“村社联建”助推农村经济发展.docx

贵州剑河：“村社联建”助推农村经济发展  一、产生背景 2015年，全国农民合作社发展部际联席会议成员单位按照党中央、国务院决策部署，充分发挥职能作用，既抓政策措施出台，又抓改革举措落地，推动农民合作社规范发展。作为新增的利益主体，农民合作社的发展打破了村落社会内部的权力平衡体系，带来了村寨利益格局的分化。农民合作社需要拓展自身的权利体系，不断扩增自主活动的空间；村“两委”则需要让渡部分权力，尤其是组织经济活动的权力，而这需要双方能够构建起一个有机的民主协商机制。当前合作社发展中出现的负责人与村“两委”班子成员交叉任职的现象具有阶段的合理性。 贵州省剑河县位于贵州省东部，黔东南苗族侗族自治州中部，地处清水江仰阿莎湖畔，与台江、三穗、镇远、黎平、榕江、锦屏等9县毗邻。县城距省城贵阳210公里，距州府凯里55公里，有沪昆高速、思剑高速、320国道穿城而过，水陆交通便利，区位优势明显。全县辖11镇1乡1街道，301个村（居），2013年合并为180个村（居），总人口27万人，其中以苗、侗为主的少数民族占96%，幅员面积2176平方公里，耕地面积12.97万亩（其中农田10.91万亩），林地