污染地块土壤治理与修复项目实施.docx

污染地块土壤治理与修复项目实施方案2污染地块土壤治理与修复项目实施方案编制指南征求意见稿编制年月3目录一适用范围4二实施方案的编制原则4三主要内容与技术要求5一项目背景5二编制依据6三治理与修复范围和目标6四治理与修复技术比选7五治理与修复工程方案8六项目管理与组织实施10七劳动保护消防与节能11八经费预算12九效益分析12十项目可行性分析12十一附件附图13附件14附件17附件194污染地块土壤治理与修复项目实施方案编制指南一适用范围本指南规定了污染地块土壤治理与修复项目实施方案的主要内容和编制技术要求用于指导土壤污染防治专项资金支持的污染地块土壤治理与修复项目实施方案的编制地方财政或其他资金支持的污染地块治理与修复项目实施方案的编制可参照本指南二实施方案的编制原则一科学性原则在前期土壤环境调查和风险评估的基础上科学确定土壤污染治理与修复目标正确选择治理与修复技术路线工艺流程与参数合理确定治理与修复周期和成本等二可行性原则综合考虑治理与修复目标治理与修复技术处理效果周期和成本等因素结合当地条件合理选择可行有效的治理与修复技术因地制宜制定污染地块土壤治理与修复实施方案确保实施方案经济可行技术可操作三安全性原则确保污染地块土壤治理与修复工程实施过程中的施工安全防止对施工人员周边人群健康产生危害及对生态环境产生二次污染三主要内容与技术要求污染地块土壤治理与修复项目实施方案主要包括项目背景编制依据治理与修复范围和目标技术比选工程方案项目管理5与组织实施劳动保护消防与节能经费预算效益分析和项目可行性分析等内容一项目背景1项目所在区概况介绍项目所在地的地理位置和区域自然经济社会及环境概况自然概况包括土壤类型地形地貌气候气象水文地质等情况经济社会概况包括行政区划相关国民经济发展规划产业结构和布局土地利用规划对项目所在区域的定位等环境概况包括区域内主要污染源类型环境质量总体状况土壤污染成因及变化趋势2立项必要性1土壤污染现状及其危害简述土壤污染的总体情况包括土壤污染物种类来源污染物含量污染范围污染区分布污染源状况等周边居民感受以及土壤污染对当地经济社会发展的影响等2项目的代表性简述项目的污染类型代表性拟采用的土壤治理与修复技术可推广性阐述项目的实施对本地区和全国污染地块土壤治理与修复项目具有的借鉴和示范意义3与政策的符合性简述项目与国家和地方环境保护规划区域经济社会发展规划土地利用总体规划以及土壤污染防治行动计划要求的符合性明确项目在相关规划中的地位是否满足本地区社会民生需求和生态文明建设等要求4项目紧迫性从土壤污染危害的严重性土地资源的稀缺性项目在区域经济社会发展规划和生态文明建设中的地位等方面6阐述项目实施的紧迫性二编制依据列出编制项目实施方案的依据主要包括国家和地方相关法律法规政策文件规划计划标准和技术规范前期土壤环境调查风险评估报告及评审意见项目建议书等三治理与修复范围和目标1前期土壤环境调查和风险评估简介简述项目前期土壤环境调查和风险评估基本情况包括调查时间调查范围采样布点方案采集样品种类和数量检测指标检测方法检测结果风险评估方法风险评估结果等内容2治理与修复范围根据污染地块土壤环境调查和风险评估结果确定污染地块土壤治理与修复范围包括四至范围深度和土方量附图件3治理与修复目标根据前期土壤环境调查和风险评估结果结合国家相关法律法规和标准以及现阶段经济和技术条件用定性语言与定量指标描述项目应达到的治理与修复目标并依据拟选择的治理与修复技术类型明确能评估土壤治理与修复效果的指标若以去除土壤中污染物为目的应提出治理与修复后土壤中污染物全量指标和全量变化指标并结合风险评估结果和当地土壤环境背景水平论述其合理性若以降低土壤中污染物活性为目的应明确土壤污染物有效量指标及其测试方法有效量变化指标若以阻隔污染物为目的应提出阻隔设施应达到的相关标准的要求同7时治理与修复过程中产生废水废气固体废弃物噪音的应执行相关标准等四治理与修复技术比选1治理与修复技术概述简要介绍当前国内外污染地块土壤治理与修复技术及其工程应用案例包括技术要点应用的条件与限制因素治理与修复成本周期等2治理与修复技术筛选结合项目土壤污染特征土壤特性地块条件等综合考虑治理与修复目标治理与修复技术的效果项目投资和运行成本治理与修复周期施工安全等因素选择适宜可用的治理与修复技术原则上鼓励采用适合原地或原位治理与修复方式的技术选择治理与修复技术应该按下列优先顺序国内外有成功工程应用案例的技术中试试验成功的技术小试试验成功的技术当现有资料和案例不能完全说明该技术是否可行时应通过相关试验或技术测试证明拟选技术的可行性3治理与修复方案比选在技术筛选的基础上综合考虑土壤污染程度治理与修复目标成本周期效果和工程条件等因素至少形成2套关键技术或技术组合模式通过比较不同方案的优点和不足推荐一套相对优化的方案方案中应考虑固体废弃物清理和废水废气处理等内容8五治理与修复工程方案工程方案包括工程概述主体工程配套工程主要设备环境监测计划二次污染防范和安全防护措施等内容1工程概述列明项目工程的内容包括工程规模工艺流程等1工程规模简述工程占地面积治理与修复分区不同治理与修复技术和各项工程永久工程和临时工程的位置和占地面积工程量和工程周期运输线路临时建筑物或构筑物等内容应在平面布置图中表达清楚平面布置图应采用适宜的比例尺一般应为符合图式图例规范图斑的边界和图例要清晰如项目区及周边涉及水系和道路也应在平面布置图中标示清楚2工艺流程详细介绍工艺流程和具体步骤包括系统构成每个子系统的主要作用和工程量工艺与参数从材料设备对土壤的处理流程和管理措施到污染物的去向最终污染介质的处置土壤的再利用等都应在工艺流程图中表达清楚2主体工程主体工程内容包括废弃物的清理与处置污染土壤的清理挖掘暂存和运输土壤治理与修复工程工程运行与维护等1废弃物的清理与处置若污染地块中存在或治理与修复过程中残留化学物质等固体废弃物的应按固体废弃物的类型和性质明确固体废弃物的清理收集储运处置方案另外还应明确治理与修复过程产生的废水废气的收集暂存和处置方式92污染土壤的清理挖掘若采用原地异位处理的地块应明确地块内土壤清理挖掘方案包括清挖范围深度清挖顺序清挖工艺清挖土方量等3暂存和运输污染土壤需要转运的应明确污染土壤暂存和运输方案包括地块内临时堆场地块外堆场的位置运输车辆的规格和数量运输路线等4土壤治理与修复工程应包括永久工程如填埋场和临时工程如堆场污染土壤处置场临时道路临时仓库等从节约用地保护环境与整体发展规划匹配符合性自然条件适宜经济可行二次污染防范等方面阐述选址的合理性5工程运行与维护根据选择的治理与修复技术工艺提出工程运行与维护的具体措施3配套工程应考虑其他配套工程内容如临时用水用电条件防雨防渗设施等4主要设备明确需要购买或租赁的设备清单包括设备名称规格型号技术参数和数量等5环境监测计划环境监测主要包括治理与修复全过程跟踪监测和治理与修复效果评估监测监测计划内容包括监测介质监测布点监测项目监测频次监测的时间节点或工程节点等监测关注的环节应包括对项目本身治理与修复效果和治理与修10复过程中的污染物排放进行监测监测介质除了土壤外还应包括施工区的径流水周边地表水浅层地下水如涉及挥发性污染物还应对地块及周边空气进行监测监测项目以治理与修复的目标污染物为主同时还应监测能评估治理与修复效果的其他污染物指标如果治理与修复过程中有废水和废气排放的也应对其进行监测治理与修复后如需长期监测的应制定长期监测方案6二次污染防范和安全防护措施二次污染防范措施应包括保护清洁土壤地表水地下水空气质量和声环境以及防止污染扩散的所有措施安全防护措施应包括施工人员职业健康防护措施对周围居民的警示和安全防护措施以及对治理与修复范围内构建筑物历史文化遗迹的保护措施等六项目管理与组织实施1项目管理说明项目管理机构的组成及主要职责并附组织机构图2项目施工组织方案结合总体要求和工程特点至少提出项目管理的总体方案和工程建设的总体部署项目管理的总体方案至少应包括前期准备计划勘察设计设备材料采购计划治污设施建设计划治污设施运营实施计划进度保障措施等工程建设的总体部署至少应包括总体施工流程计划各施工区运营计划工程建设及实施重点等同时提出工程施工具体时11间计划安排施工工期安排并附项目实施进度表分析实施过程中可能会出现的问题及相关的应急预案等公众参与说明公众参与的方式和具体计划以及舆情应对方案七劳动保护消防与节能1劳动保护简要说明污染物的毒性治理与修复过程中人体与污染物接触的环节对施工人员的培训和防护设备的配备采用的劳动安全卫生标准等2消防简要分析项目在实施过程中可能存在的火灾隐患和重点消防部位包括消防标准火灾隐患分析防火等级消防设施及工程设计等3节能阐述项目所在地的能源供应状况分析拟建项目的能源消耗种类和数量是否受当地节能减排目标的限制阐述拟建项目为优化用能结构满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施等八经费预算1经费预算经费估算依据采用单价乘以工程量的合价法估算价格一般采用当前的静态价也可考虑动态价格应说明有关单价和税率采用的依据总预算应包含详细的计算过程并附总预算表122经费使用计划根据治理与修复工程方案和进度要求提出经费使用年度计划3资金筹措说明资金的来源和额度包括中央财政专项资金地方财政资金和自筹资金等九效益分析采取定性与定量描述相结合的方法从环境经济社会效益等方面说明项目实施后对区域经济社会发展的影响重点说明环境和社会效益如受益人口对环境质量改善公众健康社会稳定及就业等方面的影响等经济效益可从土地资源增值及开发利用产生的经济拉动作用等方面阐述十项目可行性分析简要分析项目可能存在的政策风险技术风险资金风险和社会风险等1政策风险政策风险是指在项目实施期内由于国家或地方相关政策的调整导致的风险技术风险技术风险是指由于相关技术操作不当导致治理与修复效果或二次污染防治效果不佳等风险3财务风险财务风险是指由于项目资金不到位或未及时按时序足额拨付造成的风险13社会风险社会风险是指项目实施过程中因受到周边居民或媒体的高度关注引发社会不稳定因素对项目顺利实施带来影响的风险十一附件附图1附件承担项目实施方案编制任务的单位组织机构代码营业执照资质证明土壤环境调查和风险评估报告等2附图项目所在地的地理位置图项目所在地的土地利用规划图项目所在地的地形图项目区平面布置方案图比例尺一般为3其他图件治理与修复工艺流程图永久性建构筑物的平面图和剖面图