中级经济师新中级农业经济专业知识与实务第4章农村财政与农业支持保护政策含解析一单项选择题1是国家根据一定时期政治经济社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求A财政收入B财政支出C财政管理体制D财政政策2财政是政府集中一部分居民收入用于满足的收支活动以达到优化资源配置公平分配及经济稳定和发展的目标A政府需要B公共需要C企业需要D农民需要3下列政府财政支出功能科目中财政支农投入是的组成部分A一般公共服务B城乡社区事务C农林水事务D其他支出和转移性支出4根据收入形式分类财政收入可以分为A税收收入和非税收收入B中央财政收入和地方财政收入C直接税收入和间接税收入D国有企业收入和行政收入5在实际工作中财政管理体制一般指的是管理体制A预算B税收C财务D现金6风险补偿金的补偿对象不包括A政策性银行B国有商业银行C股份制商业银行D农业企业7下列政策工具中不属于财政政策工具的是A财政担保B公开市场业务C财政贴息D税收优惠8是中央和地方政府使用较为普遍的一种支持社会事业发展产业发展和企业发展的政策工具A财政补贴B财政贴息C风险补偿金D税收优惠9属于典型的利用公共资金支持事业发展的范畴因此所支持的事业必须具有公共产品特性或具有准公共产品特性A财政补贴B风险补偿金C财政直接投资D税收优惠10下列关于税收优惠政策的说法正确的是A税收优惠政策的存在和实施损害了税收政策的效率和公平B税收优惠政策的存在和实施不利于提高整个社会的福利水平C税收优惠政策存在的原因之一是税制制定上的需要D归根结底税收优惠政策仍属于常规税收11按当年中小企业贷款实际增加额累计额予以补偿的方式是A损失补偿B新增客户补偿C增量补偿D风险补偿12目前我国财政支农政策已经演变进入阶段A以分税制为核心的财政管理体制B财政包干阶段C家庭联产承包制D工业反哺农业城市支持农村13完善涉农财政政策需要实现四个转变不包括是A实现农业由粗放经营到集约经营B实现农业生产由立体式经营到专业化经营C实现农业依靠国内市场到国内外两种市场D实现由政府推动到发挥市场机制14完善农村财政政策和支农政策的主要原则是要切实把握好三个关系守住四条底线努力实现四个转变下列选项中不属于四条底线的是A粮食安全底线B生态安全底线C资金安全底线D生命安全底线15我国农业支持保护的政策框架初步形成的时期是A19781984年B19851991年C19922002年D20032012年1619851991年我国农村支持保护政策的目标是A放活农村经营制度调动农民生产经营积极性B调整优化农业结构建立与之相适应的市场机制C全面深化农业农村市场化改革和完善宏观调控制度D统筹城乡发展调整工农城乡关系17我国农业价格支持政策发生了重大转变实行最低收购价和临时收储政策是在时期A改革开放后B20世纪90年代C20042012D2013年至今18下列选项中是我国农业支持保护政策体系的核心内容A农业生产性补贴政策B农业生态资源保护补贴C农产品价格支持政策D农民收入补贴政策19农民受灾后进行一定额度的补助用于重建和开展生产自救等是属于农业补贴政策A重大疫病防疫补助B基础设施建设补助C政策性农业保险补贴D农业生产救灾补助20种粮农民因化肥农药农用柴油等农资价格上涨带来的损失进行补偿是补贴制度A种粮直补B农资综合补贴C良种补贴D农机购置补贴二多项选择题21农村财政政策目标主要包括A确保粮食安全B促进农民增收C维护农村稳定D统筹城乡发展E促进再分配22风险补偿金的补偿方式包括A增量补偿B损失补偿C客户流失补偿D新增客户补偿E资金补偿23财政支持农业农村发展必须坚持的原则A市场化B公共风险C统筹发展D商业化E信息化24农业是弱质性产业主要体现在A农业资源报酬率高B农业结构合理C农业的市场竞争力小D自然规律对农业影响大E农业是生物性产业25在涉农财政政策工具中风险补偿金的补偿方式有A利率补偿B增量补偿C损失补偿D新增客户补偿E税收补偿26我国常用的财政政策工具有A预算支出B税收C财政贴息D财政补贴E存款准备金27我国的涉农财政政策中对农业先后实施的四减免分别指减免了A农业税B牧业税C农业特产税D屠宰税E宅基地流转税28财政支农政策发展的基本趋势有A支持力度不断加大B市场化取向逐步增强C支出二元结构D财政支农机制日益灵活E计划经济性质增强29下列政府推动农业发展方式中属于政府干预手段的是A价格干预B储备供求的调节C先进科技应用推广D农产品质量的监管E限制政策解除30完善农村财政政策和支农政策的主要原则要切实把握好三个关系守住四条底线努力实现四个转变其中四个转变包括A转变农业发展方式B转变农业经营方式C转变农业发展视野D转变财政支农方式E转变农业组织方式31我国农村财政政策和支农政策的完善措施包括A创新政策手段实现农业可持续发展B创新支持方式促进构建新型农业经营体系C适当推行变林为耕保障粮食生产安全D创新生态支持机制改善农业环境质量E创新资金管理机制提高财政支农资金使用效益32农产品价格支持政策是我国农业支持保护政策体系的核心内容下列选项中关于其发展演变的说法正确的有A改革开放以来国家连续提高粮食收购价格但价格支持水平总体较低B20世纪90年代开始探索实行粮食保护价收购政策C2004年粮食最低收购价政策取代了实行多年的保护价收购政策D20032012年探索实行市场化收购目标价格补贴E2013年至今粮食价格形成机制改革进一步深化33下列选项中不属于农业生产性补贴政策体系的是A农机购置补贴B基础设施建设补助C农业产业发展资金D农业生态资源保护补贴E农业生产救灾补助34农业补贴政策是我国农业支持保护政策的重要组成部分下列选项中属于农业补贴政策的有A农民收入补贴制度B农产品价格保护政策C农业生产性补贴政策体系D农业生态资源保护补贴制度E农业防灾减灾保障制度答案解析部分1答案D解析考查财政的基本范畴与概念财政政策是国家根据一定时期政治经济社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求A选项财政收入是指在一个财政年度内政府为抵御公共风险和满足社会公共需要凭借政治权利和财产权利通过各种途径和形式依法取得的一切货币收入和实物收入的总和B选项财政支出是政府为提供公共产品和服务抵御公共风险和满足社会公共需要而进行的财政资金的支付C选项财政管理体制广义的财政管理体制包括预算管理体制税收管理体制和财务管理体制等狭义的财政管理体制仅指预算管理体制预算管理体制的核心是各级政府之间的收支划分ABC选项不符合题意故此题正确答案为D2答案B解析考查财政的基本范畴从实际意义上讲是指财政部门是国家或政府的一个综合性部门通过其收支活动筹集供给经费和资金保证实现国家或政府的职能从经济学意义来解释财政是一个经济范畴是一种以国家为主体的经济行为是政府集中一部分居民收入用于满足公共需要的收支活动以达到优化资源配置公平分配及经济稳定和发展的目标B正确从国家现代化角度来理解财政是国家治理的基础和重要支撑财政的使命是为治理国家现代化过程中面临的各种公共风险提供基础和支持题干考查的是财政的基本范畴并不是涉农财政的基本范畴因此D项的表述并不准确要做好区分AC拼凑项因此本题正确答案为B3答案C解析本题考查财政的基本概念财政支出是政府为提供公共产品和服务抵御公共风险和满足公共需要而进行的财政资金的支付按照2007年1月1日起正式实施的政府收支分类改革方案政府收支分类体系由收支分类支出功能分类和支出经济分类三部分构成财政支农投入属于支出功能中农林水事务的组成部分C正确ABD都属于财政支出功能科目但是和农业并没有直接关系因此本题选C4答案A解析考查财政的基本概念按收入形式划分财政收入可分为税收收入和非税收收入B选项属于按管理权属划分C选项属于税收收入的内容D选项属于非税收收入的内容故此题正确答案为A思路点拨关于此知识点不只会考查两种分类方式的区分也会考查税收收入和非税收收入的区分可以结合表格进行记忆5答案A解析考查财政的基本范畴与概念财政管理体制有广义和狭义之分广义的财政管理体制包括预算管理体制税收管理体制和财务管理体制等狭义的财政管理体制仅指预算管理体制预算管理体制是确定中央政府与地方政府以及地方各级政府之间各级预算管理的职责权限和预算收支范围的一项根本制度它是财政管理体制的主要组成部分在实际工作中将财政体制时一般是指预算管理体制BC为广义的财政管理体制D为干扰选项故此题正确答案为A6答案D解析考查涉农财政政策目标风险补偿金是指当某些项目的贷款产生风险时财政对经办银行或担保公司等金融机构进行的相应补偿以此来激励金融机构对这类项目的贷款积极性风险补偿金的补偿对象政策性银行国有商业银行股份制商业银行和担保机构ABC正确D错误故此题正确答案为D补充补偿方式增量补偿损失补偿新增客户补偿增量补偿按当年中小企业贷款实际增加额累计额予以补偿增加额多累放量大的机构承担的风险大即可获得较多的风险补偿这是设立补偿基金的根本损失补偿补偿银行业金融机构当年新增中小企业贷款因不可抗力自然灾害形成的贷款本息损失新增客户补偿目的就是增加企业的受偿面7答案B解析本题考查涉农财政政策工具在我国预算投入税收财政补贴财政信用和担保以奖代补财政贴息等都可以成为财政政策的工具1财政直接投资政策属于典型的利用公共资金支持事业发展的范畴因此所支持的事业必须具有公共产品特性或具有准公共产品特性是单纯依靠市场所不能解决的存在市场失灵的领域2财政补贴是根据政府意图和政策需要在一定时期内财政对某些特定的产业部门地区企事业单位或某些特定产品事项给予的经济补偿财政补贴政策是中央和地方政府使用较为普遍的一种支持社会事业发展产业发展和企业发展的政策手段也是财政投融资的重要政策工具直接服务于政府鼓励的项目和产业具有很强的激励作用3财政贴息是政府提供的一种较为隐蔽的补贴形式即政府代企业支付部分或全部贷款利息其实质是向企业成本价格提供补贴C正确4风险补偿金是指当某些项目的贷款产生风险时财政对经办银行或担保公司等金融机构进行的相应补偿以此来激励金融机构对这类项目的贷款积极性5财政担保是以使用风险投资的原理支持政府倡导的领域加快发展具体到政策操作层面不一定是政府直接对于农业相关的项目提供直接的财政担保也可以通过对农业提供担保的公司提供补贴公用经费转款资助等多种形式进行A正确6税收优惠政策是指针对部分特定纳税人和征税对象给予一定鼓励或照顾的各种特殊政策的总称产生税收优惠的原因税制制度上的需要作为政府实现公共政策的一种必要手段D正确B公开市场业务不在此知识点范畴拼凑项因此本题选B8答案A解析考查涉农财政政策工具1财政直接投资政策属于典型的利用公共资金支持事业发展的范畴因此所支持的事业必须具有公共产品特性或具有准公共产品特性是单纯依靠市场所不能解决的存在市场失灵的领域2财政补贴是根据政府意图和政策需要在一定时期内财政对某些特定的产业部门地区企事业单位或某些特定产品事项给予的经济补偿财政补贴政策是中央和地方政府使用较为普遍的一种支持社会事业发展产业发展和企业发展的政策手段也是财政投融资的重要政策工具直接服务于政府鼓励的项目和产业具有很强的激励作用A正确3财政贴息是政府提供的一种较为隐蔽的补贴形式即政府代企业支付部分或全部贷款利息其实质是向企业成本价格提供补贴B错误4风险补偿金是指当某些项目的贷款产生风险时财政对经办银行或担保公司等金融机构进行的相应补偿以此来激励金融机构对这类项目的贷款积极性C错误5财政担保是以使用风险投资的原理支持政府倡导的领域加快发展具体到政策操作层面不一定是政府直接对于农业相关的项目提供直接的财政担保也可以通过对农业提供担保的公司提供补贴公用经费转款资助等多种形式进行6税收优惠政策是指针对部分特定纳税人和征税对象给予一定鼓励或照顾的各种特殊政策的总称产生税收优惠的原因税制制度上的需要作为政府实现公共政策的一种必要手段D错误故此题正确答案选A9答案C解析本题考查涉农财政的政策工具内容1财政直接投资政策属于典型的利用公共资金支持事业发展的范畴因此所支持的事业必须具有公共产品特性或具有准公共产品特性是单纯依靠市场所不能解决的存在市场失灵的领域C正确2财政补贴是根据政府意图和政策需要在一定时期内财政对某些特定的产业部门地区企事业单位或某些特定产品事项给予的经济补偿A错误3财政贴息是政府提供的一种较为隐蔽的补贴形式即政府代企业支付部分或全部贷款利息其实质是向企业成本价格提供补贴4风险补偿金是指当某些项目的贷款产生风险时财政对经办银行或担保公司等金融机构进行的相应补偿以此来激励金融机构对这类项目的贷款积极性B错误5税收优惠政策是指针对部分特定纳税人和征税对象给予一定鼓励或照顾的各种特殊政策的总称产生税收优惠的原因税制制度上的需要作为政府实现公共政策的一种必要手段D错误结合以上表述符合题目意思的只有C选项故此题正确答案为C10答案C解析考查涉农财政政策工具税收优惠政策是指针对部分特定纳税人和征税对象给予一定鼓励或照顾的各种特殊政策的总称产生税收优惠的原因1税制制度上的需要2作为政府实现公共政策的一种必要手段税收优惠政策的存在于与实施在一定程度上可以体现税收政策的效率与公平提高整个社会的福利水平但是税收优惠政策终究是正常税收的一种偏离只能限制在一定范围内过多过滥的税收优惠政策会使纳税人为了单纯追求普惠制而失去自身加强管理不断创新的动力反而损害效率与公平不利于整个社会的发展A和B选项说法太绝对在一定范围内税收优惠政策是可以体现效率和公平的并且提高整个社会的福利水平只有过多过滥才会损害效率与公平不利于整个社会的发展所以AB错误D错误税收优惠政策是特殊政策的总称故此题正确答案为C11答案C解析考查涉农财政政策工具涉农财政政策工具主要包括财政直接投资财政补贴财政贴息风险补偿金财政担保和税收优惠政策等风险补偿金的补偿方式包括增量补偿损失补偿和新增客户补偿三种方式1增量补偿是按当年中小企业贷款实际增加额累计额予以补偿累放量大的机构承担的风险大即可获得较多的风险补偿这是设立补偿基金的根本2损失补偿补偿银行业金融机构当年新增中小企业贷款因不可抗力自然灾害形成的贷款本息损失A选项错误3新增客户补偿目的就是增加企业的受偿面B选项错误D选项干扰性故本题正确答案为C12答案D解析本题考查改革开放以来我国农村财政政策的发展历程1第一阶段19781994年财政高度集中的统收统支管理体制改为财政包干体制并明确中央财政和地方财政在农业农村方面的支出重点A选项错误2第二阶段19942002年国家实施了分税制为核心的财政管理体制改革2000年率先在安徽省进行农村税费改革试点B选项错误3第三阶段2003今进入21世纪以来中央提出了三农发展是全党工作重中之重的战略思想坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略实行工业反哺农业城市支持农村和多予少取放活的方针扎实推进社会主义新农村建设推动我国农业支持保护取得了长足发展本题正确答案选D提示关键词目前所以定位在第三阶段13答案B解析本题考查完善涉农财政政策的主要原则努力实现四个转变一是转变农业发展方式粗放到集约A正确二是转变农业经营方式分散到立体式复合式三是转变农业发展视野依靠国内生产国内市场向利用国内外两种资源两种市场C正确四是转变财政支农方式自上而下政府推动到上下联动充分发挥市场机制D正确B项表述错误因此本题选B14答案D解析考查完善农村财政政策和支农政策的思路与原则要守住的四条底线是粮食安全底线生态安全底线社会安全底线和资金安全底线故此题正确答案为D选项15答案D解析考查农业支持保护政策的演变20032012年我国农村支持保护政策重点是统筹城乡发展调整工农城乡关系在这一时期国家对农业实现了从取到予的根本性转变财政政策补贴政策发挥了主导性作用国家连续提高粮食最低收购价全面取消农业税实行四补贴推动农村劳动力转移和平等就业等重大举措先后出台农业支持保护水平大幅提高政策体系不断完善农业支持保护的政策框架初步形成工农城乡关系发生根本性转变故此题正确答案为D选项16答案B解析考查农业支持保护政策的演变19851991年我国农村支持保护政策重点是改革流通体制提高农业市场化程度调整优化农业结构建立与之相适应的市场机制成为这一时期农业支持保护政策的核心目标19781984年放活农村经营制度调动农民生产经营积极性19922002年全面深化农业农村市场化改革完善宏观调控制度20032012年统筹城乡发展调整工农城乡关系故此题正确答案为B选项17答案C解析考查农产品价格支持政策农产品价格支持政策变动1国家连续提高粮食收购价格改革开放以来2探索实行粮食保护价收购政策20世纪90年代3实行最低收购价和临时收储政策200420124粮食价格形成机制改革进一步深化2013至今故选项C正确18答案C解析考查农产品价格支持政策农产品价格支持政策是我国农业支持保护政策体系的核心内容其发展演变始终与粮食等重要农产品的供求形势密切相关ABD选项属于农业补贴政策的内容故此题正确答案为C选项19答案D解析考查农业补贴政策农业生产救灾补助是对农民受灾后进行一定额度的补助用于重建和开展生产自救等故选项D正确思路点拨可以直接从题干信息中分析重建生产自救就是生产救灾重大疫病防疫补助的关键词在于疫病基础设施建设补助的关键词在于基础设施例如农田水利设施政策性农业保险补贴的关键词在于保险20答案B解析考查农业补贴政策农资综合补贴是指种粮农民因化肥农药农用柴油等农资价格上涨带来的损失进行补偿种粮直补是指粮食主产区为重点对从事粮食生产的农民按照种粮面积给予补贴良种补贴是指由国家财政对农民购买使用良种进行补贴鼓励良种的推广应用农机购置补贴采取自助购机县级结算直补到卡户的补贴方式补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织故选项B正确思路点拨可以使用关键词来进行记忆农资综合补贴化肥农药农用柴油种粮直补种粮面积良种补贴良种农机购置补贴农机具21答案ABD解析考查农村财政政策相关理论农村财政政策目标包括三个方面确保粮食安全促进农民增收统筹城乡发展CE为干扰选项故此题正确答案为ABD22答案ABD解析考查风险补偿金的具体概念风险补偿金是指当某些项目的贷款产生风险时财政对经办银行或担保公司等金融机构进行的相应补偿以此来激励金融机构对这类项目的贷款积极性补偿对象政策性银行国有商业银行股份制商业银行和担保机构补偿方式增量补偿损失补偿新增客户补偿增量补偿按当年中小企业贷款实际增加额累计额予以补偿增加额多累放量大的机构承担的风险大即可获得较多的风险补偿这是设立补偿基金的根本A正确损失补偿补偿银行业金融机构当年新增中小企业贷款因不可抗力自然灾害形成的贷款本息损失B正确新增客户补偿目的就是增加企业的受偿面D正确C的表述错误E选项在教材中没有出现故本题选ABD23答案ABC解析本题考查财政支持农业农村发展的原则财政支持农业农村发展的原则1统筹发展原则城乡的财政资源合理配置社会经济协调发展政策的着力点和政策力度C正确2市场化原则充分发挥市场机制的基础调节的作用财政支持的重点要放在为市场机制运行创造良好环境提高农民素质等方面运用财政贴息补助投资税收等手段调动和吸引社会各个方面的资金投入农村开发农业A正确3公共风险原则财政支持的重点要放在化解农村发展过程中面临的重大公共风险上而市场或微观主体自身能够化解的风险尽量交由市场调节或微观主体按照公共财政支持的范围确定每一个时期财政支农重点B正确DE属于拼凑选项因此本题选ABC思路点拨简单记忆统筹市场公共风险24答案CDE解析考查财政支农的意义农业部门是国民经济发展的重要部门需要财政支持农业是一国经济的基础但是农业资源报酬率低农业的社会投入不足农业结构落后农民收入偏低市场竞争力小C正确农业本身是生物性生产E正确自然规律起很大作用无法与机械性生产相抗衡等DE正确决定了农业是弱质产业需要国家加大农业投入结合以上描述AB的表述正好与农业部门的弱质性相反直接排除本题选CDE25答案BCD解析考查涉农财政相关理论风险补偿金是指当某些项目的贷款产生风险时财政对经办银行或担保公司等金融机构进行的相应补偿以此来激励金融机构对这类项目的贷款积极性补偿方式增量补偿损失补偿新增客户补偿E选项属于税收优惠政策A属于干扰选项故此题正确答案为BCD26答案BCD解析考查涉农财政政策工具涉农财政政策工具包括财政直接投资财政补贴财政贴息风险补偿金财政担保和税收优惠政策等故此题正确答案为BCD27答案ABCD解析考查改革开放以来我国涉农财政政策的历史回顾2004年中央连续实施了以四减免农业税牧业税农业特产税和屠宰税四补贴种粮直补农资综合直补良种补贴和农机具购置补贴为主要内容的支农惠农政策E选项不属于四减免故此题正确答案为ABCD28答案ABD解析本题考查涉农财政政策改革的基本经验涉农财政政策基本的趋势财政支农支持力度不断加大A正确开始初步建立财政支农资金投入的增长机制市场化取向逐步增强B正确支持城乡统筹发展日益显现财政支农机制日益灵活D正确CE为无关项本题正确答案为ABD29答案ABD解析考查农村财政政策面临的主要问题政府推动农业发展方式有干预引导和扶持三种手段干预手段主要有价格干预储备供求的调节和农产品质量的监管引导手段主要有先进科技应用推广农业保险普及组织化程度提升扶持手段主要有基础设施建设税收减免和限制财政解除C选项是干预手段E选项是扶持手段故选项ABD正确思路点拨可以使用关键词来区分三种手段干预手段干预调解监管引导手段推广普及提升扶持手段设施税收财政30答案ABCD解析考查完善农村财政政策和支农政策的思路与原则努力实现四个转变包括转变农业发展方式从粗放传统向资源节约型生态友好型农业转变转变农业经营方式从分散型经营向立体式复合型现代农业经营体系转变转变农业发展视野从依靠国内生产国内市场向利用国内国际两种资源两种市场转变转变财政支农方式从自上而下政府推动向上下联动充分发挥市场机制作用转变故此题正确答案为ABCD31答案ABDE解析本题考查我国农村财政政策和支农政策的完善措施我国农村财政政策和支农政策的完善措施包括1创新政策手段实现农业可持续发展A正确2创新支持方式促进构建新型农业经营体系B正确3创新生态支持机制改善农业环境质量D正确4创新资金管理机制提高财政支农资金使用效益E正确实行的应该是退耕还林而不是将林地变为耕地所以C选项错误因此本题选ABDE思路点拨我国农村财政政策和支农政策的完善措施就是四创新简单记忆为创新资金管理支持生态政策32答案ABCE解析考查农产品价格支持政策我国农产品价格支持政策发展演变大致经历了四个阶段改革开放以来国家连续提高粮食收购价格但价格支持水平总体较低20世纪90年代探索实行粮食保护价收购政策20042012年实行最低收购价和临时收储政策其中2004年粮食最低收购价政策取代了实行多年的保护价收购政策2013年至今粮食价格形成机制改革进一步深化启动棉花和大豆目标价格改革试点探索实行市场化收购目标价格补贴陆续取消对食糖油菜籽玉米等重要农产品的临时收储探索对玉米实行市场化收购生产者补贴推进稻谷小麦最低收购价及收储制度改革等故此题正确答案为ABCE33答案DE解析考查农业补贴政策为农业生产性补贴政策体系包括1农机购置补贴2农业科研与技术推广补助3基础设施建设补助4农业结构调整资金5农业产业发展资金ABC选项属于农业生产性补贴政策体系不符合题意故选项DE符合题意思路点拨关于农业补贴政策的内容可以结合表格进行区分记忆34答案ACDE解析考查农业补贴政策农业补贴政策包括农民收入补贴制度农业生产性补贴政策体系农机购置补贴农业科研与技术推广补助基础设施建设补助农业结构调整资金农业产业发展资金农业生态资源保护补贴制度农业防灾减灾保障制度故此题正确答案为ACDE思路点拨关于农业补贴政策的内容可以结合表格进行区分记忆