公文常识总结

公文常识总结 公文概述 一、公文的概念 《一) 公文公务文书的简称，是国家机关、社会团体、企事业单位在日常工 作、活动中为处理公务 而按照特定的体式，经过一定的处理程序制成的文字材料。 《二) 党政机关公文党政机关实施领导、有履行职能、处理公务的具有特定效 力和规范体式的文书。2012 年《党政机关公文处理工作条例》首次统一党的机 关和行政机关公文处理规范标准- 二、公文的特点 《一) 法定作者法定作者是指公文的作者是法定的。公文的名义作者是依法 成立并且有资格以自己的名义行 使职权、承担义务的国家机关或者行政部门《如山西省教育厅)，也可以是 个人(如机关的法定负责人)。大多数公文都是以机关的名义制发， 少数公文(如 命令、议案等) 以领导人的名义制发。需要注意的是公文一般由秘书或业务部门 人员起草， 这些人员不能视为公文的法定作者,他们只是在履行自己的工作职责 而已。 二) 规范体式规范体式是指公文写作具有严格的规定性，公文的种类、名 称、格式、办理程序都有严格规定。 《党政机关公文处理工作条例》规定了通用公文的种类、名称、格式要求和 办理程序，这是为了维护公文的权威性和严肃性- 《三?法定效用法定效用是指行政公文代表了发表机关或法定负责人的意图 和权力，并受到相应授权单位 的保护,行政公文在发文范围内起强制性作用.法定效用的发挥主要取决于: 51) 发表机关的地位和职权范围，如党中央、国务院的文件具有最高的权 威性。 《2) 发文内容的重要程度，如命令的发布具有至高无上的权威和严肃性。 公文的法定效用是具有时效性的，公文被废止之后其法定效用失效。 三、公文的作用在于它是党和国家具体领导和管理政务， 机关之间相互进行  联系以及机关内部处理工作事务的一种工具- 《一)领导和指导作用党和国家行政机关经常通过制定和发出公文来实施各 项方针、 政策、指示、决议,各级党政机关和单位也要运用公文来贯彻上级指示， 传达工作部署，表达意见和意图。 《二) 规范和准绳作用为了加强法制,保障政治, 经济和社会的稳定与发展。 党和国家制定了一系列法律、法令和法规，这些法律、法令和法规都是以公文形 式颁布的, 在其有效期和实施范围内,对它所涉及的所有单位和人员具有规范和 准绳作用，必须坚决执行，严格遵守，如有违反将受到不同程度的处罚。 《三)交流和联系作用一个党政机关和单位的工作活动,不可能孤立地进行， 经常会与上下左右发生联系，公文就是上下级之间、平级之间、不相隶属党政机 关和单位之问交流情况、沟通信息、协调工作的工具。 《四) 宣传和教育作用公文是党和政府贯彻方针政策的载体, 不仅是工作的 重要依据，也是宣传教育的教材。 组织广大干部和群众传达、学习党政机关发出 的重要公文，可以达到统一思想、提高认识、掌担政策、协调行动的宣传教育效 果- (五) 依据和凭证作用各种公文都反映了制发党政机关的意图 都具有法定 的效力,收文党政机关则以此作为处理工作、解决问题的依据。 由于公文既是依 据也是凭证，因此上下级党政机关和个人都应当共同遵守。 《六) 档案和史料作用公文是党政机关和单位公务活动的历史记录。 若干年 后，虽然功能本身已经失去了时效性和约束力，但经过整理、立卷，归入档案， 就会成为有价值的档案材料,可供党政机关工作人员研究工作、 解决问题时参考 使用。除此以外，公文档案还是专家学者研究历史的重要史料。 四、公文的分类 (一) 按公文来源划分: 可分为收文和发文 工 收文是指本机关收到上级、下级及不相隶属机关单位所制发的文件 2. 发文指本机关拟制并向外发送的文件 《二) 按行文方向划分，上行文、下行文和平行文 1. 上行文: 下级机关向所属上级领导、指导机关报送的公文。 2. 下行文: 下行文是指上级机关、指导机关向所属下级机关发送的公文。  3.平行文: 同级机关或不相隶属的机关之间往来的公文。 《三) 按公文秘密程度和阅读范围来划分 工 公布公文: 公布公文指内容不涉及秘密、可以对外公开发布的公文，主要 有对外公开公文和限国内公开公文两种。 2. 内部公文: 内部公文指内容不宜对社会公开, 只限于机关内部使用的公文。 3. 涉密公文: 涉密公文指内容涉及国家秘密,一旦泄露给国家安全和利益造 成损失的公文，包含三种: A. 绝密公文: 绝密级是指涉及党和国家最重要〔核心) 机密的文书，一旦洱 漏会使国家的安全和利益己受特别严重的损害。 B. 机密公文: 机密级指涉及党和国家重要机密的文书,一旦泄漏会使国家的 安全和利益臣受较大的损害。 5 秘密公文: 秘密级是指涉及党和国家一般机密的文书，一旦泄漏会使国家 的安全和