工程安全整改措施.docx

1工程安全整改措施为贯彻沪建建管号文件要求督促市重大市政公路在建工程深刻吸取轨道交通号线高支架坍塌等安全事故的教训近期安全管理部门对上海重大市政公路工程进行了安全生产专项检查本次检查紧紧围绕轨交和公路工程中超过一定规模的危险性较大工程如高大模板支撑体系大型起重吊装深基坑开挖和盾构掘进施工结合最新出台的建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法上海市实施建设工程施工监理报告制度的若干规定等要求检查组通过查阅各方安全管理资料检查现场安全管理状况抽检钢管扣件等相关材料及时发现了一些隐患和管理问题并当场反馈检查意见一基本情况总体概况总体评价整顿规范初步效果显现年初起各在建工程在上海市人民政府整顿建筑市场条意见的要求下在各自上级单位的部署下经过几轮的自查自纠工作对基本建设程序关键人员到岗履责工程发包等环节进行了彻底的整改2建设单位抓紧办理和完善了管理程序轨交项目施工许可证办理完成数量显著上升施工单位项目经理挂名不到岗现象大为改观分包单位选定分包合同备案等工作都得到了较好落实这反映出经历了大半年的整顿建筑市场工作取得了一定成效基础薄弱管理仍需强化从本次检查的诸多细节看市政公路工程的安全生产管理工作基础仍然薄弱尽管各参建单位通过一些管理手段健全了档案资料办齐了相关手续但从施工现场查出的各种隐患以及各项目在安全管理资料中出现的缺陷来看安全管理工作仍有待加强具体表现在一是管理体制不顺畅如某工程总包项目经理虽然在现场但管不了全局因为工程中的某个专业项目属于同一单位的另一分公司上级未赋予管理权限二是组织机构不完善轨道交通及公路工程的项目安全员大都配置人以上但是要应对几公里长的施工作业区域安全管理力量显得捉襟见肘三是技术力量不扎实主要表现在专项安全施工方案从格式到内容都与施工现场实际有较大的差距同时施工现场安全用电和机械设备管理的种种问题也体现出各项目部在这方面技术力量的不足四是监理工作不强势从施工现场和管理资料来看有些隐患显而易见但未能被及时发现有些管理问题长时间存在却始终未能督促施工单位整改这都反映出安全监理工作的力度仍然不足二主要存在的管理问题施工单位的管理问题3分包单位资质与承接项目不符有些单位对工程发包管理还存在漏洞特别是资质与承接的工程不相符合例如劳务分包工程共有十三项单项资质有的分包单位不具备脚手架搭设的资质但却承接了轨道交通高架车站的脚手架搭设和模板支架搭设显然总承包单位对分包单位的资质预审工作没有落实到位同时监理单位也未能对这一状况予以制止专项安全施工方案格式与内容不符合要求根据建质号文件及今年月日正式施行的上海市工程建设规范危险性较大的分部分项工程安全管理规范要求安全专项方案有规定的格式但从检查情况来看各项工程的专项方案的格式没能按照规范中个方面来编写而且部分方案内容与施工现场有明显脱节如施工现场搭设的是碗扣式支架而方案中编写的是钢管扣件式多个方案的模板支撑方案都是用专业软件计算的安全验收流于形式验收资料不够齐全轨道交通号线盖梁支架坍塌事故发生的原因之一是对支架的验收工作不到位而从本次检查的情况来看验收工作流于形式的现象仍然普遍存在特别是对模板支撑系统没有根据不同的支撑形式设计具有针对性的验收表式有些项目的验收表中验收结果一栏提前都用电脑打印好最后只需签个名完全是为了应付资料检查此外对龙门吊混凝土基础的隐蔽验收资料不全也是一个普遍的现象没有引起施工单位的充分重视钢管扣件管理资料不全钢管抽检结果不甚理想本次对钢管扣4件管理资料和现场实物检查检测覆盖到了所有工程检查结果显示左右的单位不能提供材料生产和出租单位的名单以及合格证明钢管抽检合格率为扣件抽检合格率为碗扣抽检合格率为特种作业人员持证比例不足本次对市政公路工程特种作业人员持证情况抽查结果显示电工焊工起重指挥持证率都达到但大多数工程的架子工持证比例明显不足同一作业区域中的架子工只能达到这说明总包单位在这一环节上的管理还不够严格监理单位的管理问题安全监理配置数量低于合同约定绝大多数工程监理单位都未能按照与建设单位的合同约定配足安全监理人员有些工程现场监理组虽然有多人持有安全监理证书但并不专职因此造成并导致了安全监理工作不能贯穿于全过程覆盖到所有施工作业点未能正确落实监理报告制度要求上海市实施建设工程施工监理报告制度的若干规定已经实施了两个多月要求监理单位每月上报一份监理专报汇报项目危险性较大的分部分项工程进展情况但这一工作仍有近三分之一的监理单位未能落实对危险性较大工程的巡视工作不到位建设工程施工安全监理规程规定危险性较大工程作业情况应加强巡视检查根据作业进展情况安排巡视次数但每日不得少于一次并填写危险性较大工程巡视检查记录表而从对监理资料的情况来看连续实施的危险性较大工程没有相应巡视记录如大型起重吊装盾构机掘进等5特别是夜间作业的巡视记录几乎所有监理单位都没有这也反映了监理人员配置不足的问题对于始终未能整改的项目未能采取进一步措施有些工程中监理在通知单中反复要求整改一些现场的隐患但是始终未得到整改但是监理单位也未能采取进一步措施或者向建设单位和监督机构报告施工现场存在的问题模板支撑体系碗扣式支架碗扣式承重支架上碗扣松动碗扣支架底座和立杆不能完全吻合盖梁箱梁结构板底模下部和顶托之间未使用槽钢碗扣式钢管节点在同一平面上顶托调节杆过长造成了偏心受力钢管式支架顶部搭接部分的长度超过了标准规定值剪刀撑的扣件扭矩普遍达不到用电安全电工没有齐全规范的测试设备有些项目虽配备仪器但电工不能正确使用漏电开关测试仪和接地电阻测试仪电缆线穿入钢管中安放在素砼下浸泡在水中保护措施不到位钢筋机械混合接地用电设备接线混乱未能做到三级配电没有开关箱个别开关箱漏电开关失效隧道内电缆挂设高度不足米照明灯杆借用碗扣式立杆或脚手钢管上电源缠绕在立杆上机械设备门式起重机大车行走轨道端头机限位存在单薄不牢固现象行车大车行走轨道夹板间距过大行车大车行走轨道夹板螺栓未连接或者连接方法不规范门式起重机无超载限制器门式起重机大车行走轨道连接处间隙过大门式起重机大车6行走的电线破损处较多空压机防护罩不全压力表损坏部分起重机械未能做到产权备案三对下阶段工作的整改要求月份以来连续发生的几起安全事故给我们再次敲响了警钟现阶段由于市政公路工程参建单位的安全管理基础依然薄弱重大工程建设的任务依然繁重规范和整顿建筑市场的目标依然距离遥远因此我们必须做好以下几个方面的工作各参建单位在下阶段特别是第四季度要认真处理好抓工程进度和抓安全生产之间的关系切勿因为赶进度为完成节点目标而放松安全生产管理同时建设单位应加快完善工程建设基本程序消除建设管理上的漏洞年以来交通运输部建设部市建交委出台了多项工程建设规范和规范性文件如建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法现场施工安全生产管理规范危险性较大的分部分项工程安全管理规范上海市实施建设工程施工监理报告制度的若干规定等等各参建单位必须认真学习及时将要求落实到实际安全工作中真正抓好安全生产责任制的落地工作责任体现在现场管理实效对发现的安全隐患能果断及时正确的采取积极的应对措施控制隐患的发展并消除隐患严把作业分包队伍准入关不断提升作业人员安全意识和作业水平抓住工程时间节点开展具有实效的安全教育培训管理工作以民工学校为平台实实在在抓好对一线作业7人员的安全意识作业水平教育技术组织方案为先强调技术人员专业人员的技术专业全过程控制管理严格专项方案的组织设计计算方案的审批流转管理突出方案的针对性可操作性指导性和安全措施的同步性设计希望存在安全隐患和问题的施工企业监理企业及工程项目部认真对照文件和规范要求举一反三切实落实整改措施结合市建委安全生产工作会议的工作部署全面做好现场安全生产文明施工的长效管理工作