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三、解于型收的对第 据有关专家预测，实施增值税全面转玛，国家财政要承担的改革成本是转型后每年减收 1000 亿元左 有。 对于这个不小的数字，国家简务起同和有关专家提出的对应思路是调整税收结构包括清理优惠政策 和考虑内外次企业所得祝并轨，人到有增有减。 增值税竺型是茂税政策，清理税收优惠政策《因为增值黎 转型后，基本排除了重复征税，降抵了企业的税收负担，一些原先具有针对性的优政策吉可以取消，上 坟大了税苇，又优化了税划) 、加强生收征收管理防止全泥税和内外资企业所得税并轨是增税政策，相关 政策一起出台，有妈有减，有利于沽少转型带来的负担。这些对策痢可以从根本上解决转型答来的压力， 竹归置奢。笔者有意从转型的方式方法上发表以下见解: 任条改革区没有现成的套路可指贝，所以增值税的改革与其他改革一样一过步菲进，不家一刀切似 的全面在全国铺开.十六导三中全会定中明确指出税制改革要分步推进是非常正确的. 笔者认为还步推进应从以下三点着于 地天范围上，从试点开始，丧妥本部、中部、东部的次序逐步推过。这样做，可以给予洲后的西部、 正在骨息的中部以一定的政策风顾， 也可以缓解财政压力,又可以缩小不同区城间的发民关异- 十一届全国人大一次会议审议同意的全国人大财经委关于届算六案刘查结果报告.明确提出争取 2009 年在 全国推开增值宫转型改革。在这种情况下,国务院决定于 2009 年1 月 1 日实施增值税转型改革,规部和完善 我国增值税制度,使各收制度更加符合科学发展观的要求.本文根据增舍转型的表景咖述了实行当前增值 向税市的深远意义， 【关键局] 增值税转型 背时 意义 消帆型增值税 生产型增值税 因定资产 税收制度 国际竞争力 扩大 内需 改革 二谈增值税转型的必要性与可行性 我国 1994 年的工商税抽改革，基本消除了 1984 年工商税制改革以来存在 32 个税种，税制过于复杂,结构 不合理，注转各不失范，形成重复征税，多种所得税并立，税生不公，税收制度夫外不统一税收管理权 限划分不名合理的税收制度，实行了对内对外两大流转税制的并轨， 对增值税统一采耻了购进扣税法，在 工业曲各环节、商品批发和商品零售久及加工、收理、修配环节对其增值儿实行普遍征收，首进课税。全 我国增休税具有了实行价外税，任发标注明税款进行抵扣，对不同规模纳税人采取不同的计税方法，大由 度的碱少了税收藏免项目，并将减免权高度集中的特点，自 1994 年月1 日起实行的生产型增信税运行近 年来，在贷彻公平税负原则、促进我国商品公平地参与国际竞争、发展国际交往、严密税收的征收和理、 培时从泻税、保证国家财政收入等方面都起到了巨大作用。但随者我国对外开放的不断深入，经济结构的 不断变化，国家综合实力的不类增强，1994 年我国税制改革所实行的生产型增值税对经济、科技和社会人 展及税收征管的不完全的适应性也开始慢介的表现出来，笔者认为，现行的生产型二值税应当向消费型增 值税转化，并提出如下理由，供大家探讨， 现行增值各转型的必要性 《一)、 增值税转型是便于纳税人理解、便于务机关审核和检查的需要  现行财务制度规定，使用年限在一年以上的房屋、建筑物、栅器、设备、器具、工具等坎产应作为定资 产。 不图于主要生产设备的物品，单位价值在 2000 元以上，关且使用年限超过一年的也应作为固定资产 在目前实行的生产型增值各管理中，税务机关的管理人员、稍查人员在市核企业的增值税进项税时，除企 业殉进的商品、原材料、包装物、燃料和动访的进项税易于把握、能够准确划分可理掀扣之外，对企业购 过的设备、器具和工具，由于对其使用年腿难于确定，一般情况下公从其单位价值上进行审校和判断是否 应属于固定资产。由于税收征纳双方各自所处的位置和对税收政策的理解丰完全一致，导到税务机关和纳| 税人在对企业购进的相关货物晤属手国定站产的确定上存在差异，苦至产生意见分技。另外，现行的生 产型增值税政策规定, 纳税人用于非应税项目的购过货物或痢劳务所负担的进项税不得从朱项税生中扣除， 其中包括对固定资产的改建、扩建和修乡。目前的税收政策对企业进行固定资产的改建、扩建和外线与企 业对国定资产的修理的轩限划分的规定也不是拒胃确，也给税务机关工作人员审炉和检查企业进项税融来 定困难. 《二)、， 增值税转型是使我国增值税介更加合理的肖要 根据国际上的一般标准，特量一个国家的增值税制是理合理、规蔡，主要看是吉坦循了以下六条原则。即， 下、申性原则，2，目标原则，3、简化原则，4、成本原则，5、便宜原则，6、收入原则。我国从 1994年1 月1 日起施行的增值税制，基本站各了后五条原则。提关于增值税中性原则所必须请足的条件之一，印 增值税的抵扣要彻底，增估税的扣除范围必须包括所有的物化劳动的转移价值这一条件没有得到很好的满 是。在生产型增值税中，生产经营企业因生产经营需要购进的国定资产所负担的增值税得不到折扣，因而 我国现行的增估税的扣除范围没有包括所有的物化劳动的转移价值，增值税的抵扣是不彻底的，因此,我 国目前实行的生产型增值税税制不是很合更、很失范的增值税。如果将我国目前实行的生产型增值税转型 为消费型增值税，则增值税抵扣不彻底的癌题也上得到了解决，转型后的增值税该成为了更加合理、规范 的增值税、 《三)、增值宫转型是我国经济实力不类壮大的需要 在当今世界上，增值和分为生产型、收入型和消费型三种类型。一个国家选择哪一种英开的增值税，是由 其国家的经济财政政策的需要确定的。根据消费型增值税的所具有的竺点，它能够使地仁税的征收，体现 对投资者利益的保护，具有届汶投资、加巡设备更新、提商次本有机构成的作用。尤其是大公司、大集团 的受惠最大。我国经过近二十年的对外开放，积累了不少的经验，并且经济的年平均增长志度高于世界平 均增长水平。 目前，我国昌还不属于经济发达国家之列，但国家的综合国力得到了明显的增强，形成了一大批具有国际 竞争力的大公司、大集团。随着我国加入世界贸易组织时期的日趋临近和世界经济的日次全球化，以及我 国投资环境的不灯改善，儿拓还有一批路国大公司、大集团到我国投资办企业。为增强自身竞争力，我国 现有的中、小型金业也恬将加快公司化、集团化的步伐。根据我国经济现状，已只备了增值税由生产型向 消费型转化的经济实力和基本条件。增值祝的转型，也是机注国内企业设备更新、提高资本有机构成的和 要- 《四)，增估税转型，是促进我国高新技术产业发展的需要 我国现行的生产型增值税,束缚了高新技术产业的发展我国现行的生产型增值税政策规定， 企业生产经营所必需的自制或外购的固定资产,无形资产所负担的增值税不得从销项税中抵 扣。这些规定，与我国支持高新技术产业的发展相矛盾，制约了我国高新技术产业的发展。  随着市场竞争的日趋激烈，生产经营企业为提高产品质量，促进产品的升级换代，及时了解 市场经济信息和市场行情生产出符合时代发展步伐要求和适销对路的新产品, 必然需要外 购大量的专利和非专利技术、先进的生产劳动手段 〔生产工具和固定资产)，但高新的专利 和非专利技术,大多属于无形资产先进的生产劳动手段大多属于国定资产且价格曲贵。