党建齐抓筑堡垒，携手共进走新路：贵州镇远国地税开展党建合作的做法与成效.docx

党建齐抓筑堡垒，携手共进走新路——贵州镇远国地税开展党建合作的做法与成效 自党的十八大以来，镇远县国家税务局始终坚持“围绕创建抓党建，抓好党建促中心，推动中心带全局”思路，创新党建机制，丰富工作载体，强化“一心向党，用心服务”党建理念，突出“税映党旗红”党建标识，特别是在开展“两学一做”专题教育中，镇远县国家税务局与镇远县地方税务局创新基层组织功能，先行先试，以推进国地税“十同”合作，深化征管体制改革为契机，顺势而为，整合资源，率先成立国地税联合党总支，拓展党建工作思路，共同抓好党建工作，将党建成果转化为推动税收工作开展的强大动力，走出了一条富有名城特色的党建新路。 一、主要做法 （一）深化合作，打通梗阻，完善体系强管理 紧紧围绕国地税“十同”合作之“税同宣、形同树”目标，以“两学一做”学习教育为统领，深度合作抓党建，搭建平台促交流，进一步完善基层国税机关党组织体系建设，加强党组织管理能力，切实发挥好战斗堡垒作用。 一是成立国地税联合党总支。镇远县国税局共有在职干部40名，党员35名，其中在职正式党员24名，预备党员1名，退休党员11名，设党总支1个，党支部3个，党小组1个；镇远县地税局共有在职干部36名，党员30名，其中在职党员22名，退休党员8名，设党支部1个。在深度融合创建中，国地税进行重新整合，成立国地税联合党总支，选强配齐总支委员会委员，为党建工作开展提供了有力的组织保障。双方共同落实从严治党要求，共同开展党内教育，共同强化考核问责机制，更好地激发了党员干部干事创业的激情。 二是联合制定完善党建机制。多次召开会议，共同研究，建立了“组织联合共建，人员联合调配，党员联合考核，组织生活联合开展，党建文化联合创建”等一系列党建工作制度，并不断完善，使党建工作有章可循、有制可依，使党建合作更加规范。同时，联合创办《名城税务之窗》期刊，开设党建专栏，征集党员干部作品，为党员交流提供平台。 （二）共抓教育，从严管理，提升素质强队伍 紧紧围绕国地税“十同”合作之“数同享、知同学，人同管、绩同考”目标，整合双方教育资源，深入开展党内教育，深化党风廉政建设，建设一支政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的税务干部队伍。 一是联合抓好党员教育。严格落实“三会一课”制度，以党组中心组学习为龙头，以支部集中学习和个人自学相结合的方式组织好党员学习活动。深入推进“两学一做”学习教育，共同开展“党员学习日”、“党员服务日”、“党费月交日”、党员过“政治生日”等四个主题日活动，提高党员政治思想水平，牢固宗旨意识，自觉争做合格党员。坚持“互联网+”思维，充分运用“党建云”、网上党校等渠道，组织党员上党课。用好共产党员、贵州省同步小康等微信公众平台，及时向党员推送各类教育信息，方便党员自学。组织优秀党员干部推送“微党课”，不断丰富拓展党课的内容和形式，切实增强党课的吸引力和感染力。 二是联合开展党建活动。以庆祝建党95周年为契机，紧紧围绕“两学一做”学习教育，共同开展系列党建活动，丰富教育载体，提高教育质效。联合开展“党在我心中”暨“两学一做”知识竞赛，围绕党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，引导党员干部强化学习，自觉筑牢反腐倡廉、廉洁从税的思想防线，营造尽职履责、爱岗敬业的良好氛围；联合组织全体党员参观施秉县红色教育基地，接受红色传统教育，面对党旗重温入党誓词，教育党员不忘身份，牢记义务，发挥好带头作用；联合开展党建扶贫慰问活动，带领党员践行宗旨。两家共同走访贫困户170户，送去慰问金6.5万元，共同推动成立2家专业合作社，帮助村民发展产业致富。 三是联合推进廉政建设。严格落实党员干部“一岗双责”，分解两个责任清单，层层签订主体责任书、监督责任书，明确责任，增强责任感，深入推进党风廉政建设和反腐败工作；联合开展廉政教育培训，着重学习《中共共产党党员廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，按月开展“纪检日”专题学习活动，时时提醒干部提高风险意识，不踩“高压线”，不闯“红灯”，守住底线。以廉政文化“双进”为突破口，着力培育具有税务特色的廉政文化，积极开展廉政文化“十个一”和“读书思廉”活动，将专题学习教育、党内组织生活与廉政文化建设有机结合，增强廉政文化的感染力和影响力。2014年，镇远县国税局被贵州省纪委和省监察厅评为“廉政文化进家庭示范点”；以发放廉政书籍、举办廉政讲座、联系法庭旁听等形式，联合开展廉政警示教育，筑牢反腐拒变防线。6月14日，镇远国地税共同组织中层以上税干参加县政府举办的全县财税金融系统党风廉政警示教育大会。联合开展铸廉行动、铸勤行动，严厉惩治“吃拿卡要报”行为、着力解决“慵懒散浮拖”问题，引导党员干部廉洁从税、爱岗敬业。 （三）聚焦主业，优化服务，协同共治强质效 紧紧围绕国地税“十同”合作之“厅同建、业同办，法同执、户同进”目标，在联合抓好党建工作的同时，围绕中心工作，夯实征管，优化服务，推动营改增改革落地，共同提高税收工作质效。 一是合力攻坚营改增。联合召开国地税合作第二次联席会议暨营改增工作动员大会，使“共同参与、全力以赴”成为双方共识，让营改增成为两家共同操心的“家务事”。同时，巧妙地将“两学一做”学习教育与营改增结合起来，建立“支部带队攻坚、党员冲锋在前”的引领示范工作机制，以老党员带领年轻党员，党员带动群众的方式，广泛凝聚力量，共同坚定信念，全力打好攻坚战。双方协力做好营改增纳税人基础信息核查工作，联合开展内外培训，共同开展工作宣传，尤其是在零点开票前夕，联合开展誓师大会，号召党员干部带头发扬“掉汗掉泪不掉队，再苦再累不后退”的工作精神，更是鼓舞了国地税干部上下齐心，锐意攻坚，成功夺取营改增“三大战役”胜利，推动营业税改征增值税改革在镇远平稳落地。 二是合心服务纳税人。共建联合办税服务厅，配置叫号机、评价器、自助办税终端等设施，完善大厅服务功能；共同实施培训，开展业务互学，成功开启“一人一窗一机双系统单pos机”办税新模式，实现业务通办，让纳税人享受到“来一个窗，办两家事”的便捷服务；创新服务举措，实行二级分流导税，共推补正承诺服务，前置审批权限等，切实减轻纳税人负担，提高纳税人获得感、满意度；联合开展“党员先锋岗”创建和“纳税服务之星”评选活动，充分发挥党员干部先锋模范作用，积极营造学习先进、赶超先进的浓厚氛围，提高服务质效；共同开展“点对点”服务企业行活动，发放“党员志愿服务卡”，主动为纳税人当好政策“快递员”、“宣传员”、“辅导员”，共同树立好税务形象，提高税务社会评价。 三是合作开创新局面。积极落实“办税服务厅合署办公、税源及风险管理部门合署办公、行政后勤部门合署办公”的合作“三步走”战略，联合建立镇远县国地税税源管理与风险应对合署办公区，集中县国税局征管科、税源管理科、舞阳税务分局和县地税局二分局、四分局等科室人员开展合署办公，开创镇远县税收征管协同共治新局面。统一全县税务行政处罚自由裁量权标准，坚持一个标准处罚，明确“一事不二罚”原则适用范围，落实“依据纳税人实际情况执行自由裁量权标准”要求，有效规范税务人员执法行为，维护纳税人合法权益。联合开展日常税源管理，共同核定纳税人信息，开展企业所得税核定和“双定户”定额评定，共同催报催缴，共同认定、巡查和解除非正常户，共同追缴欠税，形成执法合力，提高执法质效;联合统筹进户执法，共同实施执法计划，确保横向不交叉、纵向不重复，既减少人力资源浪费，又减轻纳税人负担。 二、特色理念 围绕“一心向党，用心服务”党建工作理念，突出“税映党旗红”党建标识，以建设学习型、服务型、创新型、纯洁型、和谐型“五型基层党组织”党建品牌，不断创新工作载体，以党建凝心聚力，以创建促文明，服务中心，建设队伍，为税收工作提供强有力的组织保障和思想保障。 一是抓思想建设，创学习型党组织。学习道德典范，促进思想建设；重视传统教育，筑建精神高地。以局党组中心组学习为龙头，以支部集中学习和个人自学相结合的方式，学习党的重大会议精神、中央领导重要讲话精神及中国特色社会主义理论体系。积极开展宣传教育