国有资本经营预算概念界定、地位作用和问题分析.docx

1国有资本经营预算概念界定地位作用和问题分析吴俊培赵斌武汉大学湖北内容提要国有资本经营预算是具有中国特色的国家管理方式随着新预算法的颁布实施关于其预算主体之争地位之争等问题已在法律层面予以解决然而国有资本经营预算虽在覆盖范围收支安排与公共财政预算的统筹促进国有资本市场化经营等方面有所改善但预算覆盖企业及资产有限难以保证预算的独立性和完整性收支划分有违国有资本全民所有的性质有待在绩效评价的基础上明晰化和差别化在与一般公共预算相衔接时二者的边界模糊资金调出缺乏规范由于资本性支出和间接的税收优惠国有资本经营预算不利于国有企业公平参与市场竞争作为现代化的国有资本管理方式国有资本经营预算的完善将是政府推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措关键词新预算法国有资本经营预算现状及问题完善对策中图分类号文献标识码文章编号收稿日期2作者简介吴俊培经济与管理学院教授财政金融研究中心主任博士生导师研究方向为财政理论与政策赵斌经济与管理学院硕士研究生研究方向为政府预算人口老龄化基金项目教育部人文社科规划基金重点项目我国公共财政风险评估及其方法对策研究作为深化国有资本管理体制改革的重要举措国有资本经营预算已在