如何多渠道筹集社会保险基金

如何多渠道筹集社会保险基金 引言 社会保险是我国社会基本保障的核心内容，在给公民提供 物质帮助的同时，也是保证社会市场经济正常运行的根本， 是构建和谐社会的物质基础。而社会保险基金的作用得以充 分发挥的基础是要筹集到足够的社会保险基金，这也是确保 社会保险基金正常运作、经济体制改革得以实施的根本。 一、导致社会保险基金征缴困难的原因 (一) 参保结构过于单一 参保结构的单一直接导致社会保险基金的征缴渠道太过 单一。近些年来，随着经济结构的调整以及市场经济的不断 深化，非公有制经济的私有企业得到了长足的发展。但是， 与私有经济得到充分发展相对的是私有民营企业参保的人 员数目不够乐观。当前，参与社会保险的私营企业仅仅只占 应参保人数中很少的一部分。同时，即使部分民营企业参加 了社会保险，也没有达到全部参保的状态，仅仅只是其中个 别的管理人员参保。参保结构的单一和征缴渠道单一是导致 社会保险基金缺口较大的主要原因。 《二) 事业单位推广失业保险较难 事业保险的推广难度主要还是由于在保险观念上的偏见， 大部分人都认为事业单位的职工是不能失业的。而自己在事  业单位还缴纳保费,后来必然享受不到待遇， 是在为别人缴 因此，很多事业单位职工都不愿意缴纳失业保险，而只是选 择性的缴纳那些认为对自己“有利”的险种。 (三) 社会保险立法滞后 社会保险制度的强制性决定了其运作过程中必须有高效、 完全的法律予以支持。当前，我国的社会保险体系建立时间 还较短，相关的法律制度不够完善也是客观存在的。社会保 险征缴在国家没有专门的立法, 或者是法律依据不足。同时 国家司法机关由于缺乏对应的经验，在处理相关的法律案件 和纠纷时不能进行妥善的处理。尤其是对那些拒不参保的私 营企业等缺乏强制性的制约措施，而部分工商户在享受优惠 政策的同时却不愿意为员工缴纳社会保险，使得参保结构更 加单一。 二、拓宽社会保险基金筹集渠道的策略 《一) 加大社会保险征缴的立法、执法力度 从上面的分析可知，导致社会保险基金不足的主要原因是 由于收缴的渠道过于单一，而且个人、企业等故意拖欠、漏 缴社会保险基金现象较为严重。这种现象不但影响了被保险 人的合法权益，同时还明显阻碍了社会保险制度改革的进一 步推广。 因此，各级政府首先要通过多种宣传手段，努力提高社会 民众缴纳社会保险的意识。与此同时，还应该强化社会保险  基金征缴的立法程序。政府各级劳动与社会保障部门应该加 大监察力度，对那些拖欠、漏缴社会保险基金的企业与个人 进行行政处罚，并通过媒体曝光的方式促进企业按时、按量 缴纳社会保险基金的意识。对于个别经营问题导致从缴社会 保险基金的重点企业，则应该采取预留社会保险基金或者是 财产抵押等紧急措施，为社会保险提供充足的资金保障。 (二) 强化企业补充保险基金建设工作 在所有的社会保险基金来源渠道当中，企业所缴纳的费用 通常是在所得税征缴之前予以列支的。但是，企业在补充保 险基金当中，国家对之没有相关的优惠，这主要是由于企业 所缴纳的补充保险属于企业自身的福利，而且其缴纳的对象 也是自身企业的职工，完全应该由企业自己来承担。但是 从本质上来讲，在社会保险水平普遍较低的情况下，企业补 充保险不但是为企业自身职工提供了基本的保障，同时也给 国家和社会减轻了社会保险负担, 是值得鼓励的行为。但是 由于缺乏对应的激励措施，部分效益好、能力强的企业也没 有将企业补充保险纳入到所缴纳保险行列中。 为了鼓励企业缴纳补充保险的积极性，国家应该在政策方 面予以适当的扶持。例如，可以将之从税后列支改为税前列 支。