保持科学发展观重新确立开发区发展的定位.doc

1保持科学发展观重新确立开发区发展的定位充分认识科学发展观的重要意义重新确立开发区发展的定位坚持以人为本全面协调可持续的发展观是中央提出的经济和社会发展新方向上述三个观点坚持以人为本全面协调可持续发展则是科学发展观的核心内容作为开发区的国土资源管理工作来讲更要努力研究和认识科学发展观的深刻内涵探索经济发展与国土资源保护与利用之间的最佳平衡点对今后发展的方向进行重新定位和思考下面就结合开发区的实际情况谈几点个人想法一廊坊开发区经济高速发展土地利用潜力前景堪忧从年建区到年底廊坊开发区累计实现国内生产总值亿元工业总产值亿元工业销售收入亿元财政收入亿元出口创汇亿美元其中年实现国内生产总值亿元比上年增长工业销售收入亿元增长财政收入亿元增长实际利用外资万美元增长实际引进内资亿元增长贸易出口万美元增长固定资产投资亿元增长开发区的经济取得了高速的发展但付出的代价是到年的规划用地指标已提前用完目前的出路是想通过规划的修编进一步追加用地指标以维持今后开发2区的发展现在开发区已经出现了无地可用的困难局面因此我们必须重新审视过来开发区在土地利用上的做法用科学的发展观指导确立今后的发展方向二开发区城市规划需要重新定位集约利用土地势在必行近年来开发区城市建设迅速发展城市化进程不断加速城市功能不断完善规模不断扩大对于促进经济社会发展发挥了重要的作用但是在城市快速发展中出现了土地粗放利用的问题廊坊开发区截止到年底共批准征用土地亩按产业分类工业项目宗面积亩占住宅类用地宗面积亩占商服类用地宗面积亩占公用设施用地宗面积亩占公共建筑用地宗面积亩占交通用地宗面积亩占特殊用地宗面积亩占从目前开发区的用地结构分析开发区应是以工业为主的产业区如果建成功能齐全的小而全城市部局势必会造成资源的浪费和重复建设因此在今后的规划思想上我认为应坚持以下原则发挥城乡规划的调控作用和有效实施的关键是提高规划的科学性要将科学发展观作为规划编制的指导思想规划理念上要以人为本促进全面协调可持续发展规划方法上要善于统筹兼顾促进城乡区域经济社会人与自然和谐协调发展规划内容上突出强制性内容有效配置资源保护资源环境规划体系上要形成功能清晰衔接协调的城乡规划体系要根据五个统筹的要求调整规划的编制内容规划编制要由注重确定开发项目为主逐步过渡到注重保护3和合理利用各种资源从注重确定城市性质功能规模定位转向注重控制合理的环境容量确定科学的建设标准以促进开发区的可持续发展同时规划编制要体现市场经济规律考虑开发区的运行成本比如当今交通越来越发达人的活动范围越来越大就应当考虑结合人的流动来确定开发区的城市功能问题有些功能设施要考虑与市区共同享有三以科学发展观为指导研究和制定开发区发展新思路开发区今后的发展思路是坚持高科技外向型园林式现代化的总体定位坚持以信息产业为重点的现代制造业为主体以会展旅游两大新兴产业为两翼以科教产业为助推器的产业定位努力把廊坊开发区建设成为产业结构合理经济和社会事业协调发展的现代化新经济区在项目建设上做到一建二改三突破即新建廊坊开发区高新技术创业中心继续改进和完善招商机制改进和完善机关内部管理体制在投资规模大科技含量高和税收回报好的项目引进上实现突破特别是在特大项目内资亿元以上外资亿美元的生产性项目的引进上要实现突破在发展高科技实现产业化方面继续坚持以项目建设为重点着力引进世界强和跨国公司企业及研发机构整体引进国家科研院所和大专院校具有自主知识产权企业大力发展机械电子信息生物医药新材料等技术密集和知识密集型企业努力把廊坊开发区建成以发展高新技术产业外向型经济旅游会展经济为重点新兴第三产业高度发达集新型高科技产业区现代高教区绿色环保区文化先导区旅游休闲区和城市化示范区4于一体经济和社会各项事业协调发展带动全市经济快速发展的高科技外向型园林式现代化的全国一流开发区要实现这一目标土地管理和利用要坚持做好以下几个方面的工作一是严格审批优化配置根据企业的投资情况生产性质实际需要等多方面综合审查并以此为配置土地资源的依据在保证企业正常用地要求的基础上坚决避免多占或滥占土地现象使进区企业达到用地指标上的最小化实现配置资源与效益产出的最佳组合二是项目进区择优汰劣在进区项目的选择上改变饥不择食和良莠不分的做法立足于高科技外向型加强项目进区前期的考察工作严把项目进区关着力引进技术含量高市场前景广发展潜力大的企业坚决防止那些档次低下用地规模又大的项目进区三是科学分区合理布局整合资源优势实现资源共享根据已形成的规划布局土地条件对项目进行合理摆放四是定期清理及时利用闲置土地加大国有存量土地的利用率对企业的土地利用情况进行动态管理实施跟踪监控并定期进行清理对闲置低效利用的土地根据企业的实际情况分别做出不同的处理引导其进入市场这样做不仅使土地得到利用而且能够减少开发区基础设施的投入节约征地资金发挥现有基础设施的作用年月日