在推进土地流转工作会议上的讲话.docx

在推进土地流转工作会议上的讲话 同志们： 今天的会议，是街道党工委、办事处研究召开的一次重要会议。会议的主要任务是全面部署推进土地流转工作。在*书记作重要指示之前，我就如何推进街道土地流转工作讲四点意见： 一、充分认识推进土地流转的重大意义 要抓好土地流转，首先要求我们的各部门以及广大干部群众，将推进土地流转的重大意义搞清楚，把思想统一起来，将认识再提高一些。 1．推进土地流转是贯彻中央土地政策的具体体现。十七大报告明确指出：“按照依法、自愿、有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。”十七届三中全会进一步强调：“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。”年初，中央1号文件更是将“建立健全土地承包经营权流转市场”单列，明确要求“坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地流转主体地位，按照完善管理，加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。鼓励有条件的地方发展流转服务组织，为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务”。所以，推进土地流转符合十七大、十七届三中全会和中央1号文件精神。从街道实践来看，**等农业生产企业和众多农业生产大户，已先行一步叩开了土地流转的大门，虽然他们的土地流转形式有所不同，但都遵循了依法、自愿、有偿原则，符合相关法律法规，是贯彻落实中央土地政策的具体体现，是对农村土地承包制度的新探索、新尝试。 2．推进土地流转是实现农民创业致富的有效途径。土地流转无论是对流出方还是对流入方来说，都可以促进农民分工分业、创业致富。对流入方来说，可以扩大生产规模，增加科技等现代农业要素投入，发展高效生态的现代农业，在农业领域进行更高层次的创业创新。对流出方来说，流转土地不仅可以获得财产性收入，还可以全身心投入到二三产业就业创业。所以，推进土地流转与我们大力实施全民创业行动的方向和目标是一致的，是实现农民创业致富的有效途径。 3．推进土地流转是加快城乡统筹发展的重要举措。为加快统筹城乡发展试点建设，我们主要采取了三大举措：一是土地流转；二是安居工程建设；三是社会保障全覆盖。实践证明，推进土地流转是加快城乡统筹发展的重要举措。一方面，通过土地流转，可以吸引优质要素投入农业农村领域。而且，土地流转后由于农业主体缩减、规模扩大、素质提升，使政府对农业的管理服务、政策扶持等公共资源利用效率大大提高；另一方面，通过土地流转，使不再从事农业生产的农民向城市、小城镇集聚。相对集聚的人口可以降低人均基础设施建设运行的成本，并为发展工业提供劳动力，为发展服务业提供需求，有利于加快城镇化、工业化进程，促进城乡统筹发展。 4．推进土地流转是推动农业产业转型升级的必然要求。改革开放初期实行的家庭联产承包责任制，极大地调动了农业和农民群众的生产积极性，农民自发地掘地种粮、兴修水利，农田总面积和农业总产量逐年翻番，使当时区域农业发生了第一次飞跃。但是，随着国家改革开放，特别是近年来二三产业的快速发展，种田的机会成本不断加大，边际效益趋向于零，加上街道农业基础设施薄弱等生产条件上的原因，农民种田的积极性明显下降，多数采取广种薄收、双改单等粗放式经营，有的甚至撂荒，宁肯进城出卖苦力，赚取血汗钱，也不愿意利用好这么丰富的土地资源，投入一些资本和精力去钻研技术、购买装备、搞基础设施建设。现在，一些地方特别是近郊村出现了农业副业化、农民兼业化现象和劳动生产率、土地产出率比较低，农产品质量也难以控制等问题。所以，推进土地流转，将土地向农业生产企业和生产大户集中，一方面可以解决目前农村粗放经营、农业生产率低下以及撂荒等问题，同时可以培育现代农业主体，提升土地、农业装备设施等生产要素的利用率和科技水平，进而推进农业的规模化、专业化、标准化、订单化、品牌化、设施化、机械化、信息化，提高劳动生产率、土地产出率和农产品质量安全水平，尽快实现农业生产力“二次飞跃”，促进街道农业转型升级。 二、准确把握土地流转的几个关键问题 新形势下的土地流转工作，各镇场都还处于探索阶段，没有现成的经验可借鉴。因此，我们推进土地流转，既要积极，更要稳妥，实践中要准确把握好以下几个关键性的问题： 1、法律政策是土地流转的根本依据。我们推进