榆林煤炭出口贸易问题与发展策略.docx

稻壳儿网络大学榆林煤炭出口贸易问题与发展策略作者稻壳儿学校稻壳儿网络大学学院专业教师张三年月榆林煤炭出口贸易问题与发展策略榆林煤炭出口贸易的发展现状榆林市是我国重要的能源重化基地之一煤炭是榆林的资源优势和竞争优势也是壮大榆林经济实力的资本多年来榆林煤以其特低硫特低磷特低灰和中高发热量的优良品质驰名中外目前榆林有神木横山府谷榆阳区四大主要煤区其煤炭及相关产业的产值占全市总值的煤炭出口在榆林市外贸出口中占有重要的地位但是近几年来煤炭市场持续疲软煤炭出口大幅下降煤炭行业已成为榆林市最困难的行业之一它能否保持可持续发展将直接影响到陕北陕西甚至全国的经济在以往煤炭资源开发利用过程中国家对其开采的经济效益比较重视而对于其可持续发展状况很少做出评估与预警榆林煤炭出口贸易存在的问题环境污染严重榆林市地处黄土高原干旱半干旱区全年无霜期较长水资源严重不足植被较差生态环境脆弱环境自我净化能力低易污染煤炭在开采过程中混有不少顶底板岩石和煤矸石而煤矸石长期堆放不仅占用大面积良田而且在自燃过程中要产生大量的有害气体等造成严重的空气污染榆林煤炭相当部分属于露天开采造成了土地的大量破坏煤层自燃造成污染和破坏煤田区沿煤层露头普遍发生自燃这不仅烧掉了煤炭资源而且破坏了自然植被破坏了煤层的赋存条件危及煤矿的安全生产水资源也遭到破坏污染严重在煤炭开采过程中因疏于排水导致地下水位下降另外由于矿区开采方式落后通风排水洒水防尘系统简陋还有部分矿区管理不严洗煤排放的大量废水废渣严重污染了城乡的河流单一运输的瓶颈制约榆林的煤炭主要销往我国南方运输主要靠铁路目前仅有包神神朔神延三条铁路北线包神东线神朔主要为神华集团服务运输南线神延铁路虽打通了榆林煤炭的南通道但由于是单行线运输能力有限加之随着榆林大化工项目的投产化工产品外运挤占煤炭运力使榆林煤炭产运矛盾突出年全国煤炭全面告急就是由于运输问题致使煤炭产出后困聚在煤矿和集装站无法运出造成了以运定产的被动的局面据统计年以来铁路发运只占到全市地方煤炭总销量的五分之一生产技术装备滞后国内外市场单一技术装备不能适应煤炭生产需要供电运输工具顶板支护等基础设施系统简陋通风排水洒水防尘矿井的测量议器等矿区安全设施不完善各个矿区煤炭开采机械化程度低需更新的设备占到五分之一开采方式原始大量靠手工作业加之矿工技术技能差只能开采较易开发的煤层难采煤层边角煤层只好放弃盲目乱开采有的矿区出现盲目的掠夺性开采见煤就挖这种粗放的盲目的滥采乱挖造成严重的资源浪费另外煤炭回采率低现有的大部分矿区煤炭资源得不到充分的回收利用神府煤田回采率不到其他小煤窑不到政府对榆林煤炭出口管理体制不合理榆林煤炭企业重数量轻质量属于粗放型管理体制多数煤炭企业在经济利益的驱动下只注重产煤数量因而进行盲目非法开采所以出现了煤矿企业多而散小而乱的无秩序局面在开采方面忽视煤炭回收率及煤炭质量指标据统计部分乡镇矿区煤炭综合采收率只达到严重影响煤炭资源的合理开发多层次办矿制度不健全随着煤价放开煤炭需求量的增加为了迎合煤炭市场榆林煤炭企业中乡镇及个体煤矿发展失控年全国大范围煤荒榆林部分煤矿企业为获取更大的利益见煤就挖无章作业有的甚至与国有矿井贯通出现了在一块不大的煤田上既有国有重点煤炭企业又有地方及乡镇煤矿同时开采的情况致使大量重复建设造成企业间互相争抢资源争抢市场煤炭企业缺乏安全意识大多数的煤炭企业在市场需求的诱惑下为了眼前利益忽视安全大矿大干小矿蛮干超能力超负荷的生产造成许多安全隐患特别是那些规模小的矿区出现有证小煤窑超层越界开采无证小煤窑乱采滥挖使煤炭生产秩序混乱事故频发科研人员技术人员所占的比例较小尤其是开采工人有一半以上只是小学文化程度大都是农民轮换工和协议工这种数量与质量的不协调制约了煤炭企业的可持续发展榆林煤炭出口贸易的问题分析榆林还未建立大型出口煤基地目前我国出口煤来自多处煤矿除少数企业外大多数煤矿无规模有的年产才几十万吨能供出口的煤一年只有几万吨加之无专用的运煤车辆铁路运输没有保证不能如期按时装船做到稳定供应加上我国煤炭系统多家出口缺乏协调机构制定统一的出口策略避免降价竞销所以我国想要扩大煤炭出口唯有建设大型优质动力煤出口基地榆神矿区可以建成优质动力煤超大型出口基地榆神矿区位于我国陕西省北部榆林市东北和神木县西南东北部紧接神府矿区是神府东胜煤田的最佳部分榆神矿区东西长南北宽矿区面积矿区探明的普查储量为榆神矿区是世界煤田矿区中的佼佼者只有美国保德河煤田可与之媲美铁路瓶颈制约产运矛盾突出铁路运输是榆林煤炭外运的主要渠道只有加快铁路建设才能打破榆林煤炭业发展瓶颈保证煤炭业的健康发展地方政府必须切实加强领导积极创造条件赢得国家的支持同时要加强与北京大同郑州等地协调确保煤炭的外运并尽快修建神延铁路复线工程缓减外运压力另外还应加强公路及集装站等基础建设国内煤炭出口形势及国内外煤炭价格差距目前我国煤炭外贸呈现净出口的形势造成这种形势的主要原因在于国内煤炭价格较国际煤炭价格增速偏低国内外煤炭价格差距越来越大如果考虑国内煤炭主要出口到日韩具有海运费优势国内煤炭出口竞争力将会更强但是如果这种内外煤炭价格差距不断拉大的局面仍然继续存在煤炭净出口局面就难以扭转年进入下半年伴随国内煤炭价格大幅下跌国内外煤炭价差逐步缩小进口煤市场持续走弱自月份以来进口量持续下降月份跌破万吨整数关口至万吨同比下降月份的进口量也仍处于万吨之下相比于进口量的大增我国煤炭出口量却一直呈现下降趋势海关数据显示年月份硬煤及褐煤出口量为万吨环比下降月我国煤炭出口金额为万美元今年月我国累计出口煤炭万吨较去年同期累计减少万吨同比下降累计出口金额为万美元较去年月累计出口金额万美元同比下降煤炭出口政策及出口退税的影响产业政策的调整一般都和国民经济宏观调控的总体方案相结合限制高能耗高污染和资源性产品出口是强调可持续发展发展循环经济的基石煤炭出口退税率为产业政策在巩固和发展宏观调控成果方面发挥了积极作用应该坚持运用产业政策推进增长方式转变通过法律和经济手段尽快淘汰浪费资源污染环境的落后生产能力和工艺出口退税政策作为重要的调控手段正对高能耗资源型产品的出口发挥出极强的作用榆林煤炭产业对外贸易的发展对策从源头控制提高国际竞争力榆林出口煤炭的质量安全对于提升我国出口煤炭的竞争力有着举足轻重的作用强化产地监管在监管过程中下大力气抓源头把好五关生产关货源收购关加工筛选关成品入库关清扫装车关在源头工作的各个环节抓重点将监管工作的重点放在严格细致检查出口煤炭中涉及安全卫生环保的雷管和各类恶性杂物上把好安全卫生环保项目关另外从制度上明确榆林地区各出口煤炭生产加工企业的工作职责和工作目标细化监管工作程序从而使出口煤炭检验监管新模式制度化在制度中凸显源头控制使监管体现在关键过程和关键环节同时根据出口煤炭生产加工企业的管理水平开采加工方式储存条件装运方式等因素实施分级动态管理强化源头控制榆林地区出口煤炭企业点多面广生产情况复杂实行全方位的监管是必要的加快口岸建设步伐加大外运能力榆林口岸是年报经陕西省人民政府批准设立的陆路货运口岸年月榆林海关批准设立榆林口岸行政功能区动工修建榆林电子口岸初步建成申报设立榆林航空口岸快速推进榆林陆路货运口岸货场建设取得新进展年榆林产地进出口包括煤炭达亿美元加快推进陆路货运口岸包括后续监管点的建设加大航空口岸申报力度在充分调研的基础上按照适度超前的原则高起点规划口岸管理区要规划预留好口岸出口加工区口岸贸易服务区的位置和规模并在实施中严格遵循国家的相关政策加快口岸建设步伐进一步提升口岸整体功能口岸是一个地区对外开放的门户各级政府要加大支持力度给予必要的政策支持和资金扶持要进一步制定优惠措施鼓励口岸运营部门吸引外资参与和经营管理继续建立与沿海沿边之间的口岸区域大通关合作和信息沟通积极探索新形势下与沿边沿海口岸合作的新途径引进先进技术扩宽煤炭出口市场据商务部统计过去的年中全国技术进口合同总金额亿美元而煤炭采选业技术引进合同总金额只有亿美元年全国共登记技术引进合同份合同总金额约亿美元技术引进金额创历史新高电力蒸汽热水的生产和供应业电子及通信设备制造业以及交通运输设备制造业是技术引进的重点行业而全年煤炭采选业共对外签订技术引进合同只有项合同总金额仅有区区万美元即便如此这个技术引进项目中基本不涉及到煤炭生产安全技术这充分说明煤炭行业技术引进方面投入严重不足有待提高目前煤炭行业引进国外先进技术的途径主要有两条一是通过与国外大型煤炭生产企业合资合作使用国外的先进技术设备和有效的管理经验二是我国煤炭生产企业直接从国外购买技术和设备煤炭在我国国民经济中具有重要的战略地位长期以来中国能源消费结构以煤为主煤炭消费在总的能源消费中占左右要想大规模地使用可再生能源为期甚远据估算即使到年可再生能源消费比例达到煤炭的消费比例依然会高达外资进入煤炭业能带来先进的生产管理经验和技术有利于提升我国煤炭工业的发展水平及长远发展应该得到鼓励早在年美国亚美大陆煤炭公司就在山西投资建立了山西亚美大宁能源有限公司这是当时山西省乃至全国煤炭行业中唯一的中外合资企业年月该公司正式投入生产年产优质煤万吨生产的安全性也得到大大提升目前在德国北威州有许多利用瓦斯发电的电厂发电量十分可观该州非常热衷于与山西省煤炭行业的合作与交流它在煤炭安全生产有效利用煤炭瓦斯方面的经验和特长对我国煤炭生产企业也很有借鉴意义调整出口关税提升出口量为了应对国内煤炭紧张情况国务院关税税则委员会提高了煤炭出口关税税率从年月日起我国的焦炭的出口暂定税率由提高到炼焦煤出口暂定税率由提高至并且对其他烟煤等征收出口暂定关税暂定税率为当然从保护资源的角度考虑提高税率有利于减少出口保护我国不可再生的煤炭资源尤其是稀缺的煤焦煤资源长期看于国于民都是件好事目前公布的年出口商品税率表中已经取消了的焦炭出口税意味着从年起将不再对焦炭征收出口税中国曾经是焦炭供应最大出口国最早焦炭出口甚至有出口退税一旦关税取消日本韩国和印度将会优先采购中国焦炭此举将推动中国焦炭出口行业大面积亏损的情况有望发生逆转综上所述榆林市应充分利用国家省市相关政策资金支持提高商务口岸海关出入境检验检疫等相关部门的政策水平和办事效率加强口岸海关建设不断加大资金投入完善口岸功能夯实口岸基础设施建设打造榆林口岸经济圈加大榆林地区的煤炭出口参考文献汪巾力张素艳中国十一五期间煤炭进出口贸易分析中国煤炭李洪林论我国出口退税制度存在的问题与对策知识经济岳莉卿新形势下煤炭出口企业如何实施走出去战略山西科技艾亚玲榆林能源经济建设中存在的问题及改进对策榆林学院学报