试用书编写委员会编写土木工程建设法规吴胜男罗世荣宋宗宇编建设工程招标投标王瑞芝编