在英国国王的臣民中间，存在着足够的游闲人手，他们每年可以比现在多赚200万镑的收入，并且存在着足可为实现这一目的所需要的现成的、合适的职业。
为了证明这一点，我们必须调查一下，当人民想劳动或者被迫必须劳动，而又有他们可以从事的职业的时候，他们能得到多少收入;计算方法是这样的:先从上述全部开支中扣除土地的租金和资本的利润(这租金和利润确切地说，是由克扣许多劳动来的)，然后把他们的这笔收入同上述全部开支进行比较。由于本国的上述土地和资本的收益，约占全部开支的七分之三。所以，假如开支为7 000万镑，那么土地的租金、所有动产的利润以及贷款的利息等项，就大约是3 000万镑。因此，劳动的价值就是4 000万镑，平均每人4镑。
但是，应该注意到，全国人口 [157] 中约有四分之一为儿童，即不满7周岁的男孩和女孩，这些人几乎是不能从事劳动的。同样，还应该注意到，全部人口中还有十分之一，由于他们的财产、称号、官阶、职位及职业的缘故，被免除了我们现在所说的这种劳动，这些人的职务，就是(或者说应当是)支配、管理或指挥别人的劳动和活动。所以，在1 000万人中，(如果有劳动必要的话，)实际上能够从事劳动的人，大约只有650万人。其中，有的人每周可以赚3先令，有的人可以赚5先令，有的人可以赚7先令。换句话说，所有这些人，平均每周能赚5先令，一年最少能赚10镑(疾病及其他事故估计在内）。因此，全部人口每年能赚6 500万镑，这就是说，他们的收入比支出多了2 500万镑。
据《英国现状》一书的作者估计，诺威治市6岁到16岁的儿童，除去自己的消费之外，每年能赚1 200镑 [158] 。 [159] 但是，根据炉税的统计看来，诺戚治的人口占全部英格兰人口的三百分之一，约占国王在全世界各地的全体臣民的五百分之一。由此可见，陛下的6岁到16岁的臣民，除他们自己消费之外，每年可以多赚500万镑。
其次，满16岁以上的人民人数，为6岁到16岁的儿童人数的一倍，而且成年人比儿童会多赚一倍，所以，如果各地的成年人和儿童都像诺威治的成年人和儿童那样从事劳动，那么，他们除了自己消费之外，每年还可以赚3 500万镑。这个估计是根据事实和经验作出的，同前面的估计相符合。
尽管已经证明英国人民很富裕，同时，他们有可能一年赚到2 500万镑的盈余，但是，现在的情况显然并非如此，他们连比这个数目还少200万镑的2 300万镑也赚不到。假如他们能够盈余2 300万镑，那么在5年或6年之内，国家的全部资产和动产就会增加一倍，我当然希望这能成为事实，但是我却找不到理由可以使人相信这一点。由此可见，尽管他们有可能得到盈余2 500万镑，但实际上连2 300万镑的盈余也没有得到，不，不用说2 300万镑，就是2 000万镑，或1 000万镑，甚至500万镑也赚不到。因此，我的上述提案也就得到了证明，这就是:在国王的臣民中间，存在着足够的游闲人手，他们能比现在多赚200万镑的收入。
不过，我还想稍为详细一点地谈谈这个问题:值得注意的是，自伦敦大火以来，4年中，工人(只是同建筑业有关系的)赚了400万镑，也就是每年赚了100万镑。同时，其他的作业、劳动和工业生产并没有比大火以前的4年有所减少。如果所谈的工人只是同建筑业有关并且只有他们这些人在伦敦和它的近郊劳动，同时他们能在临时性的工作中赚到100万镑，那么，从这个事实以及上述的情况看来，我认为，如果动用其余全部的游闲人手，那也可以比上述数目多赚一倍，也就是可以赚到的收入和前面所提出的数目相等。
尽管存在着有能力挣到无数万镑金钱的游闲人手，但是如果这些人找不到工作，那么，他们也就不会起什么作用。他们如果只是从事没有目的的劳动，那就不如去游玩行乐或沉湎于高谈阔论。所以，更重要的事情就是证明这一点:现在有可赚到200万镑收入的工作可做，但是目前这种工作却被国王的臣民们忽略了。
为了证明以上的看法，只消计算一下下述各项数字就够了。这就是，第一，英国国王的臣民付给外国人多少钱作为船只的运费?第二，荷兰人在我国领海捕鱼，一共挣了多少钱?第三，从国外进口并在本国消费的那些商品(这些商品，经过努力是可以在国内生产或制造的)一共值多少钱?为了简单地解决这个问题，我曾经缜密考察了有关这些项目的十分真实的估计，经过这项考察，我敢断言，这笔钱超过500万镑。可是我在上述提案中只提出200万镑。
为了进一步证明这个问题，可以参看福特雷在他所著的具有创见的《贸易论》一书中所列举的细目 [160] 。根据这一细目，单是从法国进口的货物，每年就达260万镑。因此我敢断言，葡萄酒、纸张、软木、树脂、续随子及英格兰所不能生产的其他少数商品，价值不到上述金额的五分之一。由此可以得出结论（如果福特雷的统计不错的话）：这里提到的200万镑，单从法国一国就可以收回，因此，从前述三个国家中，一共可以收回五六百万镑之多。
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[1] S本作“全部人口”。——赫尔
[2] 应为1.2万镑。见注②。——译者
[3] 张伯伦著《英国现状》第二部分（1671年版，第150—151页）写道：“据最近几年估计和发现，诺威治市6岁到10岁（不是16岁。——赫尔）的儿童，主要靠编织美观的短袜，每年除去自己消费还可以赚到1.2万镑。”——赫尔
[4] 参看本书第67页注②。——赫尔
