宏观经济失衡的体制分析 论文.docx

宏观经济失衡的体制分析论文上半年的经济运行情况表明当前中国经济运行和发展中的主要问题仍然集中表现为内外经济失衡流动性被动过剩进而导致投资继续扩张资产价格过快上涨经济风险进一步增大表面来看对外贸易特别是出口增长过快热钱流入加速外汇储备增加过多汇率升值压力增大似乎中国的经济问题不在内而在外是短期总量失衡而非长期结构失调是宏观政策不当而非体制安排扭曲其实非也国内问题是本外部压力是末总量失衡是表象结构失调是实质政策调节需要加强但政策效应取决于体制安排是否合理切莫是非混淆轻重易位本末倒置从目前的情况来看存在着这种偏向在长期实行重商主义经济政策和不同的改革开放力度的激励下可贸易品部门的生产能力迅速扩大其产品产量的增长大大快于非贸易品部门的增长导致国内产业结构失衡是出口快速增长和顺差持续积累的基础长期以来工业增加值的增长一直远远快于服务业的增长特别是近几年工业增加值的增长都保持在以上今年上半年甚至超过了而制造业的增长率更高超过了其中外商及港澳台投资企业的增长超过了全部工业和制造业而服务业的增长率只有左右在大量生产能力已经形成的情况下如果国际市场需求依旧强劲而国内市场又不能消化和容纳出口的高速增长就是无法避免的产业结构失衡是因为利益分配和激励存在着扭曲如果根据国家统计局公布的资金流量表实物交易做一简单的计算和分析我们就可以看到年国内消费的比例从下降到而储蓄却从上升到过高的储蓄率一方面促进经济增长加速另一方面造成和加剧经济结构失衡要知道国外部门的储蓄占全部储蓄的比例也从提高到说明中国老百姓辛辛苦苦积累起来的储蓄自己没有也不能利用而是转化成了外国人的投资在国内储蓄结构中居民储蓄从下降到企业储蓄从下降到而政府储蓄却从提高到提高了将近个百分点近几年这种走势仍在继续政府主导型经济的趋势在增强由此可见中国经济既是依靠政府推动的也是依靠投资和出口拉动的而政府投资和出口又是密切相关和相互影响的政府推动主要甚至只能通过扩张投资而投资的快速增长扩大了生产能力解决了出口品的供给问题反过来出口增长和顺差扩大增加了流动性为投资增长提供了资金来源和利益激励这种情况与不同部门的收入增长是相适应的近几年来在经济高速增长的情况下城镇居民的人均可支配收入年平均增长不到农村居民家庭人均纯收入年平均增长只有左右而政府税收却以的速度增长企业利润的增长也很快年超过了年达到了今年上半年超过了在中国目前的条件下居民收入增长缓慢对经济增长的短期约束不大而政府收入和企业利润的快速增长才是经济增长的主要驱动力量反过来讲也是如此即政府和企业是经济增长的最大受益者然而这却是以结构失衡加剧和经济持续发展条件的丧失为代价的就以太湖蓝藻污染等日益加剧的环境危机为例其根源也不是某些文章所讲的政府失灵而是政府间恶性竞争加剧所致在目前的财税分配体制下政府收入和企业利润的增长是高度相关而企业利润的高速增长主要不是企业效率提高的结果而是成本价格财政金融等扭曲的产物因为在各种经济机制合理的情况下创新企业获得高额利润是正常的而所有企业的利润是不可能大幅度增长的所以目前如此高的企业利润增长并不值得庆幸倒有很多值得忧虑之处首先出口增长快是因为出口价格低而出口价格低是由于机制扭曲很多成本没有计入或者计算不足工资低工厂的劳动条件和安全条件差劳动成本计算不足资源产品价格偏低能源原材料成本低估土地由政府征收和供给地价偏低利率管制资金价格低污染严重环境成本没有计入等这一切就会使出口产品具有较强的竞争力尽管汇率不断升值尽管国家调低甚至取消了一些产品的出口退税但出口依旧继续增长其原因就在这里就此而论如果不从价格机制的合理化入手能否像某些人预测的那样下半年的出口增长会明显减速看来还不一定其次有人根据汇率升值而出口不断快速增长的现实否认汇率调整对出口的影响意在反对汇率升值笔者不完全同意这种看法而是明确支持扩大汇率升值幅度的政策操作但是需要强调指出的是在诸多价格扭曲的情况下名义汇率升值的效应是很难显现的前述因素首先抵消的是汇率升值的政策效应更何况你不可能一步升值到位因此与其单纯从外部调整名义汇率使外部真实汇率升值不如同时从国内放开和提高那些受管制而低估的价格使内部实际汇率升值因为单纯的名义汇率升值是一种货币政策的总量操作对国内经济的影响不仅隔着一层需要借助于某些传导环节而且其效应是短期的其所潜藏的外部风险也不容忽视调整和放开国内被管制的价格是经济机制的改善和合理化其影响是直接的长期的和根本的同时也会改善宏观经济的微观基础使宏观政策操作能够真正发挥作用当然这样做有可能使国内物价上涨出现通货膨胀但其中有些选择也有紧缩作用如提高利率其实在汇率升值和流动性过剩的情况下不让一般物价上涨必然导致资产价格过快上涨虽然资产价格过快上涨也许对当前经济运行没有太大的直接影响但其风险和遗患将会在以后显现所以这里有着多重选择任何政策都是既有利也有弊没有免费的午餐只能两害相权取其轻从目前情况看也许内外同时调整以内部调整为主是利大于弊再次从机制改革和逐步放开要素资源价格入手进行体制和政策调整其最大的好处是使价格反映真实成本给人们的经济决策和资源流动提供一个真实的市场信号让市场机制真正发挥经济调节作用这是实现经济增长方式真正转换的基础转换经济增长方式讲了多年为什么转换不了关键不在于重视不够而在于机制扭曲口要转心不转手更向着相反的方向用力你要我转我不想转不转比转更有利因而大家都讲转而实际谁也不转这就是现实我们迷信于权力迷信于政府管制迷信于首长负责以为靠此就可以实现增长方式的转换其实在这种问题上权力是无能为力的管制必然事与愿违相反权力介入得越深管制越多越细机制扭曲就越大转换就更难最后既然机制扭曲和资源要素价格偏低是中国经济运行和发展中的关键问题为什么不能改革价格机制调整和放开要素和资源产品价格很多人认为是从老百姓利益出发使人们免受通货膨胀之害我们不否认这种考虑但是这种考虑究竟占据多大份量在这种冠冕堂皇的说词背后是否也有着既得利益集团的作用如果看一看企业利润的构成也许不难明白中国的石油和天然气开采业是由三大国有石油公司垄断的年该行业国有部门的增加值占全行业工业增加值的就是最好的证明是年该行业的工业增加值和利润分别占全部国有及规模以上工业企业的和但是其国有部门的利润却占全部国有工业企业利润的除了所得税以外利润全部留在企业近两年的情况基本如此这样说来石油和天然气涨价岂不对垄断企业更有好处问题并不这么简单这些部门产品价格的改革决不是个简单的放开价格和涨价的问题而首先是其资源收益国家有没有征收的问题征收资源税和涨价都有利于石油和天然气资源的节约和有效利用也有利于抑制垄断部门对经济生活的为害和对大众利益的侵占由此来看即使是去年消费物价上涨很小的时候资源要素价格改革迟迟不动就不能简单地看作是替老百姓的利益着想也许主要是垄断集团的利益使然