试论中国国家审计双轨制”体制改革.docx

试论中国国家审计双轨制体制改革摘要综合考虑现行审计体制的优劣以及政府经济监管和人大预算监督对审计监督的双重需要中国国家审计应实行双轨制改革即在人大和政府分别建立履行不同审计职责的审计组织人大所属的审计组织主要从事预算审计工作政府所属的审计署主要进行政府经济监管所需要的各项审计监督工作关键词国家审计人大立法监督审计体制改革双轨制一现行审计体制剖析按照中华人民共和国宪法和中华人民共和国审计法的规定审计机关设立在政府在政府首长领导下实施审计监督审计机关是政府的专门从事审计监督工作的一个职能部门政府掌握着确定审计机关工作任务确定审计长人选分配审计经费等主要权限是审计报告直接的和主要的使用者或受益者显而易见国家审计实质上是政府的内部审计审计工作是政府监管工作的重要组成部分这种审计体制的优势和意义来自于审计监督与政府经济监管职能的高度结合中国在世纪年代初建立审计制度时人大作为中国最高权力机关的地位和权力还主要体现在宪法和理论上国家的政务和经济管理权限基本集中在政府特别是中央政府中当时中国基本上仍处在计划经济时代正在进行经济体制改革改革中出现了许多问题如经济秩序混乱国有企业财务混乱等这些问题大都是由