2011招警考试《公安基础知识》重点复习知识点14

　第八章 公安队伍建设 　　第一节 公安队伍建设概述 　　一、公安队伍建设的任务和目标 　　公安队伍建设就是在政治上、思想上、纪律上、作风上、工作能力上加强教育和训练，按照“依法治警、从严治警”的方针，坚持严格教育、严格训练、严格管理、严格纪律，把公安队伍建设成为忠诚可靠、训练有素、业务精通、纪律严明、作风过硬，能够统一指挥、快速反应、秉公执法，能够应付政治事件和治安事件的有坚强战斗力的队伍。 　　新中国成立以来，我国公安队伍建设，取得了巨大成就，适应了不同时期的形势和任务对公安队伍的要求。新的历史时期，邓小平同志十分关心公安队伍建设，强调“要大力加强政法、公安部门的建设和工作，提高这些部门人员的政治素质和业务素质”。1991年召开的第十八次全国公安会议明确提出，建立强有力的公安工作，必须首先建设强大的公安队伍，走质量强警之路。1996年召开的第十九次全国公安会议提出：“必须坚持一手抓业务、一手抓队伍，按照‘抓班子、带队伍、促工作、保平安’的基本思路，依法治警、从严治警。全面推进公安队伍建设，尽快建设一支政治坚强、业务精通、作风过硬、纪律严明、秉公执法的公安队伍。”这两次会议从总体上确定了新时期公安队伍建设的内容、任务和目标。 　　2000年3月1日，公安部公布了《关于加强公安队伍建设的十二项措施》，明确提出了公安队伍建设的3年目标，即“经过三年左右的不懈努力，使公安队伍的整体素质和执法水平明显提高，队伍的整体形象和纪律作风有较大改进，违法违纪和****现象得到有效遏制，人民群众对公安工作和公安队伍比较满意”的目标。 　　二、加强公安队伍建设的重要性 　　加强公安队伍建设有利于提高队伍的整体素质和战斗力，适应新时期公安工作的要求;有利于增强公安队伍拒腐防变能力，自觉抵制社会不良风气的侵袭;有利于促进人民警察同广大人民群众的联系，密切警民关系。 　　三、加强公安队伍建设的内容和途径 　　(一)始终把政治建警放在首位 　　公安机关的性质、任务决定了公安队伍必须保持政治坚定，站稳政治立场，把握正确方向。一是坚决执行党的路线、方针、政策，自觉与党中央保持一致;二是讲理想、讲信念、讲宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制腐朽思想的侵蚀;三是坚持实事求是，敢于坚持原则，依法办事，坚决维护党和国家的根本利益。 　　(二)坚持从严治警、依法治警，坚决克服消极****现象 　　要建立起与社会主义市场经济体制相适应，与国家公务员制度相衔接，与《人民警察法》相配套，体现不同于一般行政机关，具有人民警察特点的队伍管理机制，实现依法治警。要制定健全公安业务工作的各项制度和队伍管理制度，完善实体性和程序性规定，堵塞消极****现象滋生蔓延的土壤和条件，实现从严治警。同时，坚持两手抓，抓好反****斗争，建立健全内部、外部监督机制，严肃查处违法乱纪案件，保证公安队伍的纯洁和战斗力。 　　(三)坚持科教强警，提高公安队伍的战斗力 　　坚持向科技、教育要警力，要战斗力，把教育、科技放在优先发展的战略地位，不断提高公安队伍的文化素质和业务素质，提高公安装备的科技含量，用现代科技武装公安机关，以适应打击日益严重的职业化、技能化、智能化的刑事犯罪的需要。 　　(四)贯彻“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的思路 　　按照德才兼备、任人唯贤的原则和“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针，选好各级公安机关的领导班子，以一流的班子带出一流的队伍，一流的队伍干出一流的工作，一流的工作创造一流的的业绩，确保人民的安居乐业，国家的长治久安。 　　(五)坚持从优待警，从政治、思想、生活上关心爱护民警 　　公安工作具有艰苦性、危险性、超时性、工作时间无规律性的特点，严重影响民警身心健康。坚持从优待警，切实解决民警的后顾之忧，使广大公安民警全身心地投入工作中去 第二节 公安机关人民警察的素质和职业道德 　　公安机关是政府的一个职能部门，但又不同于一般行政机关;人民警察是国家公务人员，但又不同于政府其他部门的公务员。因此，对人民警察的素质和职业道德必须有更高更严的要求，这支队伍必须忠诚可靠、训练有素、精通业务、纪律严明、作风过硬，必须有过硬的本领和高尚的职业道德修养。 　　公安工作的成败，公安队伍战斗力的强弱，取决于人民警察素质的高低。“向素质要警力”，已经成为公安机关各级领导和广大人民警察的共识。每一名人民警察都要认清形势、明确责任，以高度的使命感和紧迫感重视自身素质的提高，以适应新时期公安工作的需要。 　　一、人民警察的素质 　　(一)提高人民警察整体素质的紧迫性 　　公安队伍建设是公安机关的根本建设，是一项长期的、具有战略意义的大事。根据党和国家对公安队伍建设的指示和要求，公安部在历次全国公安会议、公安厅局长会议、公安政治工作会议上，积极作出部署和决议，狠抓公安队伍的建设。几十年来，经过不断的教育训练和思想作风整顿，绝大多数人民警察能够做到廉洁奉公、遵纪守法、勤奋工作、恪守职责，队伍的整体素质不断提高。实践证明，公安队伍的主流是好的，是党和人民可以信赖的忠诚可靠的队伍。但是，在公安队伍建设中也有一些问题是不能忽视的。 　　近10年来，人民警察队伍从数量上翻了一番，由于进人速度很快，其中有相当一些人没有经过规范化的严格训练，养成教育较差，纪律松懈，作风涣散，缺乏革命理想和人民警察意识，难以担负起公安工作的重任;一部分人文化程度较低，社会知识狭窄，法制观念淡薄，缺乏调查研究和群众工作的能力，难以适应新形势下公安工作的需要;一部分人在改革开放和经济大潮中经受不住考验，少数民警受资产阶级极端个人主义、拜金主义和享乐主义影响很深，在金钱美色的诱惑面前打败仗。他们道德堕落、弄权渎职、以权谋私、徇私枉法、贪污受贿、敲诈勒索等等，严重破坏了公安机关的声誉，损害了人民警察的形象。 　　由此可见，全面提高人民警察素质具有紧迫性。因为.只有提高人民警察整体素质，才能正确而充分地发挥公安机关的职能和作用，才能始终保持公安机关的性质，才能保持公安队伍的纯洁性，使公安机关掌握在可靠人员手中;只有提高人民警察整体素质，才能正确而充分地运用法律武器，做到有法必依、执法必严、违法必究、执法公正，杜绝以权压法、以权代法、违法乱纪行为;只有提高人民警察整体素质，才能增强对资产阶级和一切剥削阶级腐朽思想毒害的免疫力，抵制享乐主义、拜金主义、极端个人主义思想的侵蚀，才能在改革开放和建立社会主义市场经济的社会大调整、大变革过程中，始终保持清醒的头脑和坚强的党性，为人民民主专政政权的巩固、经济的发展和社会的进步站好岗、服好务，永远立于不败之地。 　　(二)人民警察应具备的素质 　　人民警察的素质，是指人民警察所具备的政治思想、业务能力、文化水平、心理特征、身体状况诸方面条件的总和。 　　党和人民对人民警察的素质要求是全面的、严格的，每一个志愿献身于公安事业的人民警察，都应该自觉加强素质修养，做合格的人民卫士。 　　1.政治素质。政治素质，是指人民警察应具有的政治觉悟、理想信念、道德品质和革命人生观的综合体现。对党、对人民的绝对忠诚，是人民警察首要的政治品质。为了做好公安工作，人民警察必须具有高度的政治觉悟，有崇高的共产主义理想和坚定的社会主义信念;有科学的世界观和正确的人生观、价值观、苦乐观;有一定的马克思主义的理论修养，对邓小平理论能深刻理解、把握精神实质，毫不动摇地坚持和贯彻执行党的基本路线，牢固树立为经济建设和改革开放服务的观念;富有开拓创新精神，努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨;忠于事实、严格执法、廉洁奉公、遵守纪律;顾全大局、先人后己、团结同志、爱护集体;具有抵制资产阶级和一切剥削阶级思想侵蚀的能力。 　　2.业务素质。业务素质是人民警察依法履行职务，完成各项任务的实际本领，是公安专业知识和专业技能的综合体现。人民警察必须牢固掌握本职工作所涉及的专业基本理论和操作技能，同时，还要具备以下基本能力：(1)岗位专业能力。人民警察必须熟悉和掌握做好本岗位工作应知应会的知识和操作方法，胜任本职工作。(2)分析综合能力。人民警察必须学会运用马克思主义的立场、观点和方法，把握事物发展的规律性，善于分析事物本质及其联系，因势利导，解决问题。(3)应变决断能力。人民警察必须具有在复杂情况下临危不惧、处变不惊的胆略，并善于审时度势、准确判断、利用有利条件处理问题，保护国家和人民的利益不受损害或少受损害。(4)群众工作能力。人民警察必须善于宣传群众、动员和组织群众，依靠人民群众的力量打击犯罪活动，维护社会治安，开展综合治理。(5)写作表达能力。人民警察必须具有口头与文字表达能力，善于宣传国家法律和党的政策，能写作一般常用的公安应用文体。 　　3.法律素质。法律素质是人民警察依法履行职责、行使职权所应具备的法律意识、法律知识和执法技能的综合体现。包括人民警察所应具有的社会主义法律意识、所应掌握的法律知识和执法活动所应具备的技能。公安机关是行政执法和刑事执法机关，人民警察是代表公安机关履行职责、行使职权的执法人员。人民警察只有具备了较高的法律素质，才能保证公安执法活动反映广大人民群众的意志和利益，符合依法治国基本方略的要求，才能使国家的法律得到准确有效的执行。 　　4文化素质。文化素质不仅指人民警察必须具有相应的文化程度(学历)，而且要求人民警察具有良好的文化修养。文化程度为学习和掌握现代科学技术提供了知识基础，文化修养使人讲文明、懂礼貌、注重礼仪。提高人民警察的文化层次和修养程度，有利于提高人民警察的业务素质和队伍的整体作战能力，有利于提高公安机关“窗口”单位的威信，有利于提高公安队伍文明执勤的水平。 　　5.心理素质。心理素质，是指人民警察在特定职务活动中心理活动的综合体现。公安机关的许多业务工作，往往都与艰苦、紧张、困难、危险等紧密相联。人民警察在完成工作任务时，往往要承受很大的心理负荷，付出很多的心理能量，需要具有抵御各种错误思想、思潮和诱惑的健康心理，能够经受得起各种考验。为此，人民警察应当具有良好的观察、记忆、注意、思维能力;具有稳定的情感和顽强的意志，能够抵御错误干扰和各种诱惑，能慎独与自我净化;具有宽大的胸怀、合作的气度和对事物发展变化的较强的心理承受能力。简言之，人民警察应具有勇敢、坚定、大胆、果断、顽强、乐于奉献等心理素质特点。 　　6.身体素质。身体素质，即人民警察的体质，包括体力、运动速度、耐力、灵活性、敏捷性等，是人民警察各种才能得以正常发挥乃至超常发挥的物质基础。良好的身体素质是完成各项公安保卫任务、保存自己、克敌制胜的基本保证。人民警察为了能够艰苦奋斗、连续作战，必须具有良好的身体条件。 　　(三)牢固树立人民警察意识 　　人民警察意识的内容主要包括： 　　1.全心全意为人民服务的公仆意识。人民警察的权力是人民通过国家法律赋予的，人民警察掌握权力的目的，从根本上说，是执行人民的意志，为人民谋利益，为人民服务。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，在思想上牢固树立全心全意为人民服务的公仆意识，在行动上正确运用手中权力为人民服务，是人民警察必须坚持的党性原则，也是人民警察区别于剥削阶级警察的根本标志。 　　2.严格依法办事的法律意识。公安机关是国家的重要执法机关，人民警察必须维护国家法律的尊严。牢固树立法律意识，成为知法、懂法、守法、执法的模范，必须具有更强烈、更自觉的法律意识，更牢固的法制观念，在履行人民警察职责时切实做到有法必依，执法必严，违法必究，严格依法办事，并自觉地把自己的行为置于国家法律的监督之下。 　　3.除恶安民的民主专政意识。我国目前正处在社会主义初级阶段，剥削阶级作为阶级已经消灭了，但阶级斗争并没有结束，阶级斗争还将在一定范围内长期存在，在一定条件下，还有可能激化。人民警察必须对此有足够的认识。社会主义民主的本质是人民当家作主，只有广大人民群众享有充分的民主权利，才能使人民民主专政的国家政权有牢固的基础和强大的力量，才能有效地孤立和打击少数敌视和破坏社会主义制度的敌对分子和敌对势力。 　　4.一不怕苦、二不怕死的无私奉献意识。人民警察在社会主义革命和建设中，始终处在维护社会稳定，与各种刑事犯罪作斗争的第一线，工作条件艰苦，任务繁重，危险性大。公安工作要求人民警察在紧急危难关头，舍生忘死，挺身而出，把个人安危置之度外;要求人民警察在日常平凡的岗位上，兢兢业业，默默奉献。绝不能把对社会的奉献作为向社会索取个人利益的资本和条件，这是人民警察必备的精神境界和思想意识。 　　二、人民警察的职业道德 　　人民警察是一种特殊的职业。人民警察是我国人民民主专政的重要工具之一，是武装性质的国家治安行政力量和刑事执法力量。全心全意为人民服务是人民警察的宗旨。人民警察是国家利益和人民利益的维护者，在人民警察的观念中，国家的利益和人民的利益是高于一切的。深刻了解这一职业的精神实质，是自觉坚持人民警察职业道德的基础。 　　(一)人民警察职业道德的含义 　　人民警察的职业道德是指人民警察在依法履行职务活动中所遵循的道德原则和道德规范。鲜明的阶级性，广泛的人民性和行为的表率性，是人民警察职业道德三个最显著的特征。 　　人民警察的职业道德是根据社会主义道德的基本原则、传统的社会公德及其自身的职业规范建立起来的。它从属于社会主义道德规范，是社会主义道德的普遍原则在人民警察职业活动中的具体体现。 　(二)人民警察职业道德规范 　　人民警察在长期的对敌斗争和执法过程中形成了具有中国特色的职业道德规范。1994年，公安部对人民警察职业道德规范进行了全面系统的概括和阐述，并在全国公安系统颁布实行。《人民警察职业道德规范》的内容和要点是： 　　1.对党忠诚。其要点是：坚定信念，听党指挥，维护宪法，忠于祖国。 　　人民警察是党的忠诚卫士，必须以实现共产主义作为自己的崇高理想，坚持四项基