调整背景和意义
人口老龄化加剧：全国退休人口已超 1.4 亿，且每年新增约 2000 万退休人员，老年人口比例持续上升，养老负担逐渐加重，提高养老金是应对老龄化挑战、保障老年人生活的重要举措。
经济社会发展需求：随着经济的发展，社会整体生活水平不断提高，退休职工也应分享经济发展成果。适当提高养老金，能使退休职工的生活水平跟上经济社会发展步伐，增强其消费能力，促进经济的可持续发展。
社会稳定与公平的体现：退休职工为国家和社会的发展贡献了一生，提高养老金是对他们的回馈，有助于维护社会公平，增强社会凝聚力，促进社会的和谐稳定。
调整具体情况分析
调整范围：此次养老金调整将惠及职工基本养老保险参保离退休人员以及城乡居民养老保险待遇领取人数，根据 2023 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报，这两类人员分别为 14196 万人和 17268 万人，总人数超 3.1 亿人。
调整依据
经济增速与工资增长：我国经济从高速增长转向高质量发展阶段，GDP 增速稳定在 5% 左右，财政收入增长同步放缓，2024 年企业平均工资增幅约 3.8%，养老金涨幅需与工资增长水平挂钩，避免过度透支社保基金。
社保基金收支：退休人员数量不断增加，社保基金支出压力持续增大，而 2024 年社保基金征缴收入增速同比回落 1.2 个百分点，部分地区已出现当期收不抵支现象，这限制了养老金的上涨空间。
物价水平：2023 年山东等省份 CPI 仅上涨 0.7%，物价波动较小，对养老金高涨幅的刚性需求降低，3% 的涨幅可基本维持退休人员的购买力平衡。
调整办法
定额调整：体现社会公平，同一地区各类退休人员调整标准一致，如 2024 年北京每人每月加 50 元，能让低收入群体涨工资比例相对更高。
挂钩调整：与退休人员本人缴费年限和基本养老金水平挂钩，体现 “多缴多得”“长缴多得” 的激励机制。比如山东省在 2023 年的调整方案中，对不同工龄段设置了不同的增加标准，体现了对工龄的重视；上海曾规定与养老金水平挂钩部分涨幅为 1.8%。
倾斜调整：主要对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等群体予以照顾。如山东省对于不同年龄段的高龄退休人员有不同程度的额外养老金增加；一些地区对偏远地区、特殊工种退休人员也有专门的补贴。
对不同群体的影响
企业退休人员：全国平均养老金差不多是 3200 元 / 月，经过调整后，每月一般能增加 80-100 元，涨幅大概在 2.8%-3.5%，能在一定程度上改善生活质量，增加生活的幸福感。
机关事业单位退休人员：平均养老金超过 6000 元 / 月，涨幅控制在 2% 左右，虽然增加的金额绝对值可能较高，但相对涨幅低于企业退休人员，这体现了 “控高补低” 的原则，使养老金分配更加公平合理。
高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员：能获得额外的倾斜补贴，对于 70 岁以上的老人，每月额外多领 30-60 元，这体现了国家对他们的关怀，有助于提高他们的生活保障水平。
