社会弱势群体的劳动法律保护.docx

社会弱势群体的劳动法律保护 王琳，张琦 （河南省有色金属地质矿产局河南郑州450000） 【摘要】目前，我国正处于社会转型的关键时期，弱势群体的大量存在，对我国构建和谐社会带来不利的影响。基于此，应完善相关的法律制度，为转型时期弱势群体提供充分的法律保护。本文从人们普遍认为的弱势群体涵盖的内容出发，从法学的角度分析弱势群体的特征。接着提出了我国目前弱势群体法律保护存在的一些问题，并针对这些问题阐述了一些弱势群体法律保护的措施。 关键词 弱势群体；法律保护；救济；人道主义 Labor laws to protect vulnerable groups in society Wang Lin,Zhang Qi (Bureau of Geology and Mineral Resources of Henan Nonferrous MetalsZhengzhouHenan450000) 【Abstract】At present, China is in a critical period of social transition, there are a lot of vulnerable groups, building a harmonious society to our country adversely affected. Based on this, should improve the relevant legal system to provide adequate legal protection for vulnerable transition period. This article from the content it is widely believed vulnerable groups covered, analyzes characteristics of vulnerable groups from the perspective of law. Then raised some legal protection of vulnerable groups currently exist, and to address these issues illustrates some measure of legal protection of vulnerable groups. 【Key words】Legal protection;Vulnerable relief;Humanitarian 1. 弱势群体的概念 弱势群体在社会学中是一个相对的概念。在英文中表达为vulnerable group，意思是易受伤的、脆弱的。而在我国，虽然没有为其下一个比较明确的定义，但许多学者则认为：“弱势群体是那些由他们无力控制的环境和事件所压倒的人。” 2. 我国弱势群体存在的现状与不足 弱势群体作为一种客观的社会现象，始终存在于人类社会发展的各个历史阶段。如何关爱，救助弱势群体，一直以来都是人类追求平等、和谐社会共同关注的重要问题。现代社会之所以愈来愈关注社会弱势群体的现状及其保护，是文明社会道德水平及法律进化的产物。法律保护社会弱势群体体现了法律正义，是消除个体痛苦的人道主义与消减社会痛苦的功利主义的双重要求。现代法律的一个重要趋势就是在追求平等保护的前提下，对社会弱者进行倾斜保护，劳动法脱离私法而独立发展就是一个明证。一个良好的法律必须是正义的法律，正义的法律必须是关爱和保护弱者的法律。而我国现行的各项程序法和实体法，大多只确立了平等、公正保护各方当事人合法权益的原则，导致在处理当事人现实地位极不平等的各类法律纠纷中，只注重对有关各方平等对待，而不能保证弱势一方得到“特别保护”。目前我国法律对于保护弱势群体存在以下不足：  (1）适用对象非常狭窄。不论在立法上，还是在实践中，受法律保护的，都是城 市的老年人、妇女、残疾人、失业人员、退休人员，缺乏保障的普遍性，对我国最需要保障的农村劳动者则几乎没有任何保障。 （2) 对权利的规定过于笼统，可操作性不强。法条的用语多属于原则性的规定，缺乏程序性保障。实体权利没有实现的程序等于一纸空文。因此，对任何问题的解决，立法不是最终目的，立法只是解决问题的第一个环节，更重要的是法的实施。 （3）在观念上，只是从整体上重视弱势群体，而缺乏对弱势个体切身利益的人文关怀。真正保护了每一个弱势个体的利益，也就实现了对弱势群体的保护目的。 3. 对弱势群体进行法律保护的价值意义 对弱势群体的法律保护，一方面， 春夏秋冬走健康之路看四季养生网健康饮食 养生问题 母婴保健 养生小常识 是出于一种对弱势群体的人道主义关怀。弱势群体之所以要得到社会的特殊保护，是因为它们相对于其他群体而处于一种权能较低的相对不对等状态。在这种不对等状态中，弱势群体往往受到不公平对待而导致自身权益被违法者不合理侵害，或者非自身原因造成的失去工作机会而难以生存。因此，政府和社会应当给予弱势群体更多的保护，即“国家要对国民最低限度的象人那样的生活实施保障”。另一方面，对弱势群体的法律保护，体现宪法和法律的公平和平等原则，也是对法律的正义本质的具体实行。 4. 从微观的角度分析弱势群体 4.1众所周知，我国是个农业大国，农民工问题是我国关于弱势群体法律保护的集中凹陷，所以，如何维护农民工的合法权益，保障农民工应有的法律地位直接关系到我国依法治国，全面建设社会主义法制国家的进程，更关系到我国广大人民的根本利益。因此，本文从对农民工的法律保护问题方面来浅析弱势群体的法律保护问题。 4.1.1农民工的概念：农民工是指在我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支 暂时或长期离开农村土地流动到城镇从事非农业生产而身份或户籍仍是农民的新型劳动者。 4.1.2农民工的特征：（1）他们虽然住在城市，但户口却在农村。（2）他们处于被雇佣的地位。 （3）社会没有为他们提供相应的劳动权益保障，法律也不能有效地为他们提供必要保障。总之，农民工是被排斥在城市之外的边缘群体。 4.1.3农民工产生的原因： 首先，由于我国的特殊国情即人口基数大，耕地面积小， 不能满足农民工的生产需要，因此他们不得不进城谋求职业以维持生计；另外，在我国工业化和城镇化的进程中，需要大量的劳动力，因此，无业人员的大量劳动力正好可以为这一发展提供条件。事实也证明，农民工现已成为社会主义和谐社会建设的主要力量，分布在国民经济的各行各业，基本上每四个产业中就有一个农民工，尤其是在一些劳动力密集型产业，如加工制造业、建筑业、采掘业以及环卫、家政、餐饮等行业中，农民工已占从业人员的一半以上。 4.2从上面可以看出，农民工在我国处于不可或缺的地位，那么，对于农民工法律保护当然也应该引起广大群众的重视。在我国，农民工权利的缺失主要表现在：（1）农民工就业权利遭受歧视，虽然法律有明文规定就业不得因种族、性别等受到歧视，可在现实社会中，因为农民是农村户口而受到许多用人单位的拒绝。（2）我国现阶段对于农民工的社会保障体制还不完善，许多保险都没有把农民工列入其可保范围之类。（3）农民工子女享受教育的权利受到限制。比如，一些进城务工人员的子女不能成为城市学校的正式生，并且有些学校根本不接受农民工子女在城市就读。 4.3再谈谈农民工权益遭到侵害的现状。虽然，我国《劳动法》也规定了只要劳动者能够证明与用人单位有事实劳动关系的存在，也可以认定劳动关系依法成立。但是，由于文化水平，法律意识等因素的制约，要让农民工自己举证证明与用人单位有事实劳动关系的存在是相当困难的，从而使农民工在与用人单位无劳动合同的情况下难以确定他们之间劳动关系的成立。并且，农民工的劳动时间长，一些用人单位为了追求利润的最大化，几乎视法律而不见，采取各种手段强迫农民工延长工作时间。可以说，在农民工当中很少有休息休假的概念，他们平均每天的工作时间大多在十个小时以上，有的甚至达到十六、七小时，远远超出法定的平均工作时间。超时疲劳工作的现象非常普遍。另一方面，农民工进入城市，大多是从事于各种劳动强度大、危险度高的高温、高空、高化学性的工作岗位，工作环境恶劣，工作条件差，因为他们的文化水平较低，安全意识也不强，因此农民工工伤事故频繁发生。最让人失望的是，他们吃了苦却不讨好，劳动报酬低也就算了，好不容易挣得的工资还常常被无故拖欠。 以上林林总总，显然不利于和谐社会的构建。既然存在问题，我们就应该着手解决问题。 5. 完善我国对于弱势群体的法律保护的措施 5.1不断完善社会保障制度。2007年底，我国《社会保险法（草案）》已提请全国人大常委会会议首次审议，内容涉及养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种，此举为完善社会弱势群体利益保障机制起到了举足轻重的作用。但目前我国社会保险基金征缴仍有困难，社保基金被挪用的情况也屡见不鲜，新出台的社会保险法应加重企业缴纳