“一支双核”启动基层党建“红色引擎”.docx

江苏海门：“一支双核”启动基层党建“红色引擎” 为将“四个全面”战略布局逐步落实到最基层，江苏省海门市实施基层党建红色引擎计划，通过加强支部堡垒传导、激发支部书记活力和骨干党员示范引领，激活了基层党建的“一池春水”。 背景 基层党建工作点多面广量大线长，是一项复杂的系统工程。如何在千头万绪中抓重点、补短板，推进各领域党建工作全面进步、全面过硬，是摆在面前的重要政治任务。在基层党建工作中，我们坚持“两点论”和“重点论”的统一，抓住主要矛盾、聚焦薄弱环节，将从严治党嵌入“一支双核”，全面驱动基层党建“动能升级”。主要基于以下考虑：“一支”指基层党支部这个关键。党支部班子是从严治党的领导核心，落实主体责任，必须重视基层党支部班子建设，必须打造凝聚力和战斗力强的基层战斗堡垒，我们坚持抓基层打基础工作不松懈。“双核”指党组织带头人和骨干党员两支核心队伍。一个村、一个社区、一个企业、一个单位，有一个好书记，就能够做到组织强、发展好。不管是全国的样板华西村、小岗村、外企党建品牌“融和工作法”，还是我市的长圩村、邢柏村，它们的成功关键是有一个好的基层党组织带头人。一个党员一面旗。当前，党员标杆作用、模范作用还不突出，党员奉献精神、带头意识还不强，必须把党员的标杆立起来，把党员的形象树起来，形成“我是党员向我看齐”的社会氛围。因此，我们通过支部堡垒、支部书记、骨干党员的“一支双核”作用，不断放大基层党建工作示范带动的“鲶鱼”效应。 主要做法 配置“市标”，牵动党支部强力传导。实施以“一评一单一表”为主要内容的党支部标准建设行动，使各领域基层党组织干有目标、争有标准，建强每一个党支部。“一评”，主要指开展“双强六有”星级党组织创评活动，以“政治功能强”为总目标，农村、社区、“两新”组织、机关事业单位党组织分别围绕“服务群众强”、“服务和谐强”、“服务发展强”、“服务大局强”制定了6大类41项百分制创建指标。按照“分级考核、逐级复核”方式，基层党组织自评、党员群众民主测评、上级党组织评定的方法，90分以上为五星，80-89分为四星，70-79分为三星，70分以下不定星，推动常态化争优进位。2016年半年评估，共有121个基层党组织被评为“五星”党组织，468个基层党组织达到“三星”以上，123个基层党组织实现晋位升级。“一单”，指实行基层党建实事清单制度，明确“1（自身建设）+1（教育引导群众）+ⅹ（服务群众）”清单格式，根据查摆出的自身问题、广泛听取党员群众意见的基础上、同步围绕落实全面小康升级版相关指标序时进度要求，“量身”打造本支部党建实事清单。同时，将党建实事清单的责任主体、完成进度、时限要求、质量标准和预期目标等进行细化分解，落实工作措施，实行销号管理。去年以来，解决支部自身急需解决的事项2500多项、群众反映较强烈的思想意识问题170多个和群众最急需解决的民生问题近5000个，有效增强了基层党组织的政治属性和服务功能。“一表”，指每半年上报一次基层党建报表，围绕班子建设、党员管理、基层民主、联系群众等6个方面，涉及支部班子基础建设和年度重点工作落实情况，作为每年基层党建工作基础数据、进位根据和检查依据。 转换“动能”，激活领头人内在驱动。实施基层党组织书记三年轮训计划，坚持梯次培养，通过实践锻炼基地见习、高端研讨、实地考察等形式，不断提升党组织书记发展能力和发展眼界。坚持载体牵引，创设 “党员干部示范创业工程”、“强基兴村行动”、“双带”五星村创评等实践载体，推动村书记领办致富项目，创办示范基地，全市80%以上村书记人人有致富项目，创业富民效应不断显现。长圩村党总支书记戴美英，在全村推广种植露地蔬菜，创办制球加工厂，带动近500名村民就业，拥有了稳定收入。注重岗位激励，推行村书记报酬与工作实绩、群众评价挂钩，全面实施“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”的结构报酬制，让干得好的拿得多。近年来，先后有12位村党组织书记走上了乡镇科级领导干部岗位、被招录为公务员、事业人员，有效激发了村书记立足岗位、建功立业的动力。为推动村党组织书记创先进争优秀，推出村党组织和书记“双星”评定制度，获评“五星”级村党组织和书记的，分别奖励10000元、8000元，并将三星级以上奖励面拓展到50%以上。今年市委表彰了51个“双带”五星村党组织，36名村书记获评“五星”村书记。针对“两新”组织党组织书记管党抓不住重点、积极性不高的问题，实施“两新”组织党务工作者资格认证制度，采取业务培训、资格考试等形式，125名、41名 “两新”组织党务工作者获中、高级党务工作者资格。在机关事业单位党支部书记中，开展带头提党性改作风、带头讲党课帮到户“双带头”活动，27堂微党课进村入企展示，帮扶的79户困难家庭初步脱贫解困。 撬动“杠杆”，推促骨干党员示范引领。改善党员管理方式，巩固提升农村党员示范创业工程、无职党员“设岗定责”、非公有制企业党员“技能创新我先行”、机关党员效能改进行动成效。2000多名农村党员领办、参与致富项目，15000名村（社区）无职党员在政策宣传、矛盾调解、治安维护、环境卫生等岗位上无私奉献，企业党员提出改进技术、节能减排等合理化建议200多条，800名机关党员成为岗位服务标