论建设工程文件归档整理规范的应用.docx

论《建设工程文件归档整理规范》的应用  文/ 无锡市城市建设档案馆　许冬青  【摘要】现行的《建设工程文件归档整理规范》（GB/T 50328 － 2001）与实际工作存在一定的矛盾，如何紧跟城市建设步伐，与时俱进，对城建档案工作提出了更高、更新的要求，也为建立江苏省现代化城建档案发展提供了契机。  关键词 城建；档案；整理规范  《建设工程文件归档整理规范》（GB/T 50328 － 2001）是我国建设工程文件归档整理的第一部国标规范，它对建设工程文件的归档范围、质量要求、文件材料的立卷原则、归档要求、档案的验收与移交等都作出了明确规定。对做好建设工程文件归档整理工作，提高工程档案归档质量，具有十分重要的指导意义。但是，随着时代的发展和建设技术水平的不断提高，城市建设科技化和数字化不断地发展推进。在这一背景下，《建设工程文件归档整理规范》已经不能满足我省对当前社会建设发展的要求，在实际工作中遇到很多问题。  一、建设工程文件归档整理范围所遇到的问题  （一）归档范围大，难以到位。一方面《建设工程文件归档范围和保管期限表》将建设工程竣工资料共分为5 个大类，144 个小类，范围宽泛、数量繁多，有相当一部分内容在实际工作中很难到位。譬如决算文件，在工程竣工以后相当长一段时间都难以产生，要求急需领房产证的建设单位提供、移交归档，不切实际，这就为城建档案机构完整、系统地收集城建档案工作带来困难。另一方面，在建设工程中产生的一些重要文件在范围中没有体现，如前期的发改委立项批复，还有规划局产生的规划定点图等，容易造成报建单位的疏漏，这都需要业务人员另附说明，详解理由，增加工作量。  （二）内容繁多，分类较粗。归档范围的内容宽泛，但不细致，主要体现在以下几个方面：1.《归档范围》将房屋工程和市政工程建设竣工档案资料全部揉捏在一起，给第一次移交建设工程档案资料的建设单位造成困扰，感觉资料繁多，难以收集，导致一些单位直接跳过城建档案馆办理房产手续，造成资料的流失。2. 随着建造工艺的不断提高，政府对工程验收要求更加严格，很多竣工验收的重要资料如节能、保温资料等都没有包括进去，与质监站新出的质量验收标准存在一定的差距。3. 将长期与短期的资料全部放在一起，导致有些单位将不需要移交的竣工资料移交城建档案馆，加重了工作人员的工作量，影响了工作人员的审核速度，给原本人手就比较紧张的审核部门增加了负担。4. 分类资料重复，如监理单位、施工单位负责人名单，工程概况表、工程竣工总结，在监理资料与施工资料中都有所体现，造成资料的重复移交，浪费资源。  （三）与当代发展相脱节。随着社会的发展、科学技术的进步，《整理规范》与我省城建档案实际工作发展的需要有点脱节。城建档案法规与建设行业以及文书档案相关法规的衔接与配套方面存在一定的矛盾。随着城市发展的加快，江苏省多个城市开始了轨道交通建设，但是《整理规范》对这方面的竣工资料要求还是一片空白，这将对以后城建档案馆接收资料造成很大的困扰。虽然《整理规范》对推进城建档案规范化、科学化起到一定作用，但已不能适应我省改革开放和现代化城市建设的需要，仍需进一步完善和规范。  二、解决《整理规范》与实际工作产生矛盾的对策  （一）领导重视，修订地方性法规。法律法规是保证城建档案工作稳步可持续发展的有利保障，加强制度建设，依法治档是工作顺利开展的先决条件。在贯彻《整理规范》的原则下，根据我省情况，制定符合我省发展实际的城建档案地方性法规，保证工程文件归档内容系统、完整、合理有序、操作熟悉