论设计控制是工程造价控制的关键.doc

论设计控制是工程造价控制的关键论文关键词设计控制工程造价关键论文摘要本文阐述了我国目前工程建设项目工程造价控制的现状分析了设计过程中忽视经济合理性的原因对如何加强设计阶段对工程造价的控制提出了建议和措施据西方一些国家统计分析设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的以下但正是这少于的费用对工程造价的影响度占以上由此可见设计对整个工程项目的效益是至关重要的长期以来我国由于体制机制诸方面的原因对工程建设项目前期工作阶段的造价控制缺乏相应的制约手段和措施客观上已经形成了将工程造价控制的主要精力投放在施工阶段施工招投标审核施工图预算竣工结算等这样做尽管也起到了一定的成效但毕竟是事倍功半要有效控制建设工程造价就要坚决地把控制工程造价的重点转移到建设前期阶段上来特别抓住设计这个关键阶段以取得事半功倍的效果目前建设单位选择设计单位形成不外乎三种一是采用设计方案竞选二是设计招标三是直接委托建设单位在选择设计单位时一般仅仅考虑其设计方案建筑可看性结构可靠性及设计技术力量往往忽视经济合理性特别是工程建设实行终身负责制后设计人员为了逃避因设计引起责任往往增加设保险系数造成巨大浪费即使设计单位在设计过程中实行限额设计也往往由于设计人员缺少施工现场经验及经济观念大量不合理设计变更使工程造介难以得到控制即使实行限额设计也往往会带来以下几个问题第一如果在设计完成后发现概算超了然后再进行设计变更以满足限额设计要求则会使投资控制处于被动地位也会降低设计的合理性第二限额设计由于突出地强调了设计限额重要性使价值工程中有两条提高价值的途径在限额设计中不能得到充分发挥即造价不变功能提高造价略有提高功能大幅度的提高尤其后者在限额设计中的运用受到极大地限制这样也就限制了设计人员的创造性有一些新颖别致的设计往往受设计限额的限制不能得以实现第三由于限额设计中限额是指建设项目一次性投资没有考虑项目营运后的维护使用等费用因此会出现限额设计效果较好但项目的全寿命费用不一定经济的现象另外由于目前设计收费办法以及设计单位所承担责任的不合理使在设计阶段工程造价控制难以得到落实目前的设计收费是根据设计项目总投资的一定比例进行收费的如出现质量事故由设计人员承担设计责任但如果设计保守引起的极大浪费则由于没有设计监理进行制约目前施工图审图由于审图单位仅仅从技术上审核其是否符合规范要求因此往往形成审图审图造价越审越大的现象建设单位不得不承担全部费用因此在这种不合理制度下设计人员往往侧重于技术角度而基本上不考虑经济合理性长期以来形成我国设计技术人员在技术水平工作能力上跟国外同行相比可平分秋色但设计思想保守设计规范和施工规范落后缺乏经济观念难以形成在技术先进条件下的经济合理性在经济合理性基础上技术先进性使工程造价控制在设计阶段就处于失控状态那么怎样才能使处于工程造价控制关键阶段的设计得以有效的控制呢笔者认为工程造价的控制并不是一味降低工程造价而是提高其价值也就是运用价值工程对产品的功能进行分析使之以较低总成本可靠地实现产品的必要功能从而提高产品价值提高产品价值途径的主要方法有以下五种一是提高功能降低成本二是功能不变降低成本三是成本不变提高功能四是功能略有下降但带来成本大幅度降低五是成本略有上升但带来功能大幅度提高一般来说建设项目一经立项其功能已基本确定要提高其价值就势必降低其成本使成本在满足功能要求的前提下处于最低合理值而降低成本的关键在于设计的经济合理性在现行体制条件下可采用招投标方式择优选择以设计单位为主的设计单位和施工单位总承包联合体取消原有设计收费办法将设计费融入工程总成本内进行成本效益挂钩即采用最高限额成本加固定最大酬金合同的形成在这种合同形式下首先要确定限额成本报价成本和最低成本当实际成本没有超过最低成本时承包单位花费的成本费用及应得酬金由建设单位支付并与建设单位分享节约额如果实际工程成本在最低成本和报价成本之间承包单位只能得到成本和酬金如果实际工程成本在报价成本与最高限额成本之间承包单位仅得到全部成本如实际工程成本超过最高限额成本时则超过部分建设单位不予以支付由承包单位自行负担目前设计施工单位均是独立核算的企业法人在二个不同阶段操作层面上均发挥了积极作用但在由于各自所处位置及企业利益不同设计单位及施工单位优势不能互补特别是设计人员由于缺乏施工现场经验引起设计缺陷不能得以及时更正而且由于设计单位设计收费办法以及所承担责任的不合理导致其承担的经济责任也较小如因勘测设计错误而造成工程重大质量事故者勘测设计单位除免收损失部分的勘测设计费外支付与直接受损失部分勘测设计费相等赔偿金而不是支付全部损失因而在实际施工过程中由于设计的先天不足价值功能比的不合理设计方案的局限性等设计原因所造成投资极大浪费显得束手无策难以形成有效的经济制裁组成设计施工单位并以设计为责任投标单位的总承包联合体进行投标竞争设计和施工单位作为联合体为了共同效益必须提高设计施工质量优化设计及施工方案挖掘降本潜力在采用先进的设计施工技术的同时注意经济合理性最大限度满足建设单位功能要求的前提下降低工程成本从而提高建设项目整体经济效益