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关于食品安全的论文摘要随着经济社会不断进步经济全球化不断深入发展食品安全已成为目前是全社会关注的焦点问题本文简要介绍了我国目前食品安全的现状并简要分析了产生食品安全问题的原因接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题更要加大对食品安全的监管力度关键字食品安全安全监管防患未然一我国食品安全的现状食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件食品工业目前已成为我国国民经济的第一大产业民以食为天食以安为先可以这样说食品安全问题一直是困扰中国人身体健康的重要因素之一食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全关系到经济健康发展和社会稳定关系到政府和国家的形象食品安全已成为衡量人民生活质量社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面所以我们有必要了解中国食品安全的相关信息近年来接二连三爆出社会食品安全问题年含敌敌畏的金华火腿对肠食道胃粘膜有影响可能致死年阜阳劣质奶粉大头娃娃营养不良导致免疫力低下严重可致死年碘超标的雀巢奶粉影响甲状腺功能年发生的三聚氰胺奶粉事件从当年月起三鹿集团有关部门就陆续接到消费者反映在前期长达四五个月时间内各级检测机构先后多次对三鹿奶粉进行检验均未发现问题直到月被媒体曝光后地方政府和企业才开始彻查年底的河北昌黎葡萄酒造假事件中当地的假葡萄酒业存在多年形成了造假一条龙甚至带火了当地的酒精食品添加剂及制作假冒名牌葡萄酒标签厂家而当地的监管部门竟浑然不觉直到被曝光才开始迅即介入瘦肉精事件中瘦肉精瘦肉精是一类动物用药例如莱克多巴胺及克伦特罗等将瘦肉精添加于饲料中可以增加动物的瘦肉量今年月媒体报道河南省孟州市等地养猪场采用违禁动物药品瘦肉精饲养生猪有毒猪肉流入济源双汇食品有限公司染色馒头年月初央视报道在上海市浦东区的一些超市染色馒头的生产日期随便更改食用过多会对人体造成伤害而后温州等地也发现类似染色馒头牛肉膏牛肉膏有牛肉自然香味易溶于水水溶液呈淡黄色市场上一些熟食店面馆为牟利而用牛肉膏将猪肉变成牛肉年月有报道称南京市场牛肉膏疯卖毒生姜使用有毒化工原料硫磺对生姜进行熏制使正常情况下视觉不够美观的生姜变得娇黄嫩脆年月日湖北省宜昌市查获两个使用硫磺熏制毒生姜的窝点现场查获毒生姜近公斤这一系列食品安全问题为何一次次的敲响警钟却一次次的得不到有效的解决我国在食品安全方面的立法起步比较晚直至世纪年代我国才制定了第一部与食品安全有关的法律即全国人大常委会于年月日发布了中华人民共和国食品卫生法试行该法经过十三年的试行阶段终于在年月日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上被修订成为比较成熟的调整食品安全的法律即中华人民共和国食品卫生法食品卫生法虽然对保证食品安全保障人民群众的身体健康发挥了重要的积极作用但令人不解的是这些年来各级监管部门的工作不可谓不努力但劣质食品依然层出不穷正如紧接着上演的含有三聚氰胺成份的食品不断曝光严重威胁着人们的生命健康时时令我们提心吊胆二我国食品安全问题的特点食品安全问题似有愈演愈烈之势概括起来有如下三个特点一是问题食品的涉及面越来越广问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品水产品等传统主副食品扩展到水果酒类南北干货类奶制品炒货食品等呈立体式全方位态势二是问题食品的危害程度越来越深已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害过去只注意食品细菌总数现在是深入食品内部的农药化肥化学品残留三是制毒制劣手段越来越多样越来越深入手法越来越隐蔽从食品外部的走向内部的从物理的走向化学的从曝光的有毒有害食品看犯罪分子制毒制假手法花样翻新五花八门正是不怕你做不到就怕你想不到三食品安全问题产生的原因一是现有的食品安全标准不够健全科学合理的食品安全标准是国家食品安全法规框架的重要组成部分也是把好食品安全防线的基础但目前我国食品安全标准体系暂时分别由国家标准行业标准地方标准企业标准等组成各类食品安全标准又分散在农业质监卫生等多个部门不尽统一又由于一些食品的安全标准尚未出台规范食品生产和经营还没有个准据在监管时职能部门也无法准确地把握食品内在质量是否合格无法认定是否违反了食品安全标准以及问题有多严重从而也就无法进行处罚例如仅仅对食品中的添加剂或农产品中使用的化学药剂如果只是从质上来看都是有副作用的但在实际使用中量的概念非常重要稀释多少倍后就没有危险了置放多长时间后残留多少就可以达到食用的安全标准即使生产销售者注明了添加剂的具体含量但你不知道含量的安全值限范围同样也无法判断是否安全就是说面对复杂的动态市场如果不依赖一个统一的并不断科学化的标准食品安全监管是无法进行的中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题为不少问题食品的产生提供了生存的空间中国的食品安全法律条文规定的过于笼统难以操作中国的食品监管一直采取分段管理为主品种管理为辅的方法在实际的操作过程中各职能部门之间要么会出现争着监管重复执法的现象要么会出现争着不管相互推诿扯皮的现象并且这些法律法规和标准体系严重滞后现有的一些食品安全的标准水平规定偏低许多指标远远低于国际标准许多重要的标准至今还尚未制定出来这就为那些不法厂商企业违法生产超低标准不合标准的食品提供了可乘之机消费者缺乏食品方面的常识也可能会引起食物安全问题的产生四是消费者自我保护的法律意识不强我们不妨反思一下自己观察一下我们的周围当遭遇食品安全问题时我们采取过什么行动例如用肉眼看来都相当明显有问题的食品我们拒绝便宜了吗我们有保留作为举证鉴定索赔依据的购物票据的习惯吗因发现买回家的食品有问题返回去交涉而不论是否麻烦此类情形能占多大比例大多数知名的食品安全事件不仅是消费过程中因质量问题而引起的民事纠纷而是构成危害公共安全的犯罪行为这样的法律概念我们有没有四加强食品安全的几点建议加强宣传教育提高全民素质一是对全民进行食品安全知识的宣传教育利用一切媒体宣传食品安全科普知识科学种植养殖知识等二是加强对环境保护的宣传强化人们的环保意识使国民珍爱我们的环境使每一个人在办每一件事时都要从保护我们的环境出发三是加强社会主义道德诚信公德的宣传教育加强社会信用企业信用和个人信用的建设形成诚实诚信的社会氛围只有全民素质提高了食品安全问题才能从根本上得到解决除此之外我们也要看到在解决食品安全问题上仅仅靠完善食品监管体制是不够的从这些食品安全事件中我们也应该看到作为商人的一种道德缺失问题厂商何以追逐财富将人民的生命健康安全弃之如敝履这些事件损坏了市场经济的秩序挑战了社会文明的底线社会主义市场经济是法制经济也是道德经济一个以人为本的现代社会决不能放任见利忘义的行为决不允许基本道德的失守加大监督力度坚决打击制假售假等违法行为加强食品市场的监管力度从源头生产流通销售各环节控制食品的污染加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度健全市场管理和食品生产许可证制度食品市场准入制度和不安全食品的强制返回制度确保消费者吃上放心安全的食品对制假售假不法行为从严从重予以打击造成一种高压态势使不法分子不敢铤而走险同时在构成市场自我调节机制的买卖双方中消费者作为市场的一方主体须具备法律意义上的消费能力人人都主动发挥自己市场法治主体的作用通过履行每个消费者都应尽的义务来捍卫自己的权利才能改善市场的法治环境最终保障自己的食品安全在食品安全问题上不履行义务的后果不仅是放弃了自我保护更是事实上不安全的帮凶一个合格的消费者应当有这样的积极心态和明确的法律意识食品安全由我们自己依法说了算提高检测技术和能力为保障食品安全提供技术支撑无论是源头管理市场准入产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段为适应新形势下的检测工作质检机构一方面要加强硬件建设不断充实新的仪器设备配备先进的测试手段要有一批高素质的专业检测人员不但精于检测工作了解检测技术的发展趋势和动态具有较高的理论造诣和丰富的实际工作经验而且还要了解当前食品的制假动态善于从产品的外观捕捉到产品的违禁添加物为产品质量监督和打击假冒伪劣产品寻找到直接的突破口和切入点加强国际合作积极吸纳国际先进的食品安全管理经验积极采用国际标准加强国际合作为排除技术壁垒对我国食品出口的阻碍保障食品的出口安全和人们的身体健康食品的安全管理与国际接轨势在必行必须按照国际先进标准组织生产要注重引进与创新并举开展标准技术创新研究为保证食品安全和为政府部门制定符合我国利益的进出口监督检验策略和措施提供技术支撑培养一批懂专业外语好能在标准化领域进行国际交流的高级人才积极参与相关国际组织的活动为建立能与国际水平接轨的质量标准体系打下基础五总结食品安全事件所暴露的体制问题和道德缺失也向全社会发出了预警信号在一个国家的文明框架中道德与法律唇齿相依缺一不可必须做到依法治国和以德治国并举在我们完善社会主义市场经济推进现代化建设的进程中完善现有法律法规所存在的问题填补在执法过程中出现的法律空白和盲点加大执法力度使食品安全问题能够有法可依同时为道德建设提供强而有力的法律保障同时一刻也不能放松道德建设只有在全社会开展社会主义荣辱观教育大力加强公民道德职业道德企业道德社会道德建设在全社会形成诚信守法的良好环境才能有效构筑牢固的社会文明防线全面推进经济社会的科学发展参考文献张奇志邓欢英我国食品安全现状及对策措施中国食物与营养高仰山食品安全重在治本中国保健营养高桂铭科学发展观与食品安全上海商业吴澎王明林我国食品安全存在的问题及应对策略中国食物与营养向晓冬赵兵简桂兰我国食品安全现状及对策探讨中国卫生法制孙羽食品安全愈演愈烈的社会问题中国青年科技邹蓉树立辩证的食品质量安全观中国食品质量报顾海兵关于中国经济安全的辩证思考盐城师范学院学报哲学社会科学版孟宪江辩证看待质量和安全问题经济日报首先消费者缺乏购买安全食品的常识中国众多的消费者由于收入水平低下没有足够的消费能力加上缺乏相应的常识所以在购买食品时安全意识淡漠往往只图便宜不顾及食品的质量卫生问题还有一些消费者在购买便宜食品特价食品无质量保证食品时总是抱着侥幸心理认为大家都在买并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题现在再吃也不会有事在消费者这种心理的支持下就为问题食品的销售打开了门路其次很多消费者缺乏科学食用食物的常识由此可能会引发一些疾病的产生甚至导致食物中毒事件的发生从当前来看应尽快建立健全食品安全法律体系统一协调权责明晰的监管体系食品安全应急处理机制完整统一的食品安全标准和检验检测体系食品安全风险评估评价体系食品安全信用体系食品安全信息监测通报发布的网络体系中介及研究单位的推动体系等九大体系促进食品安全水平的全面提高一基本建立和逐步完善我国食品安全法律体系国务院于年月日发布了中华人民共和国食品卫生管理条例现已失效全国人大常委会于年月日发布了中华人民共和国食品卫生法试行现已失效全国人大常委会于年月日发布了现行有效的中华人民共和国食品卫生法以下简称食品卫生法这个法律规定从法律层面上相继构成了我国改革开放后食品安全法律体系的核心对我国的食品安全起到了重要的不可替代的作用但随着经济社会及科学技术的快速发展和人们对食品安全问题认识的不断深化我国目前的食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要作为食品安全法律体系的核心食品卫生法对体系内其他法律法规规范性文件的指导作用也有所降低主要原因包括第一食品卫生法等法律法规所调整的范围过于狭窄食品卫生法第四条规定凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的都必须遵守本法从此条可以看出食品卫生法的食品概念是狭义的并没有包括种植养殖储存等环节中的食品以及与食品相关的食品添加剂饲料及饲料添加剂的生产经营或者使用而食品安全问题本身涵盖了从农田到餐桌的全过程法律应当反映出食品在这个过程中的整个生物链条仅对食品生产经营阶段中发生的食品安全法律关系进行调整使得该法出现了较大的法律监管盲区从而造成了政府部门对饲料中加入瘦肉精农药大量残留滥用抗生素食品储存污染等诸多问题的监管滞后和监管不力第二食品卫生法确定的执法主体职责与现实情况有所脱节根据该法第三条的规定国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作国务院有关部门在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作而年机构改革之后我国食品监管主要由国家食品药品监督管理局公安部农业部商务部卫生部国家工商行政管理局国家质量监督检验检疫总局海关总署等多个部委共同按职能分段监管已形成了食品安全多部门的监管体制年月日颁布的国务院关于进一步加强食品安全工作的决定再次对有关部委的职责分工加以调整和明确食品卫生法关于执法主体职责的内容应当顺应现实的改变做出相应的调整第三食品安全法律体系的内容比较单薄对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况新问题大多尚未涉及和经济发达国家的食品安全法规相比我国缺少一系列保障食品安全的重要制度例如食品安全应急处理机制食品安全风险评价制度食品安全信用制度以及食品安全信息发布制度等同时我国食品安全法律体系对食品安全等最重要最基本的概念尚未有明确的法律定义第四食品安全法律责任的规定不严衔接不顺内容不全以食品安全法律体系的核心食品卫生法为例对违反该法规定食品生产经营过程不符合卫生要求的责令改正给予警告可以处以五千元以下的罚款拒不改正或者有其他严重情节的吊销卫生许可证食品卫生是食品安全最基本的要求对违反卫生规定的当予重罚然而根据该法在一般违法情况下除了责令改正和警告之外五千元以下的罚款落在执法机关的自由裁量范围之内且不说罚款的上限太低如此可以也为追究违法者的行政责任创造了迂回的空间极有可能连区区五千元以下的罚款也不了了之类似的规定总和起来执法不力也就难免了再如食品卫生法第三十九条规定违反本法规定生产经营不符合卫生标准的食品造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患对人体健康造成严重危害的依法追究刑事责任而根据刑法第一百四十三条的规定生产销售不符合卫生标准的食品只要足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的即构成犯罪依法应予追究刑事责任两者相比较可以看出在同一罪名上食品卫生法要求违法行为具有人身伤害后果才构成犯罪而刑法则强调当违法行为具有危害人身健康的危险性时即构成犯罪两者尺度的不统一往往会造成行政执法部门在对待足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的上述违法行为时仅仅因为危害结果尚未发生就依据食品卫生法做出不移交司法部门追究当事人刑事责任的决定用行政处罚代替刑事追究法律衔接的不统一给了违法食品业主以喘息的可能削减了法律的惩处力度也为司法机关再度追究当事人的刑事责任造成了时间上的拖延其主要原因是食品卫生法修订在前刑法修订在后这段时期内无论是食品安全问题还是国家对食品安全的关注程度均有加重之势刑法的修订是顺应了当时食品安全的要求可见食品卫生法的滞后性已经显现第五现行食品安全法律体系中尚欠缺对食品安全监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制综上在建立我国食品安全法律体系的过程中应当首先抓紧组织修订食品卫生法在是否将食品卫生法修改为食品安全法的问题上还有不同意见我们认为食品卫生仅是食品安全问题中的一部分无论是从法律的名称还是从法律本身的内容考虑食品安全法律体系都应围绕食品安全这一核心加以建设建议方法有二一种是把食品卫生法更名为食品安全法作一次全面修订和补充另一种是重新制订一部食品安全基本法作为食品安全领域的母法其基本内容至少应当包括如下方面目的综合促进和保障食品安全定义明确食品食品安全等名词的法律涵义食品安全监管范围国家对食品安全实行从农田到餐桌的全过程监管监管体制以法律的形式提出我国食品安全基本监管框架和各方职能食品安全监管原则确保人民身体健康注重科学依据控制和预防并重公开客观公正等等社会其他各阶层的食品安全责任以食品生产经营企业为主还包括与食品相关的行业食品行业协会以及消费者等应急处理标准检测含市场准入安全风险评价信用体系食品安全信息网络宣传教育行业协会研究机构的推动法律责任强调监管主体的违法责任做好与刑法的衔接对违法食品生产经营者设置严厉罚则法律的尊严是执行出来的而不是制定出来的无论多严密多完善的法律还必须经由各级政府职能部门的正确施行才能真正发挥其保障食品安全的强大规范作用如果行政执法部门不严格执法或者出于各种原因错误地理解和适用了食品安全法律法规那么就算这些法律法规再完善也不能产生预期的效果在现今的食品安全监管中执法不力的问题不容回避从我们了解并研究的一些案例看有不少食品安全事故是由于失职或渎职等执法不力造成的再加上地方保护主义食品安全事故频发也就不足为怪了因此有法不依执法不严违法不究成为我国食品安全监管部门执法中的一个顽症究其原因不外乎是执法人员对法律法规的理解和运用能力不强碍于情面和各方压力办人情案以及部分执法人员以权谋私地方保护等等要做到依法行政就必须注重对执法人员的法律培训和思想道德教育制订严密的工作纪律和内部审批程序完善行政执法人员责任追究机制建立大案要案领导集体决定制度不断强化执法和执法监督使法律法规落到实处罪魁祸首各种添加剂毒豆芽是一种对人体有害的豆芽它外表看似新鲜但是至少含种违法添加剂尿素超标倍年月日沈阳警方端掉一黑豆芽加工点老板称这种豆芽旺季每天可售出斤沈阳市农委法规处杨宏介绍生产豆芽过程中是不允许使用任何添加剂的而该黑加工点使用了至少种添加剂其中尿素严重超标恩诺沙星是一种兽用药苄氨基腺嘌呤是一种激素加入尿素和苄氨基腺嘌呤可使豆芽长得又粗又长而且可以缩短生产周期增加黄豆的发芽率但是人食入后会在体内产生亚硝酸盐长期食用可致癌罪魁祸首各种添加物红薯粉条这样造墨汁柠檬黄石蜡果绿或增白粉用玉米淀粉制作所谓的纯红薯粉条为让色泽形似口感筋道竟然添加墨汁和工业用料石蜡月日上午中山市质监局在港口镇铺锦村偏僻鱼塘处查封一家粉条工厂当场查获约万斤假粉条成品令人惊讶的是这家工厂证照齐全检查发现该作坊的红薯粉是用普通玉米淀粉做原料现场还发现大量墨汁柠檬黄果绿等添加剂黑色液体也正是由这些添加剂兑成执法人员查获了万多斤已包装好的纯红薯粉条成品还有大量半成品在晾晒或浸泡执法人员称已经有很多市民吃了从市场上买的红薯粉后上吐下泻曝光时间罪魁祸首瘦肉精近期河南瘦肉精事件闹得沸沸扬扬有报道双汇重庆区域经理在卖场大吃火腿肠引来民众冷眼旁观年间瘦肉精屡禁不绝添加瘦肉精喂出来的猪不仅颜色光亮而且可以增加猪的瘦肉率现在人们都关注身材不吃肥腻的肉这也导致饮食习惯吃瘦肉而添加瘦肉精的猪肉正好符合当今人们的饮食习惯瘦肉精事件一出大家都在徘徊这肉还吃不吃曝光时间年月日罪魁祸首干旱及其他因素年月日开始江苏省镇江市丹阳市延陵镇大吕村某瓜农种植的多亩西瓜还没有成熟就纷纷炸裂开来截止月日此事件被各大媒体曝光其数十亩西瓜已满地开花因该瓜农月三天我们确实使用了膨大剂但使用的时候已经出现大幅度炸瓜的情况各媒体纷纷把膨大剂推至风口浪尖现在常用的膨大剂属植物激素其主要成分是氯吡脲这是一种广泛应用在水果上的植物生长调节剂膨大剂的降解很快也很容易被身体代谢掉因此对人体的毒性是非常弱的而且到目前为止还没有研究报道称这种膨大剂跟西瓜的爆炸有直接关系膨大剂也不可能直接促进西瓜吸水增加西瓜内的压力如果没有天气水分以及肥料等条件的综合影响膨大剂是很难发挥作用的不用说让西瓜爆炸就是让西瓜快速长大都是问题将爆炸元凶的大帽子扣在膨大剂头上有失公允截止月日受此事件影响各地大批西瓜严重滞销瓜农迫切需要权威部门能给爆炸瓜一个说法摘要在三鹿毒奶事件影响尚未完全消弭的今天河南的双汇毒肉象一把闪烁着寒光的剑再次凶猛地刺向因受到三聚氰胺严重伤害而尚未愈合的中国民众的心人们不得不质问国家有关食品安全监管部门你们不是自诩为中国食品安全的保护神吗你们是怎样替中国民众把守食品安全大门的关键词食品安全食品安全监管现状存在的问题解决的对策食品安全既包括生产安全也包括经营安全既包括结果安全也包括过程安全食品安全监管是指政府为了保证公众的身体健康和生命安全对食品的安全性要求所进行的监督管理活动是衡量政府社会管理水平的重要指标之一我国现阶段对食品安全监管采取分段监管为主品种监管为辅的方式按照一个监管环节由一个部门监管的原则实行综合监管与具体监管相结合的多部门共同监管的体制模式食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件食品工业目前已成为我国国民经济的第一大产业民以食为天食以安为先可以这样说食品安全问题一直是困扰中国人身体健康的重要因素之一所以我们有必要了解中国食品安全的相关信息从近期曝光的染色馒头回炉面包瘦肉精猪肉牛肉膏事件到以前披露的三聚氰胺奶粉大头娃娃奶粉假葡萄酒事件暴露出的中国食品安全监管的不到位年发生的三聚氰胺奶粉事件从当年月起三鹿集团有关部门就陆续接到消费者反映在前期长达四五个月时间内各级检测机构先后多次对三鹿奶粉进行检验均未发现问题直到月被媒体曝光后地方政府和企业才开始彻查年底的河北昌黎葡萄酒造假事件中当地的假葡萄酒业存在多年形成了造假一条龙甚至带火了当地的酒精食品添加剂及制作假冒名牌葡萄酒标签厂家而当地的监管部门竟浑然不觉直到被曝光才开始迅即介入瘦肉精事件中瘦肉精瘦肉精是一类动物用药例如莱克多巴胺及克伦特罗等将瘦肉精添加于饲料中可以增加动物的瘦肉量今年月媒体报道河南省孟州市等地养猪场采用违禁动物药品瘦肉精饲养生猪有毒猪肉流入济源双汇食品有限公司染色馒头年月初央视报道在上海市浦东区的一些超市染色馒头的生产日期随便更改食用过多会对人体造成伤害而后温州等地也发现类似染色馒头牛肉膏牛肉膏有牛肉自然香味易溶于水水溶液呈淡黄色市场上一些熟食店面馆为牟利而用牛肉膏将猪肉变成牛肉年月有报道称南京市场牛肉膏疯卖毒生姜使用有毒化工原料硫磺对生姜进行熏制使正常情况下视觉不够美观的生姜变得娇黄嫩脆年月日湖北省宜昌市查获两个使用硫磺熏制毒生姜的窝点现场查获毒生姜近公斤这一系列食品安全问题为何一次次的敲响警钟却一次次的得不到有效的解决来自权威部门的最新数据显示年有关部门共检查各类食用农产品食品及相关产品生产经营单位万户次查处各环节违法违规行为万起抓获犯罪嫌疑人人取缔和停产违规企业单位万余家食品安全的整顿力度不可谓不大但为何食品安全事件依然频现原因可送三个方面分析执法者监管模式存在较大漏洞近年来我国对食品质量安全控制模式进行了积极的探索和研究关注的焦点主要集中在标准体系和检测体系上但对监督管理模式本身这个载体尚未引起足够的重视一是管理体制上存在部门职能交叉的模糊地带二是受部门行业利益的驱使多头管理政出多门的现象非常普遍三是单一的对最终产品的监督管理四是监管模式尚未能与国际规范很好的接轨的食品安全问题考验着一个每个政府的公共管理水平食品标准体系不健全食品安全标准制定工作滞后食品标准是食品质量安全的重要保证但随着社会的发展变化也暴露出了越来越大的漏洞表现为食品质量标准重叠混乱缺乏权威我国有关食品的标准制定有若干套体系卫生部门制定卫生标准质检部门负责制定产品质量标准和所有标准的审批各行业主管部门也有权制定本行业的标准生产者是否执行标准行业主管部门质量部门卫生部门往往都要监督关于食品安全问题国内的法规有很多出发点不同标准也不同食品质量标准与国际标准接轨不够许多有关食品安全的标准标龄过长缺乏科学性和可操作性在技术内容方面与有关协定和食品法典委员会标准存在较大差距我国的国家标准只有左右等同采用或等效采用了国际标准食品行业国家标准的采标率只有近年来我国出口食品屡屡被退回其中有技术贸易壁垒的原因但更深层次的原因还是我国的食品质量安全达不到国际标准食品质量安全标准存在许多空白点不能适应迅速发展的食品产业在目前我国颁布的两万多项国家标准中农业方面的标准只占左右以蔬菜为例从蔬菜商品标准化和蔬菜流通现代化来讲凡是进入市场的各种蔬菜都应纳入制定标准的范围但是在我国常用的大类种蔬菜中制定出新鲜蔬菜质量标准的却不足种至于采纳国际标准的更是凤毛麟角此外在老百姓特别关注的常用食品质量问题如肉制品豆制品面制品水产品等方面还存在空白国家执法部门打击不严财政投入不足检测机构资源配置不合理我国作为发展中国家国家财力不足是一个不容回避的问题国家财政投入的不足引发了以下三个问题一是国家急需的部分检测项目能力不足如食品中不明有毒有害物质的鉴定技术违禁物品激素农药残留兽药残留二恶英疯牛病的检测转基因食品的安全性评价等监督检验能力与国际水平差距逐渐加大制约了食品卫生监督管理水平的提高二是导致执法部门的执法行为产生偏差如有的执法机构偏重于有经济利益的执法行为以罚代刑以罚代管一罚了之监督执法工作时紧时松违法行为屡禁不止三是基层食品卫生监督机构的基础设施建设不能适应监督工作开展的需要在食品安全问题上不履行义务的后果不仅是放弃了自我保护更是事实上不安全的帮凶一个合格的消费者应当有这样的积极心态和明确的法律意识食品安全由我们自己依法说了算油炸食品中的丙烯酰胺面粉中的过氧化苯甲酰牛奶中的三聚氰胺猪肉中的苯基乙醇胺类药物俗称瘦肉精还有最近在多种食品药品中被查出的邻苯二甲酸酯类化合物俗称塑化剂这些对普通人来说原本非常陌生的专业名词如今全国人民都耳熟能详这些名词所代表的一个个食品安全事件除了使国人被普及了化学知识更应当催发我们去追问除了谴责黑心商家抱怨政府被动地旁观等待我们能为自己的食品安全做些什么应该说面对近年来食品安全问题的层出不穷政府已经拿出了最大决心和坚决的行动不但加强了立法同时质量技术监督工商行政管理卫生食品药品监督管理等所有的监管职能部门也都加强了日常监督检查和对违法行为查处但食品安全监管链条长环节多据国务院有关部门统计目前我国食品生产企业多达多万家食品经营主体万家餐饮单位万家农牧渔户亿多户而且食品的流量流速都几乎是在市场流通中最大化的刚性易耗品因此我们不可能将世界第一人口大国的亿人每天都要消耗的数量惊人的食品的安全问题仅仅寄希望于有限的政府高密度运动式的监督在现有法治环境下寻求长效的防范机制才是从源头上解决食品安全问题的必由之路这其中消费者依法自我保护人人有责地参与市场法治非常必要且有意义在构成市场自我调节机制的买卖双方中消费者作为市场的一方主体须具备法律意义上的消费能力例如对产品的品质价格和服务有一定的鉴别力和必要的警觉能够积极履行提出质疑和投诉的义务对不安全的食品该拒绝购买就拒绝购买该保留证据就保留证据该索赔就坚决索赔该举报就及时举报该报警就果断报警人人都主动发挥自己市场法治主体的作用通过履行每个消费者都应尽的义务来捍卫自己的权利才能改善市场的法治环境最终保障自己的食品安全在食品安全问题上不履行义务的后果不仅是放弃了自我保护更是事实上不安全的帮凶一个合格的消费者应当有这样的积极心态和明确的法律意识食品安全由我们自己依法说了算要做一个这样的消费者首先应当对目前食品安全监管存在的问题有所了解一是现有的食品安全标准不够健全科学合理的食品安全标准是国家食品安全法规框架的重要组成部分也是把好食品安全防线的基础但目前我国食品安全标准体系暂时分别由国家标准行业标准地方标准企业标准等组成各类食品安全标准又分散在农业质监卫生等多个部门不尽统一又由于一些食品的安全标准尚未出台规范食品生产和经营还没有个准据在监管时职能部门也无法准确地把握食品内在质量是否合格无法认定是否违反了食品安全标准以及问题有多严重从而也就无法进行处罚例如仅仅对食品中的添加剂或农产品中使用的化学药剂如果只是从质上来看都是有副作用的但在实际使用中量的概念非常重要稀释多少倍后就没有危险了置放多长时间后残留多少就可以达到食用的安全标准即使生产销售者注明了添加剂的具体含量但你不知道含量的安全值限范围同样也无法判断是否安全就是说面对复杂的动态市场如果不依赖一个统一的并不断科学化的标准食品安全监管是无法进行的二是现有的监管手段有局限自月下旬起国家食品药品监督管理局下发紧急通知要求各地自制火锅底料自制饮料自制调味料的餐饮服务单位在今年月底前向监管部门备案所使用的食品添加剂并予以公示以备抽样检验但是由于技术特性有一些添加剂并不一定能检测出来例如火锅底料中有的添加剂加热后会挥发掉无法在加热后的锅底中检测出来另外就添加剂在餐饮环节的使用而言食品安全法并没有作出相关规定对于餐饮服务单位里出现的添加剂超量过量超范围使用等情形很难从食品安全法里找到相应的条款来规范三是现行的法律监管制度体系有缺失食品安全法实施已经两年但一些相关的配套制度仍然滞后例如按照人们的一般理解只要出现食物中毒的情况执法部门就应当对造成食物中毒的肇事者进行处罚但是现在的食品安全法规定餐饮服务提供者只对发现食物中毒未及时报告未采取相应措施等行为承担法律责任但对于食物中毒所造成的后果本身并没有承担法律责任的规定就是说只能针对造成食物中毒的原因进行处罚这个要求就非常高因为根据流行病学理论食物中毒事件并不一定都能够找得到明确的原因况且从进食到中毒症状的出现往往有时间差消费者即使有证据意识也往往没有保留所有的食物留样那么查找原因的检查就很可能因为无样可抽而无法进行从而也就不能对肇事者进行处罚四是消费者自我保护的法律意识不强我们不妨反思一下自己观察一下我们的周围当遭遇食品安全问题时我们采取过什么行动例如用肉眼看来都相当明显有问题的食品我们拒绝便宜了吗我们有保留作为举证鉴定索赔依据的购物票据的习惯吗因发现买回家的食品有问题返回去交涉而不论是否麻烦此类情形能占多大比例大多数知名的食品安全事件不仅是消费过程中因质量问题而引起的民事纠纷而是构成危害公共安全的犯罪行为这样的法律概念我们有没有