某乡镇率先发展的调查与思考.doc

镇率先发展的调查与思考一发展基调及方向未来几年是加快发展的黄金期突破发展的攻坚期大有可为的机遇期正确认识自身明晰战略定位明确发展格局对城关未来发展至关重要一正确认识自身1立足当前看全镇经济社会主要呈现出五个显著特征一是连续三年进入全市十强镇行列具备了争做全市经济发展排头兵的基础和条件二是地处县城城中村改造序幕已经拉开具备了打造宜居城区的基础和条件三是2012年被命名为省级旅游特色名镇进入全省30个文化旅游古镇行列具备了创建全国文化旅游名镇的基础和条件四是宝平高速引线宝麟铁路西宝北线穿境而过立体化网格化交通体系已经形成具备了建设以城关为核心的大物流圈的基础和条件五是村庄环境建设上了一个大台阶居于全县前列具备了打造美丽城关的基础和条件2面向未来看将会迎来三大发展机遇一是随着新一轮西部大开发战略的实施国家对西部的财税金融土地等政策支持力度会进一步加大东部产业向西部转移的步伐会不断加快这为发展新兴产业建设经济强镇提供了最大的机遇二是随着城镇化建设战略的实施特别是关天规划的逐一落实省市县将着力建设一批改善民生条件的重大工程为争取项目引进资金创造了优先条件这是最现实的机遇三是随着撤县设区建设副中心步伐的加快区位优势对促进发展的带动作用将更加显现这是最宝贵的机遇有这些难得的大好机遇有多年打下的坚实基础未来发展充满希望二明晰战略定位基于自身的实际和面临的机遇未来几年全镇经济社会发展的战略定位一是经济强镇就是引进落户县城西区和民俗产业园的企业达产达效两大园区活力增强经济总量主要经济指标居于全市十强镇前列二是宜居之城就是城镇化步伐进一步加快商贸三产繁荣发达在城区居住人口不断扩张为实现撤县设区建成副中心城市奠定基础三是旅游名镇就是观美景制泥塑品美味的旅游主线更加突出集观光旅游手工艺制作民俗饮食文化于一体的旅游品牌更加响亮奋力向全国文化旅游名镇目标迈进四是物流园区就是以县城新区为依托重点建设仓储配送中心物流中心批发中心等物流设施引进先进的物流管理技术努力将其建成为集物流仓储流通加工商贸配送一体化的现代化物流园区五是美丽城关就是建成国家生态示范镇城乡环境显著改善营造生态园林景观人居环境更加优美三未来发展布局1空间架构依据县城建设总体规划结合镇域现状形成主城板块新城板块农村板块的总体空间架构1主城板块通过对东大街西大街北大街南大街等4个城中村的改造真正全面融入城区成为宝鸡副中心城市的主城区2新城板块通过对候风南里西村郡村小南村等5个城郊村的改造使其成为成为副中心城市的新基地新城区3农村板块将城市的基层管理模式引入农村积极推进农村居民社区建设把城外14个村除城中村城郊村外建成新型农村社区产业布局围绕聚集发展资源节约环境优美富民强镇的目标发挥比较优势优化功能布局按照人口资源环境及产业发展生产水平的现状和未来发展趋势以东旅游中商贸西物流周围是种养业为主线形成五大组团三大园区的产业整体架构1五大组团中心商务组团结合城中村改造以县城主城区为核心重点发展高中档商品经营品牌专卖特色餐饮和休闲娱乐等以时尚化个性化为特征的现代零售业和高档服务业农家风情组团在豆腐村周家门前村等做好豆腐宴萝卜宴等乡村旅游开发建设突出农家乐民俗特色集文化旅游餐饮住宿为一体使其成为市内外市民休闲度假的农家乐园风景旅游组团重点建设泥塑雍城湖西湖等旅游景区特色种植养殖组团以火山沙凹石里营等村为重点重点发展设施蔬菜种植等在马家村六和村豆腐村等大力发展奶牛养殖业传统种植养殖组团以城外14个村为主体重点发展传统种植业和养殖业2三大园区县城工业园以县城工业园区为载体聚集发展医药化工机械制造食品加工服装加工等产业西府民俗文化博览园自六营村始沿纸郭路东西两侧向南发展建设西府民俗文化展示区西府民俗文化商业区西府民俗文化体验区和西府民俗文化休闲区形成关中西府农家建筑风格的六营民俗文化产业园建筑风貌区赋以浓厚的秦风秦俗秦文化使其为民间艺术的大观园物流产业园把县城新区建成为集物流仓储流通加工商贸配送一体化的现代化物流园区四总体发展思路未来几年全镇经济社会发展的总体思路是紧紧抓住加速城镇化发展和撤县设区建设副中心的重大机遇围绕一个目标建设副中心城市核心区突出三大主题项目环境和民生实施五大战略实施项目和园区带动战略建设经济强镇实施城市带动战略打造宜居之城实施旅游兴镇战略创建国家旅游名镇实施环境再造战略打造美丽实施区位优势战略建设物流园区走富民强镇道路建设经济充满活力群众富裕安康环境整洁优美社会文明和谐的活力之区魅力之城幸福之地这一总体思路和要求概括成一句话就是领先十强镇建设核心区再造新二工作重点及问题全镇经济社会发展面临的任务千头万绪艰巨繁重但必须抓住重点同时更要清醒认识到推进落实重点工作所面临的困难和问题一引进重大项目和发展支柱产业是扩张经济规模建设经济强镇的第一要务多年来虽然在这方面下了不少功夫但仍然没有一个事关经济长远发展的重大项目和诸如中国500强等企业落户之所以出现这样的局面不是招商观念落后措施不力与我们不沿海不延边的区位和矿产资源少有着直接的关系尽管近几年东部产业向西部转移但力度不大步伐不快加之世界经济大气候不够好致使在引进重大项目知名企业上仍然没有突破放眼全局区位优势不明显特色不鲜明资源不丰富是我们招商引资的先天不足二改造提升城中村城郊村是建设宜居之城的必由之路随着撤县设区建设副中心步伐的不断加快县城建设显得尤为关键但面对严格的土地管理政策摊大饼式的城市发展之路受到了一定制约必须把城中村城郊村的改造作为突破点以此挖掘城市发展空间目前城中村改造只在三线以上城市实施在县城实施城中村城郊村改造几乎是空白近年来在不断学习讨论商议的基础上今年终于拉开了城中村改造序幕但仍处于自行摸索面临诸多困难困惑特别是缺乏城中村城郊村改造总体规划对村民变市民待遇落实的相关政策具体意见不明晰致使一些城郊村强烈的改造愿望无法实现三创建国家旅游名镇发展壮大西府民俗博览园是有效载体我们发展旅游业的最大亮点就是以展现六营泥塑为主体的西府民俗博览园对于园区建设我们一直在努力着制定了发展规划几乎每年都在招商但目前收效甚微主要是园区招商激励扶持政策不具体软环境不够最优缺乏招商引资的吸引力同时管理服务机制不顺畅虽然以县上名义成立了管委会但人员都是兼职精力不专可以说管理组织只是一个空壳四建设物流园区引进规模企业扩张发展规模是前提基础城关历来是凤翔三产的中心从长远看随着交通枢纽地位的更加显现物流将会成为三产的核心和骨干目前引进较大规模的物流企业面临产业配套环境还没有形成市场比较狭小物流产业的大发展正处于孕育之中以及周边竞争十分激烈等困难五打造美丽创建国家生态示范镇必须抓好以环境整治为重点的新农村建设近年来在环境整治上下了不少功夫取得了一些成效但要再上新台阶不仅面临着部分村担忧形成较大的新的债务积极性主动性不强畏难情绪比较突出的困难而且受传统习惯影响部分群众在保持公共卫生保护环境等方面养成良好行为的大环境还没有真正形成三突破举措及方法领先十强镇建设核心区再造新必须要用有力的举措科学的方法破解难题化解矛盾一以保姆式的优质服务创优环境争取引进重大项目把招商引资作为大战略作为生命线作为一把手工程来抓按照项目需要什么服务就提供什么服务需要什么支持就提供什么支持全程跟踪保姆式服务做到落实政策零折扣支持服务零距离环境保障零干扰以最饱满的热情和最一流的服务用优质服务加高短板用软实力弥补差距创建招商最佳环境赢得客商青睐实现重大项目如中国500强等知名企业引进零突破二以持之以恒的毅力积极摸索打开城中村改造新局面按照因地制宜循序渐进利民惠民科学规划市场运作配套建设综合改造的原则采取先试点后推行的思路不畏困难坚持不懈合力攻坚聚力突破强力推进圆满完成西关街片区城墙遗址公园北侧片区城中村改造试点任务摸索出一条切合镇情的城中村城郊村改造路子为全面完成城中村改造任务起好步带好头开创城中村改造新局面推进城镇化水平进一步提升三以顺畅高效的运行机制倾力服务打造旅游亮点西府民俗博览园这一旅游亮点的打造要通过建立合理顺畅高效的运行服务机制来推进可将原来成立的管委会作为县级文化部门的派出机构落实一定数量的专业干部具体负责文化产业政策指导及招商等工作镇机关抽调相关干部做好土地提供及建设环境保障工作并协助抓好招商工作形成产业政策县级干部具体把握建设环境镇上干部全面负责招商引资共同包抓的工作格局以管理到位服务最佳推进园区快速建设蓬勃发展四以经营专业化的发展思路全力扶持建设物流产业园区结合城区商贸物流产业发展规划围绕西区发展在建设物流产业园上多谋多思按照布局专业化机制市场化园区城市化的理念完善基础配套吸引产业聚集引进规模企业形成产业集团拉大园区骨架形成有规模有主体有影响的城西物流产业园区五以共建同享的推进模式分类施策打造美丽城关把美化环境作为新农村建设的基础支撑按照部门包抓镇村共干的模式通过样板村建设特色村培植重点村突破高标准高质量实施绿化硬化亮化美化净化工程和农村环境连片整治项目全面提升基础设施建设水平营造设施健全干净整洁舒适优美的农村新家园