工程造价控制中的问题与对策毕业设计论文.doc

工程造价控制中的问题与对策毕业论文目录摘要引言绪论课题的背景研究方法与框架国内外研究的现状我国现阶段工程造价控制存在的问题设计阶段工程造价控制没有受到足够重视施工阶段监督机制不够健全缺少动态管理工程竣工结算造价高估冒算现象普遍存在工程造价成本控制的主要内容工程造价的基础理论工程造价的定义我国工程造价的费用组成工程造价的确定决策阶段的工程造价控制与管理编制投资估算的必要性投资估算必须是设计的真实反映设计阶段的工程造价控制与管理建立必要的设计竞争机制控制造价加快推广设计监理制度控制造价优化设计方案有效控制工程造价尽可能减少设计变更积极推行工程量清单报价招标阶段的工程造价控制与管理项目实施阶段的工程造价控制与管理施工中设计变更的控制确保签证的质量杜绝不实及虚假签证的发生认真对待索赔与反索赔工程进度款的支付充分发挥造价工程师的作用竣工结算阶段的工程造价控制与管理工程造价成本控制的主要意义结论参考文献摘要近年来我国的工程等价体系经过不断的发展和完善使建筑工程等价控制备受关注各种各样的企业投资项目正在不断的扩张但建筑工程造价控制的问题却越来越突出本文主要对建筑工程造价控制的重要性通过控讨建设工程造价控制的现状以及存在的问题并针对这些问题提出了对建设工程造价控制的影响找到建筑工程造价控制的有效途径和方法并从工程项目设计实施结算等阶段进行造价控制的角度出发论述了项目各阶段的造价管理的理论与有效的控制方法关键词建设工程造价控制问题对策引言工程造价的确定是一个非常复杂的过程尤其在建设工程上其产品的多样性和复杂性决定了计价方法的多样性和复杂性我国建设工程造价控制如何适应社会主义市场改革和创新也就迫在眉睫地成为目前建筑界理论和实践的一个热点问题因此尽快掌握经济条件形势下工程造价管理应采取的新方法新技术开展对建设项目全过程造价管理方法的深入研究成为当务之急是理论界和实践从业者所面临的一个重要问题绪论课题的背景建筑工程项目造价控制管理是工程项目管理的一项重要内容是项目管理科学中最主要的部分之一合理确定和控制项目造价是一项复杂的系统工程长期以来我国普遍把控制工程造价放在工程实施阶段即审查施工图预算和审核工程竣工结算以此来控制工程造价这种被动地进行事后控制造价的作法不能及时纠正造价控制过程中发生的偏差更不能预防成本偏差的发生因此很容易造成概算超估算预算超概算结算超预算的三超现象发生建筑工程工程造价控制管理是贯穿于项目始终的全过程管理即要在投资决策阶段设计阶段工程招投标阶段施工阶段以及竣工结算阶段进行全过程的管理和控制实现项目投资效益社会效益的最优化因此对工程造价实行全过程的动态管理发现和分析建筑工程造价管理中出现的各种问题和现象制定相应有效的对策从而有效地控制工程项目建设的总投资提高工程建设项目的经济效益和社会效益这是建筑工程过程中应该研究的重点内容研究方法与框架在本文的写作过程中本人将通过大量地广泛地阅读专业期刊杂志相关学术著作进行数据调查统计等方式在拥有大量材料的基础上去粗取精提炼出有代表性有借鉴意义的观点并采用数据图表分析等方法提出创新思路本课题主要围绕工程造价控制中存在的问题展开分析问题所在并提出解决这些问题的对策本课题任务分为五个层次一是研究的背景研究方法与框架国内外研究的现状进行概述二是阐述工程造价成本控制的主要内容三是分析研究工程造价成本控制的重要意义四是分析当前我国在工程造价控制中存在的问题五是提出应对工程造价控制中存在问题的对策国内外研究的现状在国外从世纪开始以英国为首的资本主义国家在工程建设中开始推行项目的招投标制度这一制度需要工料测量师在工程项目设计完成之后而又尚未开展建设施工之前为业主或承包商进行整个工程工作量的测量和工程造价的预算以便为项目招投标者业主确定标底并为项目承包者确定投标书的报价这样正式的工程预算专业诞生了这使得人们对工程造价管理中有关工程造价确定理论与方法的认识日益深入从世纪年代到年代由于资本主义经济学的发展使许多经济学的原理开始被应用到了工程造价管理领域工程造价管理从一般的工程造价确定和简单的工程造价控制的初始阶段开始向重视投资效益的评估重视工程项目的经济与财务回收分析等方向发展在年代末期已经有人将简单的项目投资回收期计算项目净现值分析与计算和项目内部收益率分析与计算等现代投资经济与财务分析的方法应用到了工程项目投资的成本效益评价中并且创建了工程经济学等与工程造价管理有关的基础理论和方法到世纪年代年澳大利亚工料测量师协会宣布成立年美国造价工程师协会正式成立年加拿大工料测量师协会也宣告正式成立这使得世纪年代到年代成了工程造价管理从理论与方法的研究到专业人才的培养和管理实践推广等各个方面都有很大发展的时期从世纪年代到年代各国的造价工程师协会先后开始了自已的造价工程师执业工程师或工料测量师资质认证所必须完成的专业课程教育以及实践经验和培训的基本要求到世纪年代末和年代初人们对工程造价管理理论与实践的研究进入了综合与集成的阶段在这一时段中以英国工程造价管理学界为主提出了全生命周期造价管理的工程项目投资评估与造价管理的理论与方法稍后一段时间以美国工程造价管理学界为主推出了全国造价管理在我国在随着市场经济的发展我们与国外建筑行业的不断接轨国内学者对这方面的研究也逐步由对实践经验和研究成果的简单介绍借鉴发展为结合国情的步探讨和创新在建筑现状及分析方面张红霞在建筑工程造价现状方面做出了比较明细的指出并对头生现状的原因做出了详细的说胆提出必须树立全过程全方位动态工程造价管理的新理念在建筑工程造价成本控制方面郭佩文和房庆提出了在工程项目各个阶段的有效成本控制并提出了项目造价工期质量等是一个相辅相承的问题项目成本控制是集经济技术与管理为一体的综合学科只有做到各方综合平衡才能做到直接有效在建筑法律方面何佰州和周显锋通过解读最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释征求意见稿关于工程造价鉴定和结算标准的有关规定经过分析得出工程造价作为建设工程施工合同的核心内容其确定工作不公是一种经济行为更是一种重要的法律行为建设工程施工合同为工程造价的法律文件载体其本身是否合法有效对工程造价的确定起着决定性作用当前我国在程造价控制中的问题已作了不少的研究但还有不够完善的地方通过本文对工程造价控制中存在的问题进分析研究提出相应的对策对加强工程造价控制有积极意义我国现阶段工程造价控制存在的问题设计阶段工程造价控制没有受到足够重视由于设计原因引起的工程造价的提高要远远大于因施工管理不完善引起的工程造价的增加这是以前很多人都的现象并根据有关分析资料显示由于工程设计原因所造成的工程造价提高能达到工程造价总数的大大提高了工程造价因此加强设计阶段的工程造价管理将会对降低工程造价起到决定性的作用施工阶段监督机制不够健全缺少动态管理有些建筑企业为了获取更多利益存在隐蔽工程量的现象重复计算部分工程量虚增一些工程定额项目和工程量在工程施工期间很多建设单位只进行一个项目建设并没有为之配备专业管理队伍建设项目施工阶段的管理主要通过监理来实现但是现实中很多建设项目监理的权力往往限于技术管理对于工程造价控制方面不专业同时我国现行的工程造价管理体制的落后是造成工程项目阶段造价失控的主要原因因此从总体上看我国建设项目造价失控的现象仍然很严重所以有必要对施工阶段的监督机制做进一步的完善工作工程竣工结算造价高估冒算现象普遍存在工程计量不按规定计算不按照国家规范统一规定计算规则重叠交叉多算少扣工程量时有出现造成竣工结算工程量增加一些造价控制人员对工程结算审核较草率没有对项目合同条款和竣工内容是否一致就进行审核和验收造价控制人员专业素质不够强未按照国家规定的计算方法对工程量进行精准计算也没有检查计价定额是否合理是导致结算阶段项目成本造价浮动的主要原因工程造价成本控制的主要内容工程造价的基础理论工程造价的定义工程造价有如下两种含义第一种是指建设一项工程预期开支实际开支的全部固定资产投资费用显然这一含义是从投资者业主的角度来定义的在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产所有这些开支就构成了工程造价第二种是指工程价格即为建成一项工程预计或实际在士地市场设备市场技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格应该肯定承发包价格是工程造价中一种重要的也是最典型的价格形式它是在建筑市场通过招投标由需求主体投资者和供给主体承包商共同认可的价格工程承发包价格被界定为工程造价的第二种含义我国工程造价的费用组成目前我国工程造价的费用组成包括设备及工器具购置费建筑安装工程费工程建设其它费用预备费建设期贷款利息固定资产方向调节税而建筑安装工程费又包括直接费间接费利润和税金直接费由直接工程费和措施费组成直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用包括人工费材料费施工机械使用费措施费是指为完成工程项目施工发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用大型机械设备进出场及按拆费混凝土钢筋混凝土模板及支架脚手架垂直运输费用文明施工与环境保护费安全施工费临时设施费夜间施工费二次搬运费冬雨季施工费已完工程及设备保护费和施工排水降水费间接费是由规费企业管理费组成规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税城市维护建设税及教育费附加工程造价的确定我国工程造价的确定有两种方法一种是传统定额法一种是清单计价法决策阶段的工程造价控制与管理建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多且包括诸多经验数据工作量大具体操作时参加的人员应由经济专家市场分析专家工程技术人员土木工程师企业管理人员造价工程师财会人员等组成且必须具备一定的专业实践经验必须保证数据的真实性科学性可靠性从而保证造价的准确性和客观性编制投资估算的必要性投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一是决策性的文件它是研究分析建设项目的经济效果的重要依据在可靠性研究报告批准后估算就作为设计任务下达的投资限额对初步设计概算起控制作用并作为奖金筹措及向银行贷款的依据因此在经济工作中应该实事求是的反映设计内容反映建设地区的经济状况从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资投资估算必须是设计的真实反映在投资估算中应该实事求是的反映设计内容这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图主要工艺要进行多方案比较方案要优化设计方案不仅技术上可行而且经济上更应合理所以工程经济人员从建设方案的优选开始就应该渗透到设计的全过程中去按照工程造价管理的原则合理预测投资估算中各种动态因素的变化尽可能打足投资不留缺口这是编制投资估算工作的关键也是下阶段的重要依据设计阶段的工程造价控制与管理建立必要的设计竞争机制控制造价改进和完善现行的设计方案招标办法在方案评选时要求设计者提供方案设计概算明确概算控制经济指标将技术指标与经济指标有机地结合起来将经济指标的权重适当提高改变过去只重技术指标忽视经济指标的评标办法改革现行的设计取费标准按造价计算设计取费的基数不超过限额设计的基数在具体实施中可针对不同情况制定相应的奖罚措施加快推广设计监理制度控制造价监理的职责就是监督管理建设工程质量进度造价等监理的内容是多方面的分专业的不是任何一个人都可以有资格全面胜任的监理质量不一定又会监管进度造价和施工组织必须有针对性的选择有优势的单位和人员来承担相应的工作工程造价的全部过程控制实际上就是对工程造价的全过程监理这些工作各由工程概预算人员中对设计代表和监理工程师的签证的认证结果但二者常常存在着很大的分歧其原因就在于监理人员对工程价格中所包含的内容理解熟悉程度不同由此可见工程造价监理是完全有必要的探索适应社会主义市场经济的工程造价监理模式是搞好建筑工程造价管理工作的一个重要内容主管部门应在搞好政府监管的同时一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件加强设计监理人才的引进培训考核和注册工作制定设计监理工作的职责收费标准等另一方面通过行政手段来保证设计监理的推广力度为设计监理的社会化市场化提供有利条件优化设计方案有效控制工程造价通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题进行投资控制并非一味地减少投资而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节既要鼓励采用先进工艺和技术又要防止投资扩大和超出最好的方案不一定是造价最低的方案不能片面强调节约投资好的设计方案不仅应该技术先进功能优越而且其投资要有最优的性能价格比尽可能减少设计变更首先应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模提高设计标准增加建设内容一般情况下不允许设计变更除非不变更会影响项目功能的正常发挥其次认真对待必须发生的设计变更及时核算有关设计变更的造价对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑进行多方案比较不能一味求快而应求精积极推行工程量清单报价所谓工程清单计价即在建设工程招投标中按照国家统一的工程量清单计价规范由招标人提供工程量数量投标人自主报价经评审低价中标的工程造价计价模式采用工程量清单招标投标后工程总报价不再是决定工程中标与否的唯一依据工程标底仅供参考也不作为评标的主要条件而是以工程量清单总报价工程量清单项目费措施项目费主要材料价格和主要清单项目综合单价等因素组成工程评标评分细则使招标人心中有数相对于传统的定额计价模式采用工程量清单计价减少了招标工作的盲目性和随意性规范了评标委员会的行为在能够反映工程的个别成本的同时有利于业主控制造价及企业自主报价和公平竞争工程量清单是国际通用的工程招投标方式其实质是最低报价中标而且是建立在发育完善的市场和工程担保制度基础上的这种招投标方式是我国招投标制度改革的方向应积极推行但实行工程量清单报价应充分考虑我国的国情不能脱离我国当前市场的实际一哄而上目前我国的建筑市场尚在发育和逐步完善市场主体各方的行为还不规范工程担保制度也未建立起来虽然招投标法和质量管理条例中明确规定企业不得以低于成本价中标但由于企业的个别成本的涵义目前尚无定论国内绝大多数施工企业尚未建立起系统的报价资料在此情况下要完全按照国际惯例实行工程量清单报价以最低报价中标是不现实的可能造成不正当竞争或影响工程质量因此工程量清单报价要结合我国的实际情况由国家制订统一的工程量计算规则统一的项目划分统一的计价方法和统一的计量单位各省市制订适合本地实际的工程量清单报价的计价依据及计价方法逐步推行工程量清单报价的招投标方式招标阶段的工程造价控制与管理科学合理地编制标底标底是建设单位拟建工程投资的底数单位没有条件应请有资格的咨询单位代编有条件的单位尽量自行编制编制标底时要与市场的实际变化相吻合要实事求是切合实际保证标底编制质量把工程标底控制在合理造价的下限确定适合的发包方式业主可根据工程的规模性质特点确定合适的发包方式来控制工程造价当然不管采用哪种发包方式都应该进行招标引进竞争机制使各施工方在保证最低的企业利润情况下报出非常优惠的价格杜绝议标或变相议标实践证明凡是先开工后定价的工程多半造价偏高制定严密的招标文件公平竞争合理招投标实行公平合理的招投标可使承担的工程造价更加合理并可有效地控制工程造价所以在招投标过程中要有明确的透明度使招投标单位思想明确对招投标工作放心真正体现市场经济的公平竞争慎重地选择施工队伍必须根据工程规模技术要求认真挑选施工单位对于一些较大而又复杂的重要工程应选择技术资金施工力量雄厚的施工企业对一些中小型项目则可选择小的施工企业这样可避免大的公司报价高搞小型项目在工程质量上不被重视的情况项目实施阶段的工程造价控制与管理施工中设计变更的控制建设单位设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸严格遵守设计规范把可能在施工中出现的问题在图纸会审阶段进行解决避免在施工过程中影响工程进度和质量或发生返工等现象造成不必要的人力物力和财力的浪费确保签证的质量杜绝不实及虚假签证的发生为了确保工程签证的客观准确首先强调办理工程签证的及时性其次对签证的描述要求客观准确要求隐蔽签证要以图纸为依据标明被隐蔽部位项目和工艺质量完成情况如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定还要求标明几何尺寸并附上简图施工图以外的现场签证必须写明时间地点事由几何尺寸或原始数据不能笼统地签注工程量和工程造价签证发生后应根据合同规定及时处理审核应严格执行国家定额及有关规定经办人员不得随意变通要加强预见性尽量减少签证发生认真对待索赔与反索赔索赔是指在合同履行过程中对于并非自己的过错而应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿的要求它是工程施工中发生的正常现象建设单位反索赔的主要内容有工期延误施工缺陷业主合理终止合同或承包商不正当放弃施工等工程进度款的支付工程进度款的支付也是施工阶段造价管理的一个重要内容我国现行支付方法常见的有按月支付分段支付竣工后一次支付等无论实行何种支付方式结算的条件都应该是质量合格符合合同条件变更单签证齐全特别是要实行质量一票否决权制度不合格的工程决不付款充分发挥造价工程师的作用市场经济是法制经济造价工程师作为市场经济的产物能否建立起应有的专业地位体现着国家的法制化和专业化的管理程度目前建设部颁布的工程造价咨询单位管理办法造价工程师注册管理办法以及关于工程造价咨询机构与政府部门实行脱钩改制的通知使工程造价管理从此有了独立的专业地位工程咨询机构以独立的法人资格参与造价管理独立承担民事责任所签署的文件具有法律效力业主通过聘请造价咨询机构为其提供服务有效地解决了业主和承包商之间信息不对称问题从而使业主的造价管理主体地位得到了可靠的技术保证但分散在设计单位和施工企业的注册造价工程师仍在各自原来的岗位上工作过分依赖于单位一旦发生诸如提供虚假工程造价信息时责任追查仍不明确与此相对应造价工程师在企业中尚无独立地位发挥不了应有的作用为此建议今后应从法律上规范设计单位和施工单位中造价工程师的独立职能明确其权利义务在施工企业和设计单位资质认证中加入企业应拥有从业造价工程师人数等硬性条件限制同时在设计资料投标报价文件上以及合同实施过程中的工程预结算文件上必须有造价工程师本人签字并加盖执业章否则一律无效当发现造价工程师提供的工程造价文件有虚假和错误时视情节轻重直接追究造价工程师本人责任淡化单位的专业责任并建立造价工程师执业风险保险制度使造价工程师执业风险有顺畅的转移通道以切实引起企业对造价工程师的重视提高造价工程师在企业中的地位使其在社会主义市场经济建设中发挥更大作用竣工结算阶段的工程造价控制与管理竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识完善管理制度改进管理方法等使工程建设投资达到最佳的经济性效率性效果性审计人员必须秉公办事坚持原则从严把关工作中应坚持深入施工现场了解工程变更内容的具体做法熟悉工程变更增减工程量情况为决算审计打下基础同时要建立严格的审计制度只有坚持严格的办法和程序才能保证决算的真实性严肃性目前各项政策法规的实施靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律但是监管仍存在局限性自律难以真正自律因此除政府投资的大型项目可以有政府造价管理体制部门全方位参与管理外其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场以激活工程造价管理机制成立有形市场后由于工程结算审核要进行该市场政府代表的监管力度和范围将进一步扩大从而形成一种全新的监管机制企业如不自律政府就强之以法从而更充分的发挥出政府对工程造价的宏观调控职能真正起到维护造价咨询工作严肃公平公正性的作用确保实现高质量的工程造价控制有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境届时还能有效制止国外建筑企业的不公平竞争行为工程造价成本控制的主要意义工程造价是指进行一项工程花费的所有资金为工程的投资费用工程造价的管理和控制是建筑工程的重要组成部分是运用一定的技术手段和科学原理对工程建设所需要的资金来进行调整从而来完成降低工程造价的目标从工程决策到工程竣工的全过程工程造价控制和管理都具有十分重要的作用也可以说全方位贯穿工程节省工程投资费用不仅仅是工程造价控制的意义所在对工程质量加强施工管理和控制工程设计等功能也是密不可分的有助于帮助工程实现经济效益和实现社会效益的最大化轻决策重实施是我国传统工程造价控制管理方案重技术轻经济着重建设后算账等缺陷为了改变这一问题我国采用全程施工监控控制的办法针对工程造价进行及时的调整和修改方案并从中总结管理经验逐步完善工程造价控制好管理的方法形成了符合我国国情的工程造价管理体系本文将针对目前建筑工程造价控制的现状在设计阶段施工阶段结算阶段提出全程造价管理控制措施结论工程造价的控制与管理是一个动态的过程必须运用各种经济的技术的管理的手段合理使用人力物力财力资源努力做到正确决策优化设计严格执行招投标制度并在工程建设的各个阶段从标准规范合同经济技术组织信息等各个方面对工程造价实施全过程有效的控制实行科学化信息化的管理才能最大限度地提高建设资金的投资效益和社会效益参考文献何立勇建筑工程造价控制现状及问题分析山西建筑柯秀芬建筑工程造价控制管理过程中的问题及对策建材技术与应用宋培杰青岛工程造价信息尹怡林工程造价相关知识天津大学出版社李勇建筑施工企业安全文化的建设建筑经济年第期孙光建筑施工企业安全文化建设思考山西建筑年第期张海贵现代建筑施工项目管理北京金盾出版社