公文格式

公文格式 公文格式 公文格式是指公文的规格样式及其组成要素。党政机关的公文必须保持庄重、大方的形 象， 统一、规范的格式。这不仅是公文法定的权威性、严肃性和特定的效用在形式上的重 要体现，也是公文处理手段逐步科学化、规范化的客观需要。 (一) 公文的一般格式 公文一般分版头、主体、文尾三部分，由发文机关、份号、秘密等级、紧急程度〈竺 级)，发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关团名、成文时 邮、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关、印发时间和印发份数 20 项要素 组成。 1、版头部分 公文的版头亦称公文层首，一般是指首页模线以上。包括文件名称、发文字号、份号、 黎窗等级、紧急程度〈等级) 、签发人等要素。为了庄严醒目，增强公文的严击性，版头 通党用较大型号字体居中套红印在公文首页上端，一般占首页的 1/3 到 2/5，并以红色横 线 〈党的机关公文在模线中部懂一颗五角星》 分割版头与主体部分。 《CD 文件名称。由发文机关全称或规范化简称加“文件”两字 《或加括弧标注文种名 称) 组成。如《中华人民共和国国务院文件》 【简称国务院文件) 、《中华人民共和国国 务院办公打文件》 【简称国务院办公打文体) 。又如 《x x 省人民政府文件》、 《x x省 人民政府办公打文件》等。联合行文，可以并用联署机关名称，但主办机关应当排列在 前。在民族自治地方，发文机关名称可以并用自治民族的文字和汉字印制。 《2) 发文字号。发文字号亦称文号，是公文制发机关按发文大序编列的公文代号，主 要作用是便于对公文的统计、查询和引用。发文字号包括机关代字、年价、顺序号，置于 文件名称之下，横线中央之上。如“国发 (2003) 12 号”，“国发”是国务院机关代字， “[2003]是年份，“12 号”是文件的顺序号联合行文时，一般只标明: 主办机关的发文字 号。机关代字应选用能反映本机关职能特征的代字，并固定使用，不能一年一换。字数应 精简，以二三字为宜。年份、顺序号的标注应完整准确。年份应由 4 个阿拉伯数字组成， 【2003) 不能简为〔03) ，发文顺序号应“1、2、3、4. ,……号”排列，而不应“01 号、02号”或“第 01 号、第 02 号”排列，以便于引用和查询- (3) 签发人。为了督促各级领导认真履行职责，确保公文质量，同时便于上下级之间 直接联系，迅速有效地询答问题，提高办事效率，逢上报的公文即请示和报告，应在首页 注明签发人。标注的方法是在模线右上的适当位置先标注签发人并加由号，再标注签发人 姓名。标注签发人的公文，其发文字号置于横线左上的适当位置，两者相互对称- 《4) 秘密等级。文件密级分为绝密、机密、秘密三个等级。密级的划分，由发文机关 根据《保密法》及有关规定确定。黎密公文应当标明份数序号。政府机关的文件密级标注 在文件首页的上角，在左上角打印文件份数序号，沉的机关的文件密级和份数序号均标  注在文件首页的左上角。份数序号应标注在秘密等级之上，使用 位阿拉伯数字，如 “0000001” 《5) 紧急程度【等级) 。要紧急送达和办理的公文应注骨紧急程度。文件紧急程度分 为特急、急件两种，政府机关的公文标注在文件首页右上角，党的机关公文标注在首页左 上角。先标注紧急程度，再标注秘密等级。紧急电报应分别标以特提、特急、加急、平 急，在电文首页稿头中注明， 2、主体部分 公文的主体部分，包括公文标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署各、成文时 间、印章、附注、附件等要素。 《1) 公文标题。公文标题一般由发文机关、公文主题和文种三部分构成。如《中共中 则国务院关于 2000 年农业和农村工作的意见》，发文机关是“中共中央国务院”，公文 主题是“ 2000 年农业和农村工作”，文种是“意见”。这是一个三部分要素齐全的标准 式标题。标题的作用在于指示公文的主要内容及行文目的，便于公文的登记、处理和查 询。撰写公文标题时，应把握以下几点 1. 准确简要地概括公文的主要内容。标题是公文的由目，文字要力求简明扼要，并准确 概括地表明公文的主题。例如，国务院要取消 100 多项涉及企业的不合理收费项目，发广 时如将这些取消项目的内容全部列为事由，显然不可能也没有必要，但概括为“取消部分 涉及企业的不合理收费项目”，就显得既明确又简洁。 2 准确选定并标明文种。如某部门要求上级将某企业列为产业化生产基地，其文种为报 告，这显然犯了请示和报告不分，报告中夹带请示事项的错误。又如某市政府向下级请求 解决某县水库移民经费的标题为《X X市政府转报某县要求解决水库移民经费的请示》， 这个标题仅仅是转报了某县的请示，而缺少自己的文种，可改为《X X市政府关于解决某 县水库移民经费的诸示》，并视情况将某县的诸示作为附件一并上报，这样，既准确标明 了文种，又使于上级机关全面掌握情况。在批转和转发公文时，标题应避免出现介词和文 种的重天，如“关于”的“关于”，“通知”的“通知”等。 3. 标题中除法规、规章名称加蔬名号外，一般不用标点符号。标题过长或中间需要停顿 的，可用空格或换行方式表述。例如，国务院办公厅转发财政部关于农业综合开发若干政 策的通知》，可从“关于农业"……” 转为第2 行。 4 批转或转发的请示、报告，标题中不冠机关名称，在全文末尾标明机关名称或成文时 则。 批转或转发的资料性的或没有抬头的文件，标题一般不冠机关名称，在标题下面注明机 半名称和成文时间，并用括号括起来。 5. 标题排列要对称、美观，除字数较少的一行字标题外，两行以上的可排成宝塔形或侧 宝塔形，尽量吕免排成长短一致的双平行或三平行形。在转行时，不得把人和名、地名、机 半名称等专用名词及主词拆开排列,  《2) 主送机关。主送机关又称文件扒关，是公文的主要行文对象。是受文机关中的文 件主办单位，负责受文执行、办理或答复。除了直接面向社会公布的公文之外，公文一般 均应在正文之前标题左下方项格书写主送机关的名称， 为了保证公文发出后能得到及时处理，应根据受文单位的职能权限与行文目的选准主送 机关。政府各部门庶根据本级政府授权和职权规定，方可对下一级人民政府直接行文，请 示的公文应主送一个机关，不能多头主送，除特殊情况外，不得越级请示，如必须丫级 的，应同时抄送被越过的上级机关，以免延时误事，批复下级请示，只能主送原请示机关 《单位) ，对相关机关 单位) 用抄送。普发公文，主送机关应写规范化统称，如XX省 人民政府的普发文件，主送机关为“各市、县《市、区) 人民政府，省政府各部门”。 不 属普发文件，但主送机关较多，也可用相应规范统称，如“各有关市、县(市、区) 人民 政府，省政府各部门”。又如，省委的兽发文件，主送机关为“各市、县〔市、区) 委, 省委各部门，省直各单位党组《党委) ，各人民团体党组”。没有主送机关的文件，如决 议、决定、意见、公报、规定、细则、政府令、会议纪要、工作要点，主送机关注在分送 栏中位于抄送机关之上。 《3) 正文。正文是公文的核心，是表述公文的具体内容，曾明发文意图的部分。正文 的内容疙须符合法规政策，做到情况确实，重点突出，观点鲜明，结构严详，条理消楚， 层次分明，文字精练，标点准确，篇幅力求简短。 公文的正文在上一页未结束，需在另一页落款、盖章的，应在另一页上端注明“此页无 正文”〔用国括号括入) ，落款、疼章要在上端部分，便于阅文者明自全文之结束，也可 防止空白处被次用。但应尽量避免这种情况出现。 《4)