民营企业与国有企业

国有企业优势1企业可以一段时期内实现国家的社会经济发展战略或是改善一个国家国际市场竞争地位的有效手段国有企业的定位一是应与一个国家的经济发展的阶段相适应在一个国家的社会经济发展战略中可能既有经济赶超的目标也特殊的国际形势下所形成的国家安全目标和重要产业的国际竞争目标正如我们可以看到的后发展的国家往往选择以建立国有企业的方式来促进资本密集型工业高技术产业和战略性产业的发展加快本国的工业化进程二是许多国家出于改善本国贸易地位的考虑除使用关税等手段外会设立专门的国有对外经贸公司不少经济刚刚起步的发展中国家设立的国有贸易公司其使命之一是要确保为本国获取稳定的必要数量的外汇收入许多国家为其主导性的出口资源产品或重要的进口资源产品设立专门的进出口贸易公司比如哥伦比亚的国有咖啡出口公司重要石油生产国的国有石油公司南美洲国家的国有矿业公司其设立意图都在于提高该国在国际市场上的卖方地位还有一些国有贸易公司基本职责是保障本国战略性资源产品的稳定供应比如我国的中国储备棉管理总公司以下简称中储棉三是各国政府除了市场化的手段之外还会采用补贴或国有化的方式来救济其衰退产业或国际竞争地位日益降低的产业即使是在美国这样的发达国家当铁路客运业由于技术进步和市场需求转移原因成为民营企业经营普遍亏损的行业之后政府也在20世纪80年代末成立了联邦铁路客运公司将铁路客运的主体部分改为公营2有企业可以解决某个时点上的经济结构失衡问题促进经济结构的合理化和优化这其中既涉及地区经济发展的不平衡问题也涉及不同产业间发展不平衡的问题这些问题的出现一种可能是因为国家现行经济政策与市场体制无法激励足够多的民间资本自觉进入这些领域比如落后地区的基础设施建设投资大投资回收期长就缺乏对民间资本的吸引力另一种可能是虽然民间资本有意愿进入这些领域但政府无法以足够低的管制成本引导民间进入者以自律的方式开展生产经营活动服务于整个国家经济结构平衡的需要比如垄断产业的民营企业在缺乏市场竞争和完备的管制约束的情况下大多倾向于滥用排他性权利或有优势的市场地位牟取暴利向消费者提供劣质的产品与服务3企业还可以平抑经济周期的大起大落的稳定器和平时期国有企业能够在不同领域发挥蓄水池的作用当一个国家地区或行业经济处于景气周期中国有企业的边界可以适度收缩而在经济周期步入低谷时国有企业的边界可以适度扩张起到稳定社会经济的作用在发生战争或重大的经济危机这类极端的情况下国家可以通过新设国有企业或通过国有企业以大面积的并购或接管的方式挽救陷于经营困境的民营企业增加全社会的投资增加就业机会平抑物价水平以克服经济动荡和带动经济复苏劣势1企业治理改革不彻底组织结构尚待优化不少国有企业目前仍处于公司制改革阶段企业治理结构不完善激励和约束机制不健全股东会董事会监事会和经理层之间尚未形成有效的制衡机制国有企业组织变革是企业为适应竞争和发展而进行的以改善和提高组织效能为根本目的的管理活动近年来国有企业在组织变革的道路上不断探索一些大型国有企业在业务模式流程管理等方面都在努力与国际接轨国有企业通过各职能组织的重新构建以及不同企业包括母子企业关联企业之间产权关系经营关系利益分配关系的梳理和整合以达到优化组织结构的目的近年来一些国有大型企业通过整合所属企业减少了管理层次取得了一定的成效和经验大部分中央企业将管理层级初步压缩到三级以内实现了企业组织结构优化国有企业的组织变革虽然取得了一定的成绩但在现行组织结构方面依然存在部分问题主要表现为1我国大多数国有企业基本上还是沿袭计划经济时代的体制组织结构设置不合理不符合现代企业组织运行模式的要求2国有企业的组织结构设置和战略相分离3部门设置分散职能交叉组织管理效率较低4人力资源配置不尽合理资本经营战略研究部门力量薄弱5集团总部子公司职责分工不清经营和管理职能并存6事务性工作多导致机关人员较多集团控制协调服务职能不能充分体现2过于强调经济目标忽视国有企业的非经济目标自改革开放以来国有企业逐步强化了其对自身经济利益的追求经济目标的实现成为了国有企业的核心目的也是其发展的动力源泉国有企业对经济目标的过度追逐使得它们逐渐淡忘了其所应该实现的由国有经济本质所决定的非经济目标包括实现国家社会经济发展战略改变经济结构失衡状况平抑经济周期波动体现社会主义市场经济特性履行企业社会责任等一般说来竞争性行业及专注于经营性活动的国有企业其经济目标优于非经济目标垄断性行业及专注于非经营性活动的国有企业其非经济目标优于经济目标令人遗憾的是那些本应专注于非经营性活动的国有企业却改弦易辙舍本求末放弃由国有经济制度属性所决定的非经济目标而去追逐与企业制度属性相关的经济目标国有企业只顾赚取经济利润而把包袱甩给社会责任由社会来承担改革开放以来我国由计划经济向市场经济转型实现最大限度的盈利成为众多国有企业惟一的追求目标刚刚摆脱行政约束的国有企业无暇顾及也不愿意承担本应该承担的社会责任国有企业因为其经济利益的追逐而放弃基本的社会责任是对国有企业基本性质和目标的背离这种背离显然损害了国有企业的形象影响了国有企业的经营活动阻碍了国有企业经济目标的实现改革开放以来由于大量国有企业不愿意履行其社会责任社会公众对国有企业积聚了越来越多的不满国有企业的生产安全问题不断发生劳动合同与劳资纠纷频繁出现劳动保障与社会保险无法落实国有企业与员工之间的关系十分紧张3过于依赖制度优势软实力发展不足从每年实现的利润和上缴的税金来看国有企业对国家财政收入的增长的确做出了重大贡献但有人测算国有企业的利润的40靠涨价40靠规模扩张靠企业通过改善经营机制内部挖潜的利润只有20中国进入世界500强的企业基本上是能源化工电力电信银行等在国内长期处于行政垄断地位的国有企业细究起来国有企业的竞争优势一是资金二是垄断政策支持是国有企业的护身符国有企业的发展壮大主要依靠国家持续的巨大投入和长期的行政性保护制度优势在事实上成为了国有企业竞争与发展的基础正是因为制度优势这一保护伞的保护国有企业普遍忽视了自身竞争优势的建设与发展对企业软实力的建设没有引起足够的重视国有企业市场竞争能力不如外资企业民营企业的根本原因就在于国有企业过分注重企业的硬实力建设如企业投资大小厂房设备经济规模产品和市场等而忽略了企业软实力建设民营企业优势1有利于分配资源优化产能由于全球化把大规模工业化生产技术带到中国印度还有众多其他发展中国家从粮食生产到衣住行都可以大规模而且能很便宜地提供温饱已经远不是问题现在更头痛的是产能过剩而不是产能不够满足人类的需求在这种情况下通过办国有经济公有企业来达到汇集资源分摊风险的效果已变得不再必要一方面随着生产能力的提升使全社会范围内的大锅饭安排所能带来的好处越来越少另一方面这种大锅饭所要支付的贪污腐败成本却越来越大使这种安排越来越不合算生产性资产土地和其他资源的所有权应该要明晰到私人个人世界没有哪个富有的国家还维系大规模的国有经济也没有哪个国家真正靠国有制而富起来的2中国经济内需的增加必须靠民营经济的扩大一方面民营企业收入的增长会直接转换成民间收入的增加转换成家庭收入的增加成为消费增长的动力而国有企业这些年的确靠垄断地位使收入猛增但这些收入并没变成民间的收入也没帮助减轻老百姓的税负没有改变老百姓的养老压力没有减少人们的医疗和教育费用压力国有经济收入的猛增没有直接推动内需的增长另一方面民营企业的资产增值也会立即转换成民间的财富效应推动内需增长而国有企业国有资源以及国有土地的增值都对个人的财富和消费无影响劣势1产权结构不合理和产权关系不明确民营企业的过于集中和单一的资本结构虽然能较好地体现企业产权清晰这一特点和优势但却会给企业带来较高的经营风险从而束缚企业的进一步发展此外过于集中和单一的资本结构不但难以使员工对企业产生责任感和认同感不利于调动他们的积极性而且还容易产生家族式的管理在这样的产权基础上有效的公司治理结构是难以建立的而民营企业产权关系不明晰具体表现在与主管部门的关系理不清企业初创之时民营企业往往要找主管部门或挂靠单位许多民营企业是戴红帽子发展起来的即借助于国有或集体经济的名义发展起来的虽主管部门或挂靠单位并无投入但在企业发展起来后却再现所有权归属之争对无形资产特别是管理股权和技术股权未作明确界定形成隐患初始投资主体不明确如创业资本主要是靠借贷或利用科研经费等方式积累起来的对优惠政策形成的政府扶持基金其所有权归属的界定仍存在争议民营企业通过兼并联营承包股份制改造收购等形式壮大了规模但国有资本的产权归属却没有界定2民营企业缺乏有效的治理结构这里包含两个方面因素一是缺乏管理方面的知识二是大多没有建立现代企业制度个人为中心的家族式管理是民营企业特别是个体私营企业存在的较为普遍的现象家族管理模式毕竟是具有一定局限性的管理模式当民营企业有了一定规模之后再寻求进一步发展向集团化现代化国际化发展家族化管理模式的局限性或它的不足就越来越暴露出来了最明显的缺点是它压抑了家族外员工的创新意识思维和行为不利于高级人才引进不利于决策信息正常传递不利于先进管理模式的引进难以适应知识经济时代技术创新管理制度创新的需要成为了制约民营企业发展的瓶颈另外管理手段落后个人素质不高尤其是缺乏有效的监督和约束机制所导致的管理混乱经营无序也使一些民营企业付出了惨重的损失甚至是破产倒闭的代价不可否认随着民营经济的迅速发展也还是有一批民营企业家逐渐走向成熟但应看到民营企业缺乏有效的治理结构队伍良莠不齐综合素质普遍偏低等一系列问题严重地影响了民营企业的进一步发展民营企业家要想使自己的小船变成航母并驶向成功的彼岸就必须对自己的企业进行改革建立起现代企业制度积极从社会上引进技术人才管理人才建立科学的管理制度和治理结构实现家族式企业向现代企业制度的转变就必须更新观念努力提高自身的综合素质尤其要注重培养自身的管理能力开拓能力应变能力创新能力和战略制定能力并具备较高的领导艺术和谋略水平使二次创业有个较高的起点3政策支持不到位私有财产的合法地位不明确目前在许多地区还存在不利于民营经济发展的相关政策如某些产业政策市场准入政策等国有企业和民营企业在许多方面并不是站在同一起跑线上民营企业并没有获得真正的国民待遇由于政策及传统观念影响民营企业目前承受的不合理负担还很多这种政策环境极大地阻碍了民营经济的健康发展目前我国宪法虽已明确个体私营企业在社会经济中的合法地位但是对个体私营者的财产却没有作出明确的保护解释及规定这必然导致民企的经济权益在受到侵占损害或出现经济纠纷时难以得到法律的有效保护如对国家财产的神圣不可侵犯作出了严格的规定而对私有财产保护就有所不同笔者认为应该像保护公共财产那样尽快从立法上对个体私营财产予以保护以使民营企业主通过自己合法经营所获得的积累及个人名下的财产具有神圣不可侵犯的合法地位4我国要素市场发育缓慢以及民营企业融资渠道狭窄等也制约着我国民营企业的发展要素市场的发育对于经济发展至关重要没有一个发育健全运作规范的要素市场支撑企业将成为无源之水我国不少地区的要素市场尚处于起步阶段无论在市场规模还是市场成熟度方面都有待于进一步发展和提高此外在要素流通范围配置手段运行规则等方面也有许多不利于支持民营企业发展的地方从民营企业融资的角度看民营企业至少需要两个市场一个是为民营企业直接融资服务的资本市场另一个是为民营企业提供银行服务的间接融资市场而我国的企业融资渠道不外乎三种形式向银行申请贷款发行企业债券股票上市融资目前我国以四大国有商业银行为主股票市场为辅的金融体系无法满足民营企业融资的需求由于民营企业大多是中小企业而我国的资本市场尚在逐步发展和完善之中尽管国家积极筹备二级市场但对于大多数民营企业来说直接发行股票上市融资的机会还很少期资本提供了机会但在目前逐步取消配额制的过渡时期仍然缺少为民营企业提供长期资本的发达的和规范的私人股权融资市场由于涉及金融风险等原因中小民营企业发行债券也很难得到批准这样大多数民营企业融资只能走向银行申请贷款这条独木桥但我国银行体制也非常不利于为民营企业提供间接融资据统计在全部银行信贷资产中非国有经济使用的比例不到30这种状况的形成有方方面面的因素如民企规模小管理薄弱经营风险高经营信息透明度不够目前银行多级分行代理制不利于银行掌握民营企业经营的信息大银行管理层次多审批程序复杂民企规模小贷款额度没有国企大但审批核查程序是相同的这样单位资金交易成本相对较高等都是造成民营企业融资难的因素可以说金融体系不健全所造成的民营企业融资难问题严重地制约民营企业的进一步发展