国考、遴选等常用公文文种精讲.doc

1常用公文文种精讲目录第一节命令令决定与决议1第二节指示议案与意见4第三节公告与公报7第四节通知通报与通告9第五节报告请示与批复12第六节函与会议纪要152第一节命令令决定与决议一命令令命令令是国家权利机关行政机关军事机关及其负责人颁布的是具有强制执行性质的领导性指挥性的下行公文根据务院总理国务院各部部长各委员会主任以及县以上各级地方人民政府才可以依据法律规定的权限发布命令其他任何单位和个人均不得发布命令命令通常由标题编号正文签署日期等几部分组成范文国务院中央军委关于给郑静晨同志记一等功的命令国函200635号公安部中国人民武装警察部队郑静晨男汉族1959年9月出生陕西省户县人中共党员1983年8月入伍武警部队总医院副院长专业技术6级武警大校警衔2001年4月郑静晨同志被任命为中国国际救援队副总队长兼首席医疗官5年多来他先后率队执行赴新疆伽师和阿尔及利亚等5次国内外紧急医疗救援任务救治伤病员31500多人特别是2004年12月他率队赴印度尼西亚执行海啸医疗救援任务期间带领医护人员克服环境恶劣条件艰苦等困难坚持24小时为灾民服务先后为11万多名伤病员提供各种医疗救助施行手术284例成功救治危重病人440余例受到印度尼西亚政府和当地人民的称赞为祖国和军队赢得了荣誉为表彰先进国务院中央军委决定给郑静晨同志记一等功国务院总理温家宝中央军委主席胡锦涛二六年五月十七日二决定决定适用于对重要事项和重大行动做出安排这里的重要事项是指带有全局性或具有重大意义和影响的事项重大行动是指对社会产生巨大影响的行动当然重要事项和重大行动是相对而言的并不是事事都是党和国家的重大方针政策各级党政机关企事业单位经常使用决定比如一些表彰处分机构编制人事安排等事项都可用决定行文决定与命令的不同点主要在在使用权限方面命令4非常严格只有法律明确规定的机关可以使用决定则可较普遍地使用在适用的事务方面命令涉及的是特定的具体事务决定则既涉及这类事务也涉及一部分非特定的具有普遍性的反复发生的事务公文本身也反复适用即具有规范性公文的一些特点在表达方面命令高度简洁只表达作者的意志和要求决定则既表达意志要求又阐发一定的道理交代执行方面的要求指明界定有关事物的标准等决定一般由标题正文发文机关发文日期等部分组成1标题决定的标题要求写明发文机关事由文种这三部分一般不能随意省略标题下一行有一题注标明通过或发布时间2正文通常由决定原由和决定事项两部分构成决定原由是指对某项工作或重大行动做出安排的依据行文要求简明扼要依据要恰当充分令人信服决定事项是全文的主体内容主要包括开展工作的有关政策原则执行的事项及有关规定要求等3发文机关和成文日期要注意发文机关在上方发文日期在下方发文日期要用汉字将年月日标全写法要规范范文国务院关于表彰全国民族团结进步模范集体和模范个人的决定国发200937号各省自治区直辖市人民政府国务院各部委各直属机构2005年全国民族团结进步表彰大会以来全国各族人民在党中5央国务院领导下积极投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践各地区各行业涌现出一大批认真贯彻执行党和国家民族政策为巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系促进少数民族和民族地区经济社会发展做出重要贡献的模范集体和模范个人他们是推进我国民族团结进步事业的优秀代表为彰显模范集体和模范个人的先进思想和模范事迹促进我国民族团结进步事业的发展进一步激励全国各族人民为夺取全面建设小康社会新胜利开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗国务院决定授予739个集体全国民族团结进步模范集体荣誉称号授予749人全国民族团结进步模范个人荣誉称号希望受到表彰的模范集体和模范个人珍惜荣誉再接再厉继续在改革开放和社会主义现代化建设中发挥模范表率作用为民族团结进步事业做出新的更大贡献全国各族人民要以民族团结进步模范为榜样学习他们热爱祖国维护民族团结和国家统一的崇高品质学习他们和睦相处和衷共济的优良品德学习他们积极进取甘于奉献的高尚风格学习他们求真务实开拓创新的奋斗精神要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论和三个代表重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕共同团结奋斗共同繁荣发展的民族工作主题全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规坚持和完善民族区域自治制度开拓进取扎实工作为夺6取全面建设小康社会新胜利实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗国务院二九年九月二十六日三决议决议是经过会议讨论通过要求贯彻执行重要决策事项时使用的文种一经形成就会在较大范围内对党内的工作和生活造成重大影响决议和决定都能反映重大的事件或重要的问题都具有较强的法规性但两者之间又有区别一是决议必须经会议讨论并经表决通过之后才能形成有严格的程序性决定可通过会议讨论通过也可不经会议讨论直接由单位负责人研究后即可形成二是决议多为全面性原则性的重大问题或重大事件决定除反映重大问题和事件外往往对某些措施制度等作出安排比决议更加具体细致决议一般由标题成文日期正文组成1标题决议的标题有三种写法第一种是由发文机关主要内容文种组成如全国人大常委会关于批准的决议7第二种是由会议名称主要内容文种组成如全国人民代表大会常务委员会关于批准2004年中央决算的决议第三种是省略发文机关由主要内容和文种组成如关于确认十一届三中四中全会增补中央委员的决定的决议2成文日期决议的成文日期不像一般公文那样标写在公文正文之后而是加括号标写于标题之下居中位置具体写法有两种情况一是公文标题中已包括会议名称括号内只需写明年月日通过即可二是公文标题中没有会议名称括号内要写明委员会第次会议年月日通过3正文这部分的内容比较复杂写法也比较灵活多样如果是批准事项或通过文件的决议相对比较简单这部分多是强调意义提出号召和要求如果是安排工作的决议要写明工作的内容措施要求内容复杂时要明确分出层次并列出各层次的小标题或者分条撰写如果是阐述原则问题的决议主体部分要有较多的议论多采用夹叙夹议的写法把道理说深说透所谓夹叙夹议就是用概括叙述的方式介绍情况提供事实用议论的方式做公正的评价和精辟的论述范文全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会关于教科书问题的决议1996年5月25日全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会第三次全体会议通过8为使香港特别行政区成立后使用的教科书符合一国两制的原则和基本法的有关规定并保持香港现行教科书出版发行制度的连续性和教育方面的平衡过渡全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会认为香港特别行政区成立后现行教科书一般可继续使用有关内容应与基本法的规定相一致出版社和学校应根据中华人民共和国对香港恢复行使主权的事实调整教科书内容为学生提供适当的教材第二节指示议案与意见一指示指示是上级领导机关对下级机关部署工作指导工作和阐明工作原则时使用的文种指示是当机关的法定公文文种指示不能滥用只有就重要工作和问题对下级机关阐明原则和要求时才使用而且主要是省部级以上的机关使用指示的一般由标题和正文构成发文机关和日期不需在正文之后另外标明它们分见于标题和题注91标题和题注一般指示的标题由发文机关事由文种三部分组成发文机关可以是一个单位也可以是两个或三个机关联合发文机关名称要用全称或习惯简称题下用括号标明发文日期2正文一般指示的正文包括三部分内容即发文缘由指示内容具体要求通常先写清发布指示的原因再分条陈述具体的指示内容最后写具体要求有时指示的要求部分可与指示的内容合并陈述范文中华人民共和国水产部对渔轮侵人禁渔区的处理指示一九五七年七月十二日禁渔区线是国家为了保护群众渔业和保护资源的政策法令必须严肃对待不容忽视近据各地水产行政技术指导与试验研究等部门的报告及群众来信等反映各地海洋渔业公司特别是旅大青岛烟台天津等水产公司的渔轮有不少侵入禁渔区作业不断地拉坏群众的网具这样加深了与群众关系的矛盾造成了极坏的影响为此特作如下指示一现有禁渔区线在国家未明文变更以前国营渔轮必须严格遵守不得以任何借口侵入禁渔区作业二在接到本指示以前的侵入禁渔区的事件公司领导应带头作严肃的深刻检讨除情节确实严重的应作适当处罚外一般的10可以从宽处理不加追究但今后如仍有此项事件发生应从严处理公司领导亦应负有责任今后对此项事件的处理应由各省市水产厅局负责事后应及时将处理结果报部备案三凡是拉坏了渔民网具的各公司必须分别迅速处理负责赔偿并道歉以上指示希各水产厅局各国营及地方国营的海洋渔业公司作认真的检查处理深入地教育船员群众自觉的遵守禁渔区线并将检查处理的结果在七月底以前报部同时各水产厅局应对群众监督和指导船的监渔护禁区线以及网具上应设显明标志等工作加强领导各渔轮及指导船并尽可能的添置必要的航测仪器做好船位的测定工作二议案议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项时使用的文种它是行政公文议案一般由标题主送机关正文结尾等几部分组成1标题采用常规公文标题模式有两种写法一是发文机关十审议事项十文种二是省略发文机关即审议事项十文种前者如大连市人民政府关于提请审议大连市客运出租汽车管理11条例草案的议案后者如关于提请审议修改后的国务院机构改革方案的议案2主送机关议案的主送机关只能是同级人民代表大会及其常务委员会不能有其他并列机关3正文正文主要包括三部分一是提供审议事项的目的意义二是对提请审议的事项或问题提出解决的途径方法三是提出审议请求4结尾结尾通常由提出议案的机关领导签名并注上成文时间范文国务院关于提请审议中华人民共和国食品安全法草案的议案全国人民代表大会常务委员会为了防止控制和消除食品污染以及食品中有害因素对人体的危害预防和减少食源性疾病的发生保证食品安全保障人民群众生命安全和身体健康增强人民群众体质经过广泛征求意见总结实践经验并借鉴国外好的做法国务院法制办会同有关部门起草了中华人民共和国食品安全法草案这个草案已经国务院常务会议讨论通过现提请审议国务院总理温家宝二七年十一月十三日12三意见意见是党的领导机关和国家行政机关常用的公文之一适用于对重要问题提出见解和处理办法意见的结构一般有如下几部分1标题由发文机关事由和文种构成如国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见2成文时间可在标题之下或正文之后注明3正文包括发文缘由和具体意见两部分有时还有贯彻执行的要求范文关于2009年度实施村村通电话工程推进信息下乡活动的意见工信部电管2009173号各省自治区直辖市通信管理局中国电信集团公司中国移动通信集团公司中国联合网络通信集团有限公司实施村村通电话工程五年来累计完成工程投资约460亿元共计为约13万个行政村及自然村新开通电话大大改善了农村通信面貌但由于各地经济和自然条件差异大农村通信基础设施仍需加强农村通信建设任务依然繁重为了深入贯彻落13实党的十七届三中全会精神更好地利用现代通信技术服务新农村建设促进农业发展和农民增收开拓农村市场特提出2009年村村通电话工程和信息下乡活动以下统称村通工程的实施意见如下一主要目标和任务为落实建设设施搭建平台信息服务的村通工程三步走策略2009年村通工程主要工作是完善农村通信设施完善农村信息服务平台推进信息下乡活动一完善农村通信设施目标年内基本实现已通电地区村村通电话乡乡能上网全国通电话行政村和自然村的比重分别达到998和93以上实现99以上乡镇能上网96的乡镇通宽带任务分配见附表为保障民族地区的发展和稳定服务农牧民生产生活2009年为四川甘孜阿坝凉山三州和西藏共950个地处偏远雪域高原自然条件相当艰苦的无电话行政村建成通信设施为加快电话网络向更多村庄的覆盖为建设信息化新农村夯实基础年内继续为全国23万余个20户以上自然村开通电话将通电话自然村比例提高一个百分点为加快互联网向农村的延伸提升农村信息服务能力年内完成574个乡镇的宽带互联网建设26个省份实现乡镇通宽带除四川实现99乡镇能上网外其他省份实现100乡镇能上网14二完善农村信息服务平台目标建设和完善中国电信中国移动中国联通三家企业的基础性农村综合信息服务平台为广大农民提供功能强大种类丰富灵活便捷的各类涉农信息服务业务也为其他信息服务商和涉农单位开展农村信息服务提供业务平台支撑根据中国移动的安排年内完成农信通平台三期扩容项目进一步提升对西部12省和海南的服务水平完善对中东部各省的服务支撑能力经与中国电信和中国联通协商年内分别建成面向中部9省和东部10省的农村综合信息服务平台为各地农民提供语音咨询短信彩铃电子邮箱互联网站等适农信息服务鼓励各平台向全国范围拓展三推进信息下乡活动以基础电信企业为实施主体积极配合地方政府和部门以县乡村三级信息服务网点为运作体系以农村通信网和业务平台为信息传递手段重点开展农村信息服务网点建设和适农信息内容开发两方面工作实现信息内容信息服务和信息终端进乡人村目标力争年内在全国1万个乡镇完成信息下乡工作完成的标准是实现四个一即一乡建一个信息站一村建一个信息点一乡建一个信息库一村建一个农副特产品信息栏目经和企业协商中国电信重点负责江西和四川中国移动重点负责重庆和河北中国联通重点负责河南和吉林作为首批省份开15展信息下乡活动鼓励在更多地方更加深入地开展信息下乡活动确保年度目标的实现二相关措施一再接再厉完成农村通信设施建设任务三家基础电信企业作为工程的实施主体应整合网络和技术资源优化人财物配置保障行政村和自然村各项任务的圆满完成同时各集团公司要加大对承担工程任务各地方公司的业绩考核以及资金技术支持二科学合理打造农村综合信息服务平台中国移动年内在完成农信通平台三期扩容项目基础上适时启动四期工程中国电信中国联通应立足农村实际需求合理规划精心实施建立统一的综合性平台实现品牌统一管理统一资源共享功能完备三因地制宜建设四个一乡信息站和村信息点可与电信企业农村营销服务网点或当地政府企事业单位学校居民等合作共建充分利用农村现有条件乡信息库和村信息栏目建设要有专人负责收集本地特色信息完善信息发布更新查询等各环节四采用适用信息终端武装信息网点在乡村信息站点建设中积极采用手机下乡和电脑下乡产品TD等3G产品宽带接人如ADSL机顶盒农村信息机等终端并保障产品质量方便农民使用16五加强开发切合当前形势需要的平台应用基础电信企业建设综合信息服务平台过程中要联合增值电信企业和有关各方针对当前金融危机形势下农民外出务工农副特产品销售等方面的困难加强这方面的信息收集发布在线撮合在线交易在线检索查询等功能切实帮助农民解决实际问题六广泛合作提升信息下乡的综合效用积极会同相关部门将信息下乡与手机电脑农机汽车摩托车等下乡活动相结合向农民宣传政策提供信息咨询和技术服务基础电信企业应为购买手机和电脑的村民提供为农民量身定做的增值业务包并提供优惠的资费和便捷的服务七大力依靠当地政府搞好信息下乡工作各电信企业应向当地政府和相关部门主动汇报大力配合多方协同积极与当地乡政府和村委会合作加强信息下乡管理保障信息网点持续健康运转八利用经济手段激励各方面积极性根据财政部电信普遍服务资金使用管理暂行办法利用村通工程财政专项资金对农村通信设施和综合信息服务平台进行运营成本补贴积极寻求各级政府和社会各界对信息下乡活动的政策和资金支持鼓励基础电信企业为信息下乡活动合作各方提供优惠和便利的网络接入服务九加强信息报送进度通报机制和宣传工作各省通信管理局要严格执行进度月报制度每月5日前向部报送上月进展部17定期编发工程简报通报情况督促进度同时各地应开展形式多样的村通工程及信息下乡宣传展示活动推动和引导各项工作顺利进行附件2009年村村通电话工程任务分配表中华人民共和国工业和信息化部二九年四月十八日第三节公告与公报一公告公告是向国内外宣布重大事项或法定事项时使用的文种公告具有以下特点1宣告的庄严性常常是以国家国家领导人全国人大及其常委会国务院及其各部委各级地方人大及其常委会各级地方政府等名义发布一般的机关单位无权使用2公布的广泛性是向国内外公布的文告其范围最为广泛183行文的郑重性内容应是国内外关注的大事如修宪宣布国家领导人公布重大科技成果公告由标题正文和落款三部分组成1标题公告标题有三种一是完全标题包括发文机关事由文种二是发文机关和文种以上两项多用于政府机关三是只有文种如公告标题之下有时可依公告单独编号2正文正文一般由主旨与说明构成主旨单独成段用简短的一句话概括出此公告的主题内容说明要写出公告依据公告事项结尾一般用特此公告作为结语3落款及日期公告日期有的标注在标题下方也可以注在公告结尾处重要的公告落款处除注明发文单位外还应标明发文地点范文中华人民共和国商务部公告2008年第54号依据行政许可法成品油市场管理办法商务部令2006年第23号和原油市场管理办法商务部令2006年第24号的有关规定经审核决定赋予武钢集团国际经济贸易总公司中国石油天然气股份有限公司河南鹤壁分公司陕西延长中立新能源有限责任公司云南鑫宝油品有限公司浙江海越股份有限公司大庆市久隆精细化工有限公司等6家企业成品油批发经营资格19赋予南通阳鸿石化储运有限公司等1家企业成品油仓储经营资格赋予大庆油田有限责任公司中国石油天然气集团公司商业储备油分公司等2家企业原油销售经营资格赋予中国石油天然气集团公司商业储备油分公司等1家企业原油仓储经营资格注销河南淇县朝歌石油化工有限公司等1家企业成品油批发经营资格特此公告中华人民共和国商务部二八年七月二十二日二公报公报是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件是机关的主要公文文种之一公报的特点有1受文对象的广泛性2内容的庄重性3发布机关的权威性和特定性它的使用机关都是党和国家的高级机关一般的机关不用公报公报与公告的相同之处是都具有受文对象的广泛性制发机关的级别高宣布的事项比较重大不同点是公告多用于宣布重大消息内容一般很简要而公报则是比较详细具体地报道某一重20要会议或重要事项的内容公报的结构一般可以分为如下几个部分1标题如中华人民共和国最高人民法院公报国家统计局关于2000年人口普查主要数据的公报在公报使用中切忌只使用文种2题注在标题正下方用圆括号括入写明发布公告的日期或通过事项的日期及会议名称3正文会议公报1写明在何时何地召开了什么会议2交代出席会议的人数人员状况主持人及讲话发言情况3会议的主要活动内容及决定事项统计公报一般分为前言主体两部分前言说明公报依据和主要内容主题部分公布相关的数据发布统计公报时要注意的事项1统计公报必须由国家各级统计部门或国家指定的机构发布任何机构不得随意发布全国性地区性的统计数字2统计公报以发布各种数据为主其内容一定要科学准确3涉及国家机密的统计数字不得在公报中发布范文中华人民共和国国家统计局关于1995年全国1人口抽样调查主要数据的公报1996年2月15日遵照国务院的决定我国于1995年进行了全国1人口抽样调21查这次调查采取分层多阶段整群抽样的方法在全国30个省自治区直辖市未含台湾省和港澳地区下同共抽取了1558个县级行政单位47471个调查小区共调查登记了12565584人含现彼军人占全国人口总数的104调查登记的标准时间为1995年10月1日0时在国务院和地方各级人民政府的领导下各族人民群众积极支持和密切配合经过广大调查员和全体工作人员的艰苦努力圆满地完成了调查登记任务目前主要数据的快速汇总工作已经结束现将根据这次人口抽样调查数据推算的全国人口的主要数据公报如下一全国总人口1995年10月1日0时全国30个省自治区直辖市和现役军人的人口总数为120778万人同1990年第四次全国人口普查的1990年7月1日0时113368万人相比五年零三个月间增加了7410万人增长654年平均增长121八五计划期间我国人口增长速度明显下降与七五计划期间相比年平均增长率下降034个百分点这表明八五计划期间我国人口控制工作取得了显著的成就二出生率和死亡率1995年我国人口出生率为1712出生人口2063万人死亡率为657死亡人口792万人自然增长率为1055全年净增1271万人与1994年相比出生人口减少47万人死亡人口增加18万人净增人口减少65万人22三家庭户人口全国家庭户为32211万户119181万人家庭户平均户规模为37人与1990年第四次全国人口普查相比家庭户平均户规模减少03人四常住人口状况常住本乡镇街道而常住户口在本乡镇街道的115098万人占全国人口总数未含现役军人的9555居住在本乡镇街道而常住户口在外乡镇街道的4758万人占全国人口总数的395其他户口状况的602万人占全国人口总数的050五性别构成全国男性人口为61629万人占5103女性人口为59149万人占4897性别比10419以女性人口为100六民族构成全国汉族人口为109932万人各少数民族人口为10846万人与1990年第四次全国人口普查相比汉族人口占总人口的比重由9196下降为9102各少数民族人口占总人口的比重由804上升为898七城镇人口全国居住在城镇地区的人口为34752万人与1990年第四次全国人口普查相比城镇人口占全部人口的比重由2623上升为2885提高262个百分点23八教育每十万人口接受过各种教育的人口分别为大专以上的2065人比1990年上升643人高中的8282人比1990年上升243人初中的27283人比1990年上升3939人小学的38441人比1990年上升1384人全国文盲半文盲人口为14505万人与1990年第四次全国人口普查相比文盲半文盲人口占总人口的比例由1588T降为1201九抽样误差这次人口抽样调查在95的把握程度下人口出生率的抽样误差为073人口死亡率的抽样误差为039上述数据表明这次抽样调查的结果符合设计要求数据质量是可靠的注1城镇人口为设区的市所辖的区人口不设区的市所辖的街道人口以及不设区的市所辖镇的居委会人口和县辖镇的居委会人口2接受各种教育的人包括各类学校的毕业生肄业生和在校生3文盲半文盲人口为15及15岁以上不识字或识字很少的人4在估算1995年全国出生率死亡率时已经考虑了抽样误差的影响第四节通知通报与通告24一通知通知是一种告知性部署性和指示性的公文它是上级机关批转同级机关的公文转发下级机关和不隶属机关的公文发布规章传达要求下级机关办理和需要周知的事项任免人员时使用的公文文种由此可以看出通知的特点主要表现在应用的广泛性作者的无限定性内容的规定性上一般将通知分为指示性通知发布性通知批转转发性通知和周知性通知通知的结构一般由标题主送机关正文落款等组成1标题一般由发文机关事由文种三部分组成如卫生部办公厅关于开展世界防治结核病日宣传活动的通知有时也可由事由和文种组成如关于召开全省社会主义精神文明建设工作会议的通知有时候甚至就直接写通知2主送机关主送机关是指发文机关要求对公文进行办理或给予答复的机关主送机关应使用全称或规范化的简称主送机关不是一个时应按其性质级别以及有关规定或惯例依次排列3正文根据不同的种类格式和写法上会有所差别在开头部分一般会说明发通知的原因目的或根据在主题部分部署工作任务阐述工作意见措施办法以及需要注意的问题在25正文的结尾一般以以上通知望认真执行特此通知请参照执行4落款落款包括发文机关和成文日期一般应标注发文机关名称并在下一行写上发文日期范文国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知国发200938号各省自治区直辖市人民政府国务院各部委各直属机构国务院同意发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见现转发给你们请认真贯彻执行为应对国际金融危机的冲击和影响党中央国务院审时度势及时制定和实施了扩大内需促进经济增长的一揽子计划按照保增长扩内需调结构的总体要求出台了钢铁等十个重点产业调整和振兴规划在推动结构调整方面提出了控制总量淘汰落后兼并重组技术改造自主创新等一系列对策措施各地也相继出台了一些扶持产业发展的政策措施目前政策效应已初步显现企业生产经营困难情况有所缓解产业发展总体向好但从当前产业发展状况看结构调整虽取得一定进展但总体进展不快各地区各行业也不平衡不少领域产能过剩重26复建设问题仍很突出有的甚至还在加剧特别需要关注的是不仅钢铁水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张风电设备多晶硅等新兴产业也出现了重复建设倾向一些地区违法违规审批未批先建边批边建现象又有所抬头对于部分行业出现的产能过剩和重复建设如不及时加以调控和引导任其发展市场恶性竞争难以避免经济效益难以提高并将导致企业倒闭或开工不足人员下岗失业银行不良资产大量增加等一系列问题不仅严重影响国家扩大内需一揽子计划的实施效果和来之不易的企稳向好的形势而且将错失利用国际金融危机形成的市场形势推动结构调整的历史机遇各地区各部门要根据本通知精神切实把思想和行动统一到党中央国务院的决策部署上来认真贯彻落实科学发展观进一步增强大局意识责任意识和忧患意识在保增长中更加注重推进结构调整坚持产业政策导向严格执行环境监管用地管理金融政策和项目投资管理有关规定将坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设作为结构调整的重点工作抓紧抓好要大力发展符合市场需求的高新技术产业和服务业把握好调整的方向力度和节奏切实转变经济发展方式提高经济发展的质量和效益促进经济社会全面协调可持续发展国务院二九年九月二十六日27二通报通报是表扬先进批评错误传达重要精神和情况时使用的文种按照其内容的不同可以分为表扬性通报批评性通报情况性通报指导性通报按照表达方式的不同又可以分为直述性通报与转述性通报根据通报的定义可以看出通报有以下三种特征一是提倡和褒奖的作用即通过表扬先进弘扬正气来提高广大人民的觉悟二是告诫和教育作用即通过批评错误或告知典型事故使有关单位和人员接受教训引以为戒三是提醒和警示作用即通过传达重要精神或情况让有关单位引起足够的重视妥善的安排好工作通报的结构一般有以下几部分组成1标题有两种方式一是标准式即由发文机关事由文种三部分构成如国家煤矿安全监察局关于全国煤矿安全培训情况的通报二是省略式关于连续发生重大水灾情况的通报2正文以表彰批评通报为例正文结构有三部分第一部分说明表彰或批评的原因即写清先进事迹或错误事实的经过情况要求用叙述的手法真实客观地反映事实第二部分对所叙述的事实进行准确的分析中肯的评价做到不夸大不缩28小使人们能从好的人和事物中得到鼓舞从错误中吸取教训第三部分一般是对表彰的先进或批评的错误作出嘉奖或惩处最后还要根据通报的情况针对现实的需要发出号召或提出要求其他如情况通报其正文结构一般有两个部分一是被通报的情况二是希望和要求3结尾这一部分主要是提出希望或要求这也是制发公文的目的和动机所在范文国家环境保护总局办公厅关于处理广东工业大学环境影响评价质量问题的通报环办函2005848号广东工业大学经查2004年10月至2005年2月期间你校在编制佛山市高明高怡新化工有限公司年产9万吨甲醛和10万吨醋酸乙酯建设项目环境影响报告书过程中由于忽视环境影响评价质量管理项目负责人及主要编写人员不负责任致使该报告书编制质量较差遗漏了重要敏感点且部分敏感点的距离与实际不符公众调查内容失实工程分析和污染源强估算错误项目选址的环境风险评价不全面不深入未预测无组织排放的环境影响未计算卫生防护距离鉴于你校在环境影响评价工作中出现的上述质量问题对项目开29工建设后造成的不良社会影响负有一定责任根据建设项目环境影响评价资格证书管理办法国家环境保护总局令第2号第十六条规定现责令你校限期整改整改期自2005年12月31日至2006年12月30日限期整改期间暂停使用环境影响评价资格证书不得承担任何环境影响评价工作你校应于10日内将建设项目环境影响评价资格证书正副本原件交寄回我局并于整改期满后向我局提交整改情况报告同时抄报广东省环境保护局逾期未达到整改要求我局将依法作出进一步处罚国家环境保护总局办公厅二五年十二月三十日三通告通告是公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项时使用的公文通告从内容上可以分为两类一类为全国范围内的重大法规性通告一类为针对某一项工作或专门问题发布的知照性通告从通告的效用上分又可分为制约性通告和周知性通告前者属于在一定范围内为保证某一项工作的开展与某项活动的进行而发布的规定性措施30通告作为国家行政机关的一种重要公文其特点有它既不像公告那样面对全国范围内的广大群众也不像通知那样只能面对一定范围内的机关单位和人员而是介于两者之间面对一定范围的单位和群众通告常用来颁布地方性的法规这些法规一经颁布特定范围内的部门单位和民众都必须遵守执行不少通告都具有鲜明的行业性特点如税务局关于征税的通告机动车管理部门关于机动车辆年度检验的通告银行关于发行新版人民币的通告房产管理局关于对商品房销售面积进行检查的通告等都是针对其所负责的那一部分的业务或技术事务发出的通告通告一般由标题正文和结尾三部分组成1标题一般由发文机关关于事由通告组成有时可省略作者或事由如关于布放海洋环境监测浮标的通告中华人民共和国公安部通告有的还只写通告2正文通常在开头部分提出发布通告的目的和依据然后用特此通告如下现将有关事项通告如下转入下文3结尾在结尾可提出希望和要求也可说明范围或违反通告的处理办法有的以特此通告等习惯用语结尾范文北京市人民政府文件京政发200837号31北京市人民政府关于2008年北京奥运会开幕式当天放假的通告2008年8月8日晚8时将举行第29届夏季奥林匹克运动会开幕式经国务院批准除保障国事活动城市运行等必要的工作岗位外在京中央和国家机关企事业单位和社会团体北京市机关企事业单位和社会团体8月8日放假一天本市行政区域内其他社会组织可根据实际情况自主安排为让全市人民分享奥运的欢乐放假前各有关单位要及早做好准备妥善安排各项工作保障社会生产生活正常进行希望广大市民进一步增强平安奥运意识绿色出行自觉维护社会公共秩序展现良好的文明素质和精神风貌特此通告北京市人民政府二八年八月五日第五节报告请示与批复32一报告报告是向上级领导机关汇报工作反映情况提出意见建议答复询问所使用的陈述性上行公文报告的内容要求以摆事实为主要客观地向上级反映具体情况不要过多地采用议论和说明表达方式以概括叙述为主语气要求委婉谦和不宜用指令性的语言报告的种类很多一般有以下几种分类方法1汇报性报告汇报性报告主要是下级机关向上级机关执行机关向权力机关汇报工作反映情况的报告这种报告一般还可以分为两种类型一是综合报告这种报告是本单位或部门工作到一定的阶段就工作的全面情况向上级写的汇报性的报告其内容大体包括工作的进展情况成绩或问题经验或教训以及对今后工作的意见特点是全面概括精练二是专题报告这种报告是本单位或本部门就某项工作或某个问题向上级领导部门所写的汇报性报告其内容与综合性报告差不多特点是内容专一针对性强汇报性报告主要便于领导掌握情况为决策提供信息除其中少数领导批转下发外一般只予呈送并不要求领导回答或批准什么问题332答复性报告答复性报告是针对上级领导部门或业务管理部门所提出的问题或某些要求而写出的报告这种报告要求问什么答什么不要涉及询问以外的问题或情况3呈报性报告呈报性报告主要用于下级向上级报送文件物件随文呈报的一种报告一般是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件物件有关的事宜4例行工作报告例行工作报告是下级机关或企事业单位因工作需要定期向上级领导机关或业务主管部门所写的报告如财务部门定期向业务主管部门和财政税收银行等业务指导机关所呈送的财务报表包括日报周报旬报月报季报等无论属于哪种报告其总体格式都基本相同主要包括以下几个部分1标题报告标题与请示相似报告事项和文种组成有时也会写上发文机关2正文正文开头要写明报告的依据交代文章的背景或缘由然后是报告事项这是文章的核心部分主要是简明扼要地将有关工作或事件叙述清楚并简单的分析给人更加深刻的印象3结尾报告的结尾部分一般比较固定如以上报告如有不妥请指示特此报告等范文交通部2005年公路工程质量状况分析报告厅质监字2005439号34各省自治区直辖市交通厅委天津市市政工程局上海市市政工程管理局新疆生产建设兵团交通局现将2005年公路工程质量状况分析报告印发给你们请结合实际工程情况认真研究当前影响公路建设质量的主要问题有针对性的采取措施进一步细化质量管理加强质量监督不断提升工程质量监管水平附件2005年公路工程质量状况分析报告中华人民共和国交通部办公厅二五年十二月八日二请示请示是向上级机关请求指示批准的上行公文请示跟报告虽然都是上行文都具有反映情况提出建议的功用但两者又有不同1行文目的不同请示的目的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题报告的目的是让上级机关了解下情掌握情况便于及时指导2行文时间有别报告的行文时间大多在事后所报告内容是已出现的情况已完成了的某一阶段或某项工作请示要求事前35行文请示的是尚未进行和尚待指示的事项3侧重点不同请示属于请示性公文侧重于提出问题和请求指示批准报告属于陈述性公文侧重于汇报工作陈述意见或者建议4格式写法各异报告标题文种明确为报告正文部分汇报工作反映情况提出建议答复询问不得夹带请示事项结尾部分用以上报告请审阅特此报告专此报告等收束全文请示标题文种明确为请示不能写成报告或请示报告正文部分提出请示事项要求上级机关给予指示批准结尾部分用当否请指示以上请示请批复等收束全文5内容要求不同请示的内容要求一文一事报告的内容可一文一事也可一文数事以下情况使用请示而不使用报告属上级机关明确规定必须请示批准才能办理的对政策方针不甚了解有待上级机关给予答复的工作中遇到的一些新的情况不知道如何办理的或有处理办法但不知道是否切实可行的机关内部意见不统一有待上级给予裁决的请示的结构包括标题主送机关正文落款和成文时间1标题请示的标题大致有两种写法一是由请示事项和文种组成如浙江省人民政府关于环境保护中限期治理决定权限问题的请示二是由请示机关请示事项和文种组成如关于申36请设立饲料添加剂添加剂预混合饲料生产企业是否应当事先取得生产许可证的请示2主送机关请示的主送机关一般只写一个受双重领导的机关向上请示应根据请示的内容确定负责答复的上级机关为主送机关另一个则用抄送形式3正文正文部分一般包括三部分内容一是请示原由即用简明扼要的语言说明请示原因和理由二是请示事项即请示的具体内容要将要上级机关给予指示批复的具体问题和盘托出请求上级机关给予答复语言要清楚准确不能隐约其辞让人摸不着头脑三是请求批复请示的结尾一般用以上请示当否请批复或以上请示请批复收束请求批复要写得谦和得体不宜用即请从速批复请尽快解决之类的请求语范文上海市人民政府法制办公室关于将网吧列入公共场所卫生管理范围的紧急请示沪府法200320号国务院法制办公室为了做好防治非典工作我市近期对公共场所卫生状况进行了执法检查在检查中发现部分网吧存在不符合卫生要求的问题如通风条件差公共用品未消毒或消毒达不到卫生标准由于网吧人群集聚度较高传播疾病的危险性较大需要采取切实有效37的措施加强管理但是1987年4月1日国务院发布的公共场所卫生管理条例由于是采用具体列举的方式确定适用范围因此没有将当时尚未出现的网吧等经营场所包括在内所以长期以来此类经营场所均未纳入公共场所卫生管理范围2002年9月29日国务院发布的互联网上网服务营业场所管理条例也未对网吧提出卫生管理要求在目前防治菲典工作中对有些发生疫情地区的公共场所虽可以按照中华人民共和国传染病防治法的规定采取关闭等强制措施但对网吧等新类型经营场所的日常卫生监督管理则缺乏法律依据目前由于网吧未纳入公共场所卫生管理的范围没有事前预防监督措施对当前防治非典工作十分不利为了进一步做好防治非典工作适应不断变化的新情况有效保证人民群众的身体健康和生命安全按照市政府领导指示特向贵办紧急请示如下根据网吧具有与游艺厅室相同或相类似的情况和性质我市拟将网吧列入公共场所卫生管理条例第二条第三项的适用范围由卫生行政部门根据该条例的规定按照相应卫生标准对网吧实施监督管理此外建议国务院法制办公室在条件具备时尽快修改公共场所卫生管理条例使该条例的适用范围具有一定的弹性以适应不断变化的情况特此请示望尽速给予答复38上海市人民政府法制办公室二三年五月六日三批复批复是上级机关答复下级机关请示事项时使用的公文文种之一批复与请示密切相关有请示才有批复而且在一般情况下有请示则必须有批复批复的内容主要是对请示事项明确表态或同意或不同意或部分同意有时还对请示事项做出修正补充批复的主要特点有以下几个方面1专一性批复是针对下级机关单位的请示而做的答复下级机关单位请示什么问题上级机关就批复什么问题它是公文中针对性最强的一个文种2指示性批复要对下级机关提出的具体问题进行答复往往要求下级机关将执行情况上报以便检查了解3及时性下级机关单位行文请示的问题一般都是其在实际工作中遇到的亟待办理和解决的问题因此上级机关在批复请示事件时应当讲究及时性即及时研究和及时批复否则便可能延误工作造成损失如果对下级机关单位所请示的问题一时难39以答复则应先去函电告知请示单位批复的写作结构一般由标题和正文两部分组成1标题批复的标题与一般公文不太一样一般有以下三种情况由批复机关请示事项和文种组成如国家税务总局关于无效产权转移征收契税的批复由批复机关原请示题目和文种组成如最高人民法院关于执行务委员会关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定中几个问题的批复由批复机关请示事项请示单位名称和文种组成如国家发展改革委关于内蒙古鄂尔多斯上海崇明太阳能光伏电站上网电价的批复2正文正文主要包括引语主体结语三部分引语即批复的开头通常要写清楚两方面的问题一是下级机关请示的问题或文号二是需要引述来文所请示的事项接着用经研究批复如下过渡到文章的正文部分主体这是批复的核心内容一般有两种写法一是简明扼要的批复主要是提出原则性的意见不作具体的指示二是较为具体的批复对请示的具体事项要表示其明确的态度无论是否同意都要阐述理由进行必要的说明结语结尾语常用此复特此批复可写在正文后面也可单独占一行后面加句号范文北京市人民政府关于首都机场南线和首都机场第二通道收取车辆通行费有关问题的批复40京政函200871号市交通委市发展改革委你们联合上报的关于机场南线机场第二通道收取车辆通行费有关问题的请示京交计文2008186号收悉根据中华人民共和国公路法国务院收费公路管理条例及有关文件规定经市政府同意现将有关事项批复如下一同意首都机场南线温榆河以西路段设置黄港匝道收费站首都机场第二通道利用机场南线设置的收费站收取车辆通行费二同意首都机场南线首都机场第二通道车辆通行费费率标准沿用现有机场路收费标准并采用均一式收费方式即一类车辆10元二类车辆20元三类及以上车辆30元收费期限自正式收取通行费之日起不超过25年不得擅自提高收费标准和延长收费年限三对在上述路段行驶的车辆除按规定免收通行费的车辆外一律按照标准征收车辆通行费四由你们组织协调市有关部门统一负责上述路段收费站的设置和管理工作并对收费公示和还贷情况进行监督北京市人民政府二八年六月十一日41第六节函与会议纪要一函函是不相隶属机关之间相互商洽工作询问和答复问题向有关主管部门请求批准时使用的文种这里的不相隶属机关既包括机关之间不属于同一组织系统没有管辖与被管辖的隶属关系的机关还包括同级机关即同一组织系统的同层级机关函按不同的分类方法可以分成以下这几类1按性质来分可以分为公函和便函两种公函用于机关单位正式的公务活动往来便函则用于日常事务性工作的处理便函不属于正式公文没有公文格式要求甚至可以不要标题不用发文字号只需要在尾部署上机关单位名称成文时间并加盖公章即可便函不属于正式公文它与函没有直接关系2按发文目的来分函可以分为发函和复函两种发函即主动提出了公事事项所发出的函复函则是为回复对方所发出的函3按内容和用途来分可以分为商洽事宜函通知事宜函邀请函转办函催办函催办事宜函等42函一般由标题正文两部分构成1标题函的标题通常有两种结构形式一是由事由和文种构成二是由发文机关事由文种构成2正文函的正文主要由缘由和事项两部分构成有的附加结尾1缘由写明发函的原因依据除问答函指复函有一定模式可循商洽函请批函均无模式可循不同内容有不同写法如是复函应引述来函日期函件名称或发文字号作起首语2事项写明商洽请批答复的具体内容常见写法有两种一是一段到底把事项跟缘由融合起来二是事项与缘由分开事项部分依据内容分条来写3结尾一般在结尾处写上特此函告或盼复请函复若是复函则写上特此函复范文卫生部办公厅关于粉条生产加工中不能使用明矾的复函卫办监督函2009185号质检总局办公厅你局关于请予明确粉条生产加工中能否使用明矾的函质检办食监函2008689号收悉经研究现函复如下我国食品添加剂使用卫生标准GB2760规定了食品添加剂品种使用范围和使用量食品添加剂的使用应按照食品添加剂使用卫生标准执行硫酸铝钾钾明矾或硫酸铝铵铵43明矾的使用范围不包括粉条因此不能用于粉条生产加工专此函复卫生部办公厅二九年三月十三日二会议纪要会议纪要是记载和传达会议情况和议定事项使用的一种行政公文会议纪要的特点有1内容的纪实性会议纪要如实地反映会议内容不能搞人为的拔高深化和填平补齐否则就会失去其内容的客观真实性违反纪实的要求2表达的要点性会议纪要是依据会议情况综合而成的撰写会议纪要应围绕会议主旨及主要成果来整理提炼和概括重点应放在介绍会议成果切忌记流水账3称谓的特殊性会议纪要一般采用第三人称写法由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向常以会议作为表述主体会议认为会议指出会议决定会议要求会议号召等就是称谓特殊性的表现会议纪要有别于会议记录主要表现在两方面一是性质不同44会议记录是讨论发言的实录属事务文书会议纪要只记要点是法定行政公文二是功能不同会议记录一般不公开无须传达或传阅只作资料存档会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅要求贯彻执行会议纪要一般由标题正文和落款组成1标题会议标题有三种形式发文机关名称会议名称和文种组成如建设部关于安全生产委员会会议纪要会议名称加文种组成如第二次全国农村房屋建设工作会议纪要正副标题式2正文正文开头部分要概括叙述会议的基本情况包括会议的起止时间地点会议的主办单位会议主持人与会单位或人员会议的中心议题对会议总的评价等中间部分是会议的主体内容主要反映会议的基本精神如会议所讨论问题的意义会议研究的主要问题讨论的意见作出的决议今后工作的安排等正文的结尾一般提出希望号召要求与会者或有关单位认真贯彻会议精神也可提出具体措施和要求3落款落款由署名和日期组成署名要署召开会议的机关全称下面写成文时间加盖公章有时不署名成文时间放在标题下范文陕西省与铁道部签署加快陕西铁路建设会议纪要2008年12月5日4512月4日下午铁道部与陕西省在北京就加快陕西铁路建设有关问题进行会谈并举行会议纪要签字仪式铁道部党组书记部长刘志军省委书记省人大常委会主任赵乐际省委副书记省长袁纯清省委常委副省长洪峰省委常委省委秘书长魏民洲等出席会议和签字仪式铁道部副部长陆东福主持签字仪式会谈中刘志军代表铁道部对陕西省领导到北京参加会谈表示热烈欢迎衷心感谢陕西省委省政府长期以来对铁路工作的大力支持和关心他说陕西是我国西部的重要省份区位优势和资源优势十分明显抓住国家扩大内需促进经济增长的机遇充分发挥自身优势加快陕西经济社会发展需要铁路发展与之相适应近年来在陕西省委省政府的正确领导下经济社会发展很快取得了显著成效随着进一步发展对加快铁路建设提出了新的更高要求陕西省积极构建新的铁路交通网将为经济社会又好又快发展搭建新的平台这一纪要的签署不仅标志着陕西省和铁道部双方在新形势下良好合作的开始而且标志着陕西新一轮铁路建设高潮已经拉开了序幕签署的项目实施后陕西交通枢纽的地位将进一步体现对区域经济发展的影响将进一步加强刘志军表示铁道部将以实际行动一如既往地支持陕西的铁路建设认真落实会议纪要的有关要求全力加快铁路项目前期工作按期完成项目任务铁道部将与陕西省委省政府和全省人46民同心协力共同推进铁路建设赵乐际代表省委省政府向长期以来关心和支持陕西铁路建设的铁道部领导表示衷心的感谢对铁道部不断推进铁路快速发展表示由衷的敬意他表示我们将举全省之力抓住千载难逢的历史机遇与铁道部一起努力建设好铁路把会议纪要描绘的蓝图尽快变为现实真正发挥陕西作为西北地区桥头堡和交通枢纽的作用袁纯清在会谈中说会议纪要的签署为我们勾画了陕西省加快发展的良好前景令人鼓舞铁道部的大力支持使我们很受感动签署的项目建成后不仅会有力促进陕西经济社会发展而且将会为全国发展作出新的更大贡献我们将千方百计筹措资金把项目落实好洪峰说陕西省提出了十二五及以后一个时期重点推进十多个铁路建没项目得到国家发改委和铁道部的大力支持并纳入国家中长期铁路网调整规划成为部省新一轮加快陕西铁路建设会议纪要的主要项目陕西将以这次签署部省会议纪要为契机采取新的有效措施为实现铁路建设跨越式发展作出新的贡献会议结束后刘志军和袁纯清分别代表铁道部和省政府签署了关于加快陕西铁路建设的会议纪要铁道部总经济师兼财务司司长副总工程师兼经济规划研究院院长以及办公厅发展计划司西安铁路局负责同志参加会议陕西省参加会议的有省政府办公厅省发改委省财政厅省国土47资源厅西安市政府省铁路建设投资集团负责同志