西方行政学说形成性考核册答案3

西方行政学说形成性考核册答案3 一、填充题 1、纯理论  应用 2、比较研究  行政生态学 3、新公共  社会公平 4、德鲁克  《管理的实践》 5、非市场  政府选择  二、单选题 1、C  2、A  3、D  4、    5、D 三、多选题 1、ABC  2、BCEF  3、ABCD  4、ADE  5、ABDEF 四、简答题 1.新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？　P204---P205 2.新公共行政学对当代公共行政的发展作出了哪些重要贡献？　P212 3.运用目标管理方法应注意哪些关键问题？　P220 4.简述奎德所说的政策分析的过程。　P229---P231 五、论述题 德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？ 答：目标管理 又称为成果管理，它是在泰罗的科学管理和行为科学管理理论的基础上，形成的一套管理制度。它强调：“凡是工作状况和成果直接地、严重的影响着公司的生存和繁荣发展的地方，目标管理是必要的，而且希望经理所能取得的成就必须来自企业目标的完成，他的成果必须用他对企业的成就有多大贡献来衡量”。 目标管理理论主要内容 德鲁克认为：企业的目的和任务必须转化为目标，目标的实现者同时也是目标的制定者。首先，他们必须一起确定企业的航标，即总目标，然后对总目标进行分解，使目标流程分明。其次，在总目标的指导下，各级职能部门制定自己的目标。再次，为了实现各层目标必须权力下放，培养一线职员主人翁的意识，唤起他们的创造性，积极性、主动性。除此之外，绝对的自由必须有一个绳索——强调成果第一，否则总目标只是一种形式，而没有实质内容。企业管理人员必须通过目标对下级进行领导并以此来保证企业总目标，如果没有方向一致的分目标来指导每个人的工作，则企业的规模越大，人员越多时，发生冲突和浪费的可能性就越大。只有每个管理人员和工人都完成了自己的分目标，整个企业的总目标才有完成的希望。企业管理人员对下级进行考核和奖励也是依据这些分目标。他还主张：在目标实施阶段，应充分信任下级人员，实行权力下放和民主协商，使下级人员进行自我控制，独立自主地完成各自的任务。成果评价和奖励也必须严格按照每个管理人员和工人的目标任务完成情况和实际成果大小来进行，以激励其工作热情，发挥其主动性和创造性。 目标管理的基本理论 (1)目标管理是参与管理的一种形式。《管理学》指出管理是一门科学，也是一门艺术，他包括五大功能，而目标管理包含于控制功能。 (2)强调“自我控制”。任何员工都喜欢被看作被“领导”而不是一台永不停止的机器，目标管理的主旨在于“用自我控制”的管理代替“压制性的管理”。 (3)经理权力下放。经理不是一位体育教练，而是一位实干家。经理权力下放，有利于为职工创造一个舒适的工作舞台，而不是家长式的管理的氛围。现代文明时代任何人都主张推崇民主而拒绝独裁。 (4)效益优先。目标管理的目的就是体现效益。传统的管理方式，往往容易犯主观主义错误。 六、讨论题 布坎南所说的“政府失败”是什么意思？你怎么看他对这种“失败”的根源的分析及政策建议？ 答：詹姆斯•布坎南是公共选择理论的创始人，他的政府失败理论是