关于教育资源公平均衡配置问题调查及分析.docx

关于教育资源公平均衡配置问题调查及分析关于教育资源公平均衡配置问题调查及分析以市镇为例摘要主要调查市城乡教育资源的差距本地人与外地人的入学资格条件对比现今教育不公平的主要表现等问题近年来随着城市化进程的加快农村人口向城镇聚集和转移进城农民工子女剧增而学校等公共资源配套建设滞后加之城区教育投入历史欠帐较多义务教育资源总量严重不足人民群众对优质教育的需求与教育资源紧缺的矛盾十分突出关键词教育资源差距一调查资料教育尤其是基础教育在全省乃至全国都处于领先地位全市城区包括七个县市区城区现有人口近万人义务教育阶段适龄人口万人在校生万人专任教师人师生比高于省定标准专任教师学历合格率共有义务教育阶段中小学校所班级个其中大班额个生均校舍占地面积为平方米生均校舍建筑面积为平方米年全市小学入学率初中入学率分别达到初中学生辍学率控制在以内视听残入学率和智残入学率达到和以上在学者看来整体教育已处在相对均衡的高位类似于橄榄球形状理想的优质教育结构就是优质的学校略多一点薄弱的学校少一些而腰部则很壮实而不是像金字塔结构多数薄弱学校在底层少数优质在顶层年是教育体制改革的丰收年均衡是改革的关键词多项措施已经或正在有条不紊地进行在义务教育阶段实施义务教育学校标准化建设均衡配置教育资源建设好每一间学校扩大小升初电脑派位范围把市属优质初中全部纳入电脑派位范围并且面向全市派位让更多的学生有机会入读优质初中在高中阶段统筹普通高中发展激发各级政府办学活力提高优质普通高中指标生比例达到均衡全市普通高中生源提高普高整体质量扩大普高优质学位此外完善扶困助学制度提高资助标准扩大资助范围健全资助体系决不让任何一个学生因为家庭经济困难而辍学增加积分入学指标数让越来越多的外来工子女入读公办学校近年来我市把教育摆在优先发展的战略位置党政领导高度重视在教育均衡化方面做出了很大努力全市城区义务教育资源均衡配置取得了一定的进展教育公平迈出了重大步伐一是加大经费投入拓展教育资源不断加大城区义务教育经费投入采取教育资源整合扩建和新建学校等办法合理配置教育资源加快城区学校建设和改造城区各中小学校的办学条件得到了较大改善二是坚持依法治教规范办学行为教育发展是社会发展的重要基础促进教育公平是促进社会公平的重要体现二调查结果根据连续两天的走访和实地调查发现政府对城乡教育资源的投入程度本地人和外地人入学资格条件全部都不一样还有现今教育制度不公平的体现三调查分析一政府对城乡教育资源的投入程度不一样走访的两间小学之间对比东区水云轩位于市的城区政府投放的资源自然相对多一点而第一小学只是城镇小学得到的资源明显比较少资源配置不均衡优质教育资源过于集中由于各镇区经济发展不平衡和现行办学体制评价机制存在缺陷市镇之间校际之间存在一般教育资源配置不均衡稀缺资源配置不公平现象初高中优质教育资源在市的层面主要集中于名校在镇的层面主要集中于少数公办重点校但是政府每年都会对城乡的学校发放教育支出补助经费和务工农民子女教育费用的补贴年与往年相比教育补贴经费大大上涨年市教体局年项目支出经费一共有万元分布在个项目其中预算数最多的三个项目分别是粤财教号年城乡免费义务教育公用经费补助资金万元粤财教号年进城务工农民工随迁子女中央奖励资金万元市属学校免费义务教育补助经费万元而在年市教育局财政预算公开的项目支出中粤财教号年免费义务教育公用经费补助资金为万元免学费教育补助经费为万元没有进城务工农民工随迁子女中央奖励资金的相关项目支出二市内本地人与外地人入学资格条件对比外地务工人民子女想要在市上学相对要比较麻烦一点年起市实行流动人员积分入学入户所谓积分制管理就是对流动人员的素质高低和贡献大小进行一个量化的评定然后以这个评定为基准提供公共服务方面的差别待遇政策规定流动人员子女需凭积分入户通知书入学的实行新生入学需求信息登记管理明确其申请积分入户时必须登记子女新生入学需求信息建议广大积分申请者务必及时登记入学信息修改主要便于政府准确掌握底数优化教育资源配置提高积分入户入学指标安排的合理性否则镇区政府在落实流动人员在取得积分入户资格年内子女可享受户籍居民义务教育待遇政策时由于对流动人员子女入学需求时间和人数难以准确预测实际操作中给公办学位安排造成不必要的困扰新的积分制政策文件将参加积分对象由目前在连续工作一年以上修改为目前在工作并累积满年以上的流动人员充分考虑到流动人员工作的不稳定性和生活流动性大的因素将工作时间的弹性空间放大将那些以前在我市工作多年近一年出现工作间隔未达到连续工作一年要求的流动人员纳入积分制管理对象从而使得积分政策更加科学完善公正三教育存在不公平现象表现在高收费导致的择校问题各地分数差异导致的入学差异不健全的加分制度教育设施不均衡与师资分配不健全市的教育存在的最大的不公平在于学校电脑派位从年开始我市从市一中和市侨中拿出部分学位通过电脑随机派位的方式确定小学毕业生升入上述所学校的学生名单今年刚好是实施电脑派位的第年每年电脑派位的现场被抽中者欣喜若狂落选者沮丧不已尽管如此不少市民仍表示接受了这种方式因为是电脑抽出来的公平然而在今年的市政协会议上市政协委员千里行律师事务所律师胡文坚却提交了一份关于实施公平派位促进教育均衡的建议指出现行的电脑派位做法造成了教育最大的不公平并提出了针对性的改进方案其实就算知道明白是不公平但还是会有人去支持这样子的做法城区学校进行派位录取这种现象很普遍但在城镇很少会出现这种情况四建议根据我市教育资源配置的现状对于教育资源公平均衡配置的问题我的建议如下加快教育信息化建设实现资源共享实现教育信息化既是教育现代化的重要标志又是实现教育资源均衡的重要途径要将信息化列入教育发展规划加大硬件投入重视教育技术装备的现代化搭建软件环境研发切实际的教育软件实现教育行政管理学校管理教科研管理智能化组建开放动态的教育信息资源库建立信息教育评价体系提高教师的信息素养与能力积极探求基于网络的全新教育方式形成网络资源共享实现教育信息化促进教育均衡化加快我市经济发展大力开发教育资源从整体上看投入不足经费困难一直是制约教育资源不足的瓶颈因素随着经济发展社会进步和教育普及人们对教育资源需求日益增大而教育资源却没能力满足人们早数量和质量上的需求所以只有加快经济发展大力发展教育事业不断开发教育资源并合理的运用才能做到每一分资源的高效利用进而缓解教育资源紧缺的状况促进其均衡发展改革教育管理机制优化教育资源配置第一明确政府职责一是要规划职责政府在投入教育资源时必须明确其正确职责要做到公平公正更有利于落后地区薄弱学校的发展缩小差距二是要投入职责在增加投入资源时调整教育支出结构积极想贫苦地区和困难地区倾斜三是要监督职责建立均衡发展的量化标准和评估机制努力把区域内的教育资源予以均衡分配和合理利用第二转变政府行为在推进均衡教育资源进程中政府不能只关心重点学校而要更多的去关怀每一所学校尤其是薄弱学校千方百计的缩小差距政府要成为教育主要投资主体在资源分配教育人事考试招生教育评估等方面制定公平的政策措施为均衡教育资源创造良好的政策环境平衡城乡发展促使城乡教育间差距缩小城乡经济的发展快慢不一致使教育的发展进度不齐国家需要更注重落后地区经济的发展同时加大财政支持扶持偏远地区的教育发展促进城乡间的平衡发展合理分配有限的教育资源提高教育资源利用率要合理的分配有限的教育资源遵循平等对等和补差原则同时应积极鼓励和支持民办教育发展给予资金政策支持教育部门还要提高自身的工作效率精兵简政加强管理是有限的教育资源发挥最佳的效益强化教育督导完善评估机制各级政府教育督导部门要强化督导评估工作建立义务教育均衡发展的教育督导网络进一步完善对各级政府教育发展的督导评估机制将评估结果纳入当地党政主要领导政绩考核体系定期对城区所有学校进行评估督促纠正城区内教育资源配置不当或学校差距过大的现象加强对教育行政部门工作的督导评估并公示建立表彰制度形成推进义务教育均衡发展的有效机制