论风险议题的新闻框架摘要风险是新闻媒体进行新闻生产的重要议题经济风险环境风险食品安全风险等频频见诸媒体而媒体对风险议题进行报道的过程往往也是定义风险建构风险的过程探讨大众媒介是如何进行风险议题的新闻框架设计如何参与风险传播从而建构风险有重要的理论和实践价值而受媒体定位传统等因素的影响媒体在对风险议题进行新闻生产和框架设计时也存在明显差异通过实证研究以人民日报与南方都市报对风险议题的框架选择为例进行对比分析可以发现目前我国媒体在风险议题中存在的普遍问题关键词风险议题新闻框架传播风险议题的特征及媒体的角色风险是现代社会转型的重要特征德国社会学家乌尔西里贝克认为在发达的现代性中财富的社会生产系统地伴随着风险的社会生产而这些始于现代文明的风险正将人类社会引人一个全新的时代风险社会当下伴随着全球金融危机而来的经济风险伴随着社会转型而来的贫富差距加大环境恶化以及食品安全风险等都是公众舆论关注的焦点问题而风险信息的传播依赖多元化的沟通平台大众媒体不仅在风险告知危机化解过程中扮演着重要角色同时也担负着定义风险的职责所谓定义风险是以一种特定的模式和视角去阐释突发事件的风险性模式和视角不同同一事件也会被赋予不同的风险意义因而新闻媒体既是激发舆论的导火索也是疏导风险推动问题解决的重要力量所谓新闻框架即对新闻加以选择强调描述的原则它关乎报道中存在着什么发生了什么其原因是什么作为一个动态的文化过程框架决定了什么是重大的或有新闻价值的事实决定了对新闻的遴选意向也决定了记者和编辑在具体采编过程中为受众预设的文化想象研究问题及设计年月的恒天然乳制品质量问题是一项典型的风险议题在对该问题进行报道的过程中不同的媒体呈现出了差异化的框架选择本文基于人民日报南方都市报和英国独立报在年月进行的围绕该事件的报道从以下角度着手尝试分析风险议题的新闻框架设计报道角度如前所述新闻框架往往决定了编辑部的新闻遴选意向因而新闻报道的角度选择是新闻框架设计的开端人们发现在报纸版面的方寸之间在电视报道的分秒之中风险很少遵守科学规定的级别空难死亡出现在头版的可能性是癌症死亡的倍核事故受到的关注比吸烟导致死亡多得多对于一个风险事件从怎样的视角进行关注和追踪当该议题进入媒体视野后如何建构它而使其成为公共意识的焦点这些都考验着编辑的智慧报道倾向作出恰当的新闻选择后编辑要对通过对内容和角度的选择性呈现建构不同的报道和解读框架从而使同一事件呈现出多元异质的面貌框架的意义正是在于强化相关新闻事件与媒体暗含的基本信念和价值观之间的关联基于媒体的自身定位在对同一事件进行报道时往往会表现出媒体特定的情感倾向从而对受众产生不同的影响媒体功能在对风险议题进行报道的过程中媒体的主要功能往往包括为风险信息沟通风险评估解读风险控制分析和风险决策引导四个层级这个层面的观察可以看出媒体定位的差异及其对新闻内容生产的影响叙事文本从报道类型体裁和叙事元素方面总结三报对该风险议题的报道特征据此考察三报在报道结构如何形成自身的风险框架本文的研究选取的时间段是从年月日恒天然集团乳制品被爆出含有肉毒杆菌之日到月日笔者以恒天然为关键词分别在人民数据库和南方都市报数字报完整版中进行搜索结果显示该时间段中人民日报对该事件的报道共计篇南方都市报的报道共计篇英国独立报的报道共计篇研究结果一从报道角度分析媒体对风险议题的新闻框架可以分为科学框架监督框架和民生框架科学框架即在新闻报道中集中寻求对风险的科学解释和评估在这样的框架中的报道往往表现为专业主义取向的平衡性报道科学框架无疑更符合新闻客观平衡的原则要求但现实中在科学导向的屏障下常常在无形中放大了科学的不确定性和风险的负面影响监督框架下的报道侧重点在于追踪事件的进展揭露事件的真相此类报道充分体现了媒体的舆论监督功能但容易导致对风险后果估计不足从而暴露出观点狭促缺乏科学精神的弊端民生框架即带着民生主义的取向突出社会民众的利益往往在报道中对当事方进行强烈的批判并强调对消费者权益的保障呼吁相关部门解答公众困惑这些报道字里行间充满了对社会民众的关怀及对其消费权益的重视许多报道具有一个或多个框架的表征但总体而言人民日报的报道更多的是采用监督框架和民生框架更倾向于从危及民生的角度对恒天然事件进行定性和追踪报道几乎均以奶粉安全监管和警示为叙事的出发点如记取恒天然的教训妥善处理恒天然事件努力完善检验和监管恒天然一些生产环节需改进新西兰拟成立专门机构彻查毒奶粉事件等都是典型的监督框架而质检总局再发消费警示费心找安全奶粉不如母乳喂养等则更多体现民生的呼吁相比之下南方都市报尽管也存在大量监督框架的报道但更偏重科学性的视角除对肉毒杆菌奶粉检验指标等专业概念做了诸多解读外也不乏从经济学政治学角度对该事件的理性分析如肉毒杆菌基本不会被列入检测项目专家肉毒杆菌不是常规检测项目等就呈现出了较强的科学性和专业话语取向而在英国独立报关于此风险议题为数不多的报道中采用的新闻框架比较单一科学框架几乎覆盖了所有的报道主要包括对事实的描述和对事件影响的科学预估如等二从报道倾向分析媒体对风险议题的新闻框架可以归纳为消极性框架和积极性框架消极性框架即在报道中更加关注并强调风险潜在的负面后果侧重对未来不利形势的预估和危险的判断体现为对现状的忧虑和对相关主体的质疑此种框架往往拥有更强的情感号召力和更高的公众参与度但易形成对风险的过分放大积极性框架主要是基于控制风险的考虑重视对风险后果的正面导向往往体现为风险控制取向的观点性报道强调风险可控可避此类框架在对控制风险维护稳定方面进行舆论引导方面效果明显但受积极性风险框架影响的受众在风险认知水平上却明显低于消极性框架通过分析发现人民日报的篇报道中以上属于积极性框架报道关注的重点在于相关部门在事件后采取的应对措施和对未来风险得到有效控制的肯定在事件发生前两天年月日月日人民日报即连续发布篇报道表明相关问题奶粉已被召回或下架体现了其对风险控制与决策的突出干预表现出对现状合理性的积极维护这与其在国内报纸中的指导性地位以及一贯坚持的正面导向职能是密不可分的这样的积极性报道框架固然是维稳的必要手段但无论是在消息来源上倚重官方的统一发布还是在风险控制上积极配合政府宣传人民日报都在为公众理解风险科学和参与技术权衡的过程中增添了一定的政治判断这对于受众真实认知风险不利相比之下南方都市报的报道总体上是比较平衡中立的报道但也有诸多对事件的追问和探究对事件有更密切的追踪表现出较多对于奶粉质量问题的隐忧和对相关责任主体的质疑对于受众而言这样的话语表达往往更能引起共鸣在态度方面独立报表现审慎倾向专业主义取向的平衡性报道报道中几乎没有评论性话语三媒体进行风险报道时从信息沟通评估解读控制分析到决策引导呈现的是一个逐渐深入的过程这与媒体的定位和层级相关观察南方都市报和人民日报对该风险议题的框架设计可以看出由于南方都市报在创立之初就提出公民社会的启蒙者时代进步的记录者与党报形成鲜明对比观点尖锐因而其报道更多地是在信息沟通和风险解读层面一方面着力还原事件原貌呈现中国政府新西兰政府各受牵连企业的回应另一方面对事件的深层原因进行拷问解读而人民日报作为典型的党报始终把舆论导向和宣传功能放在首位因而报道中更多地深入到风险控制和决策引导层面一方面对可能陷入恐慌的公众情绪进行积极的疏导表示该风险可控另一方面积极配合政策宣传着力报道中国政府对事件采取的措施随着媒体功能层级逐步加强独立报的参与程度减弱得更为明显尽管在该议题上独立报的报道并不如国内数量多但几乎都是从科学的角度出发的在风险信息沟通和风险评估解读两个基础项上基本覆盖了所有报道四受新闻框架差异的影响三报对该风险议题进行报道时的叙事文本也存在差异人民日报和南方都市报的事件性和非事件性报道的比例基本持平但人民日报没有出现调查性报道而均以客观事件的描述和观点性报道的形式出现南方都市报仅有两篇观点性报道虽然仍以描述性报道为主但出现了诸多关于事件的深度调查报道而独立报则均为事件性报道没有观点性报道结论根据对以上四个指标的观察分析可以得出人民日报在恒天然事件中秉承的是风险控制取向采取比较积极的报道框架和民生框架基于有益于政府对社会稳定的管控目的而展开叙事框架如前所述传媒在促进受众的风险认知与社会的风险沟通的同时也可能成为已有风险的动力和新风险的源头而人民日报这种积极的控制的民生的报道框架则可以较好地避免媒体成为风险传播中的推波助澜者但此类受制于政治主导的报道框架毕竟缺乏足够的科学精神甚至可能造成公众知情权上的缺失南方都市报的报道框架则体现出科学的消极的平衡的特征此类框架更加符合新闻报道的客观审慎要求但如何在完整呈现深入挖掘新闻事实和防止对风险的过分夸大警惕公众恐慌情绪的膨胀之间进行权衡也是该报亟待解决的问题相比之下独立报的报道框架与南方都市报大致相似但独立报是具有国际影响力的报纸一贯保持严肃而古典的风格由于媒体视野的差异其科学框架更加崇尚多元自由在选择和发布新闻上也更加遵循客观中立的平衡性原则重视各阶层各领域的风险沟通而在主观性突出的风险控制和抑制冲突领域则表现审慎毕竟传媒的风险报告过于耸人听闻或盲目乐观都不利于风险的科学管理平衡与真实才是新闻的生命也是风险报道的第一要义