食品安全管理与出口贸易的健康发展 论文.docx

1食品安全管理与出口贸易的健康发展1论文论文摘要自从中国加入世贸组织以来中国的食品出口贸易越来越多地受到国际通行准则的影响和限制我国应把握机遇抓紧时机尽快完善食品安全管理体系建立相应的法规和标准逐渐与国际接轨本文对WTO有关食品安全管理的现状进行了分析指出了我国的差距同时提出建议建立和完善出口食品安全管理制度提高我国食品安全卫生技术水平从而更加有力地参与国际竞争论文关键词食品安全管理进出口WTO规则标准食品安全问题是当今全球关注的焦点之一不仅事关消费者的生命健康也维系着经济的发展尤其对于包括中国在内的发展中国家的农业及经济具有更为重大的影响其所带来的挑战以及所赋予的使命比以往任何时候更加严峻和重大如果说原材料涨价人民币升值是所有食品企业必须面对的一道坎的话那么个别食品不安全事件所产生的信用危机则让更多无辜的食品企业处境艰难最近关于中国有毒产品的事件频发除了毒牙膏事件还有闹得沸沸扬扬的美国家庭宠物食品中毒事件和近年来发生的苏丹红孔雀石绿劣质奶粉陈化粮肉类氯霉素残留超标瘦肉精大米农残等食品安全问题尤其是此次毒牙膏事件在媒体渲染下从个别企业的个别产品的质量问题演变成了中国食品有毒全球性恐慌严重影响了中国食品行业的整体形象给中国出口企业的食品安全性带来了信用危机2制约了国外市场对我国食品的进口需求食品安全问题已成为我国食品行业参与国际竞争的一道硬伤当然外贸问题从来不是单纯的经济问题以商品质量为由行贸易壁垒之实在国际间也时有发生可是如果经过调查证实确实有一定比例的中国出口食品存在质量和安全问题那么我们就必须引起足够的重视并努力探索一个系统性的解决之道我国食品行业品牌缺失的不良影响日益凸显一些国家因我国某个地区的个别食品出了问题就全面封杀我国所有的同类产品给整个行业的发展蒙上了阴影美欧等国家出台的花样不断翻新的技术壁垒成了我国食品出口必须面对的挑战而此次以毒牙膏为代表的有关中国部分食品企业的负面报道已经严重影响了相关企业的出口提升整个中国食品行业的形象已迫在眉睫一我国出口食品安全管理面临的主要问题1中国是世界上最大的发展中国家人口众多区域发展不平衡农产品食品安全的发展与发达国家仍有差距存在一定问题例如食品污染时有发生食品安全卫生标准与国际标准采标率仍有差距等随着经济和贸易的发展发达国家不断提高对食品安全的要求越来越多的发达国家以食品安全为由利用WTO允许的非关税壁垒措施制定日趋复杂的食品安全标准体系使发展中国家的出口食品贸易面临越来越难以跨越的困境如今食品安全事关人类健康和生命安全也事关国家和民族的生存与发展如二噁英疯牛病禽流感口蹄疫等事件致使上亿人面临健康威胁甚至造成许多人死亡其影响常常超越国界波及全球不仅引起消费者极大的恐慌甚至引3发经济和政治危机对此各国政府纷纷研究食品安全计划采取包括立法行政司法等各种措施来保障食品安全2000年欧盟发布了食品安全白皮书重新构筑了一个新的食品安全监管框架内容覆盖了牲畜饲料监管消费者健康保护生产者和供应商保证食品安全的职责等并拟进一步强化欧盟成员国之间的食品安全网络与预警系统日本是我国农产品出口的第一大市场2006年5月29日日本正式对进口农产品实施技术标准十分苛刻的食品中残留农业化学品肯定列表制度该制度对所有农业化学品残留制定了限量标准涉及54782个限量标准全面提高了进口农产品的技术门槛和市场准入标准直接影响到我国近80亿美元的农产品和食品的出口贸易加入WTO后我国部分农产品食品的低劳动力成本优势基本上被规模小技术差质量低不符合国外有关标准的劣势所抵消对我国农业结构的战略性调整产生了不利影响例如我国冻兔出口量曾占世界需求的70现在只有个别省份还在出口出口企业已经由过去30多家缩减为3家鲤鱼对虾贝类等水产品出口也在相继走下坡路我国农产品食品出口受阻在不少情况下是信息系统不发达缺乏对进口国各种技术限制的了解所致要获取对方要求的标准技术法规常因交涉不力而贻误成交机会出口成本增加为符合一些国家的技术标准企业势必要修改或改变设计工艺还要多次检测甚至推迟交货相应会增加企业的生产成本例如我国双孢蘑菇被美国海关以质量和安全为理由扣押索赔退货达100多批次我国成为美国技术性贸易壁垒限制进口最多的国家之一我国4蔬菜水果等产品也和日本发生了多次贸易摩擦2出口管理环节和措施存在差距出口动植物源性食品存在质量隐患具体表现在一是动物防疫体系不完善国内动植物疫病疫情有害生物严重如受抗生素残留超标禽流感新城疫疫病等的影响输欧盟动物源性食品尚未解禁输日禽肉遭遇受阻二是农兽药市场管理混乱使用违禁药物的现象严重如因农药残留超标输日菠菜受阻输新加坡蔬菜也不断遭遇入境严检输欧盟花生和茶叶分别因黄曲霉毒素和农残超标而被欧盟预警的情况时有发生三是我国食品安全技术法规与标准离国际上的要求差距太大国际食品法典委员会CAC关于食品中农药兽药等有毒有害物质的标准达到8000余项一些发达国家如美国欧盟日本等也有数千项采标率在80以上而我国的相关国家和行业标准与之还有一定的差距四是生态和生产环境污染严重国内空气水源土壤污染严重动植物源性食品随时可能发生微生物超标重金属超标等情况3出口企业管理水平不高生产及检测设备落后未形成规模化管理是制约出口的又一重要因素多数出口企业质量管理水平不高生产及检测设备部分出口企业的自律意识不高虽然建立了产品质量监控体系但在利益驱动下对自身出现的问题隐瞒不报有些企业在装货环节上做手脚以次充好企图蒙混过关4检验检疫系统检测监管水平有待提高检测监管水平的提高仍然缓慢是当前形势下急待解决的关键问题之一如因检测监管水平不高输欧盟动物源性产品的兽药残留监控尽管取得了长足的进展但与欧5盟的要求仍然存在相当差距不利于加快推动欧盟的解禁二出口食品安全管理应采取的措施1加强规章制度建设制定检验检疫规范加强食品安全科研标准与信息工作商检部门应及时了解产品进口国家的有关要求应在检测标准上与国际接轨统一国内外食品标准和标识2加强从农场到餐桌的全过程食品安全监督管理1大力推行对种养殖源头的食品安全监管建设规模化的出口农产品生产基地从种养殖源头抓起推行从养殖场农田茶园等原产地到出口离境的全过程监管规范农药兽药的管理和使用明确对养殖场中饲料饲料添加剂的使用规定在生产过程中对农药兽药污染和残留进行有效控制同时建立出口农产品和食品原料的严格可追溯信息及时查处所发现的不安全农产品和食品原料并及时切断供应源确保种养殖源头提供安全的农产品和食品原料2继续强化对加工包装和储运过程的食品安全监管强化对进出口食品企业实施卫生注册登记制度尤其是针对食品安全的新要求及时加严凋整注册登记要求引入先进的技术强化对生产加工包装及储运过程中的食品安全控制防止污染确保符合食品安全要求3对出口和在国内销售的食品应执行同样严格的质量检验标准我国目前对出口食品的监管是以源头管理为主以抽检为辅的模式出口食品的生产收购加工运输等各个环节都要纳入严格监管体系中例如我国一些茶叶出口产地从土壤监测开始对土样鲜叶茶样进行农药残留重金属污染检验确保符合进口国家的标6准可是这种内外有别的质量保障体系实施的成本很高难度很大其中还有一些难以控制和预测的风险因为绝大多数的出口食品其生产过程都会依赖一个漫长的生产链这个生产链很难与国内食品的生产环境完全隔离生产过程中稍有不慎就会因为某一个环节上受到非出口品质的因素影响而由出口品质沦为内销品质4加强对外交涉力度努力突破日益严重的国际技术性贸易壁垒措施严把出口关2006年通过谈判或参加国际会议我国加强了同美日加欧盟韩等国的交流与沟通逐步建立会晤协商机制充分发挥以进带出全面挂钩灵活机制迫使欧盟日本等国进一步加大解禁进程三食品出口的未来我国的食品和农产品一直拥有资源丰富价格有竞争力的优势但由于个别企业个别产品的质量问题使得国外消费者和进口商对我国农产品和食品信心下降整个行业的国际市场份额减少贸易机会丢失甚至部分产品和企业不得不退出市场给我国出口带来长期的负面影响当前我国的食品行业将面临前所未有的机遇和挑战如何确保食品安全是不仅事关企业和行业的生存与发展而且将对我国的国际形象产生深远影响加强食品安全管理从生产储运质检销售等各个方面严格把关在继续努力保障食品安全的同时积极促进食品贸易的发展将是我们共同的责任需要各个部门付出长期而艰苦的努力作为企业来讲应诚信经营下大力气加强产品质量管理7把企业的质量标准跟国际标准对接从细节上下功夫决不能有侥幸心理希望通过我们的努力改善中国食品在国际消费者心目中的形象使中国的食品以安全优质闻名于世最终促进食品生产行业的可持续发展参考文献毒牙膏事件再掀食品安全波澜中国食品网JOL二十一世纪经济报道2007621出口食品安全问题中国外经贸网JOL