复旦mpa比较公共行政名词解释答案

比较公共行政学 政党分赃制 竞争获胜的政党，将行政职位分配给本党主要骨干的做法。 法约尔法则 法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能。 官僚制 权力依职能和职位分工和分层、以规则为管理主体的管理方式和组织体系，亦称科层制。 政府失败 公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低、预算上出现偏差，政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说能够做到的那样“有效”。 诺思悖论（诺斯悖论） 国家提供的基本服务是博弈的基本规则，主要是界定形成产权结构的竞争与合作的基本规则。一方面，没有国家权力及其代理人的介入，财产权利就无法得到有效的界定、保护和实施，因此，国家权力就构成有效产权安排和经济发展的一个必要条件。另一方面，国家权力介入产权安排和产权交易，是对个人财产权利的限制和侵害，导致无效的产权安排和经济的衰落。 经济人假设 "经济人"意思为理性经济人，也可称"实利人"。人都希望以尽可能少的付出，获得最大限度的收获，并为此可不择手段。 政策网路（政策网络） 多个与政策有直接或间接利益关系的行动者通过某种中介联系在一起共同行动从而影响政策的过程。 环式民主模式 公民拥有充分的民主权利，也确切知道自己的各种需求，通过议员和政治领导监控非选举产生的官僚，从而让官僚能提供符合公民需要的服务。 需求层次论 马斯洛将需求分为五种，按层次逐级递升，分别为：生理上的需求，安全上的需求，情感和归属的需求，尊重的需求，自我实现的需求 公共选择 通过集体行动和政治过程来决定资源在公共物品间的分配。 沃尔多 美国政治学家和现代公共行政学者，沃尔多注重将民主等规范价值引入公共行政中，强调公共行政学就是一种政治理论。 融合型行政 传统农业社会的社会结构是混沌未分的，没有明确、细致的社会分工，与之相适应，行政行为与立法、司法、战争、经济等社会行为是混杂在一起的，更谈不上有专业化的行政机构，因而行政效率极为低下。里格斯把这种类型的行政称为“融合型行政”。 形式主义（里格斯） 政府制定的政策和法令不能付诸实践，形同虚设。 波纹效应 一批新政策的出台，虽然解决了一些问题，却往往带来了更多的新问题。 互相渗透定律 人与人之间的交往接触会造成分歧的综合，从而使他们之间的结合出现新的形式，这时群体的成员实际上就成为彼此互相影响的调整力。 复合性正式组织 这一组织来自简单的正式组织增长需要创造新的单位，但总的目标是作为复合性组织中统一的因素起作用的。复合性正式组织的特征包括以下4个方面：系统性；非人格化；专业化；含有非正式组织。 等级制度（法约尔） 从最高权力机构直到低层管理人员的领导系列。 行政预算 通过政治途径来分配财政资源的一种努力。 一元化社会（里格斯） 一个社会的文盲少，传播媒介与通讯、交通网络都很发达，社会的动员性和同化性都很高，民众与政府之间有着基本相同的价值观和信念，双方容易沟通，因而比较易于相互信任、相互了解。即整个社会容易取得一致，上下融为一体。 凯恩斯主义 主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。 即扩大政府开支，实行财政赤字。刺激经济。维持繁荣。 企业控制（林德布洛姆） 企业通过选举之外的方式，将特殊要求传递给政府 林德布洛姆认为有两种控制公共政策的过程：选举控制、企业控制。价格最先由供给与需求决定，供给多、需求少，价格自然下降；供给少、需求多，价格自然上涨，因此，为了改变需求关系，企业家会千方百计的控制价格。同样，在政治领域，社会大众需要服务，政治领袖需要全力，社会大众支持政治领袖已获得服务，政治领袖以其服务而获得权力。 理性(西蒙) 用评价行为后果的某个价值体系去选择令人满意的备选行为方案。 共同领导(邓哈特) 该思想主张由领导者和其下属成员组成的管理团队来共同承担领导责任，领导者必须摆脱传统独自负责和控制一切的观念，使下属成员更愿意担任责任并更具主动性。 一站式服务(登力维) 登力维认为一站式服务的形式包括一站式政务超市 (在一个地方提供多种行政服务 ) , 一站式窗口 (与特定顾客进行面对面交往 ) 以及网络整合的服务 。 大部门式治理 在政府的部门设置中，将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。 零接触技术 在行政运作中不需要人的干预。 新公共管理 以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，