如何管好养老金.doc

如何管好养老金 廓清了养老金发展的诸多认识后，如何有效实施养老金战略就成为 摆在各有关政府部门面前的现实问题。养老金发展战略的起点是养老金制 度改革和发展，首先就是要通过养老金制度来汇聚养老基金。美英等国推 进了养老保障体系的结构性改革，其主要思路和举措可供我们借鉴。 从我国具体国情出发，结合国外经验，在积聚养老基金、汇聚长期资 本的过程中，首先要建立可持续发展的“三支柱养老金体系"。 在第一支柱的“基本养老保险”方面，首先应尽快成立“全国基本养 老保险基金"”，即“第二社保基金"，实现对分散在全国 2000 多个基层单 位的 2. 4 万亿资金进行集中、专业、市场化管理，实现保值增值，其次是 尽快通过国有股减持、国有资产划拨、国家外汇资产划拨等方式，将个人 账户“室账”部分做实，实现基金积累，第三是进一步加大国有股划拨力 度，将划拨比例从目前的 10%提高到 15%，再逐步提高到 30%左右，充实全 国社保基金，同时将全国财政收入“超收”部分，全部划拨到全国社保基 金; 第四是进一步扩大基本养老保险的狗盖面，做到应保尽保，并且尽快 做到全国统筹。 藉以提高全社会的福利水平, 提