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降低企业融资成本需丰富融资渠道等6则 8月14日，国务院办公厅印发《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》（以下简称《意见》），提出了十个方面的政策措施，并明确了职责分工，要求金融部门采取综合措施，着力缓解企业融资成本高问题，促进金融与实体经济良性互动。今年以来，多地中小企业“融资难”“融资贵”等问题日益突出，国务院及相关部委也密集发文旨在降低企业融资成本、增加金融对实体经济的支持。 点评：“钱紧”、“钱贵”一直困扰着急需融资的众多中小企业。尽管中央三令五申要缓解企业融资成本高的难题，但在实际操作中，话语权较弱的中小企业仍不得不面临“得不到”和“价格高”两层资金难题。 查阅各国央行数据可以发现，在发达经济体，银行、债券、股市、私募占据的社会融资规模均较可观，直接融资与间接融资基本均衡。但在我国，超过一半的社会资金由银行贷款供给，经过信托等“通道”放贷的银行资金占比也很大。而银行作为偏好低风险的金融机构，其放贷的风险、审计要求，让企业大感不适应：缺少抵押物只靠银行贷款，只够借1年期流动资金。而展期、续贷风险控制审批流程长，增加了中小企业的财务成本。 因此，有专家表示，从根本上讲，融资贵是银行一家独大、融资渠道窄造成的。从长远看，解决中小企业融资难题需借助市场化手段，改变银行业一家独大的金融格局，丰富企业的融资渠道。另外，税收审计、工商注册登记方面也应降低企业融资成本。比如，目前放贷要求中小企业提供财务报表，使很多中小企业新增审计费用。由于担保、评估市场不规范，相关费用也居高不下。 应加快解决公积金“提取难” 证监会：各类私募基金均应申请备案 近日，证监会发布了《私募投资基金监督管理暂行办法》（以下简称《办法》），这意味着私募基金的监管正式步入轨道。根据《办法》，各类私募基金管理人均应当根据《办法》的规定向基金业协会申请登记，各类私募基金均应当申请备案。 银监会：力争三五年实现基础金融服务“村村通” 近日，银监会印发《关于推进基础金融服务“村村通”的指导意见》，要求全国乡镇进一步推动基础金融服务向行政村延伸，力争用三至五年时间总体实现行政村基础金融服务“村村通”，加快农村地区普惠金融发展。《意见》指出，要进一步拓展服务渠道，通过采取乡镇网点延伸服务，在符合条件的行政村建设简易便民网点和布设电子机具等方式，夯实基础金融服务“村村通”的渠道基础。 新华网8月27日消息，提高公积金支付房租、物业费额度，申请人无需提供收入材料证明，提取支付推行“冲还租”……上海8月27日公布了一系列改进公积金提取及使用的新举措，引起广泛关注。在此之前，一些地方纷纷调整提取住房公积金有关政策，剑指备受诟病的公积金“提取难”。 点评：公积金“交钱容易取钱难”，这是不少地区缴存者反映的共性问题。一边是巨量公积金使用效率低下，一边则是大量有意使用的缴存者“望而兴叹”。近年来，抱怨公积金“提取难”的呼声不断。 住房公积金制度的发展在我国已有20多年历史，在推动住房分配货币化、引导城镇居民住房消费等方面发挥了关键作用。但同时，各种问题也日益显现，社会的批评质疑声和改革呼声越来越强烈。尤其是如今不少地方公积金提取存在“手续繁”、“到账晚”、“限制多”等问题，因此简化提取手续，提高提取额度，让公积金真正为缴存者“雪中送炭”，已成为众人对完善公积金制度的期待。 解决公积金“提取难”可以从以下几个方面着手：为满足职工多元化住房消费的需求，建议放宽住房公积金提取条件，允许租房职工提取住房公积金支付房租，取消支付房租起点限制。应允许缴存职工提取住房公积金支付购房契税、专项维修基金、物业费等与住房相关的税费；从人性化管理角度考虑，应考虑允许因大病、突发事件等原因造成生活严重困难的缴存职工提取住房公积金。对流动性管理难的问题，应在充分调研的基础上，出台公积金资金流动性的指导性规范，加大公积金从业人员的培训力度，以强化公积金资金池流动性的科学管理。 如何让旅游更舒心 国务院近日印发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，对旅游业转型升级、规范发展作出了具体部署。旅游业作为一个产业群，不仅可以拉动经济、带动就业，而且与我们的休息和休闲保障息息相关。 点评：2013年，中国人年均出游达到2.5次，距意见提出的到2020年人年均出游4.5次的目标，还有很大发展空间。现实中，人们不是不愿意出游，往往是被这样那样的障碍挡住了脚步。如带薪休假没有全面落实、一遇长假就一窝蜂出游，景点乱涨价、乱收费；“黑导游”、“黑旅行社”拉客宰客；旅游基础设施不配套，缺少适合老人、儿童等特殊人群的旅游产品等。这些问题让一些人对旅游顾虑重重，“身未动，心先疲”，很多想出游的人自然打消了出游念头。 首先，整顿旅游业中出现的问题需各部门合作解决，如加强旅游行业监管、工商执法等，规范净化旅游市场，制订统一的服务标准；教育部门结合当地实际调整学生假期、增加春假；劳动人事等部门加强劳动法监督执行情况，给人们更多休闲时间；交通、铁路、民航开辟旅游专线等，为百姓提供更多样的出行选择。  其次，旅游行业也要开辟新的旅游资源，满足多样化、多层次的休闲消费需求。现在人们出行，早已不满足于简单的“到此一游”。医疗游、购物游、研学游，甚至“私人定制”游，越来越被人们青睐。提供大众化产品的同时，还要有特色产品，如此才能激发旅游市场的潜力。 人行增加支农再贷款额度 为贯彻落实国务院常务会议关于“加大支农、支小再贷款和再贴现力度”的要求，提高金融服务“三农”等国民经济薄弱环节的能力，近日人民银行对部分分支行增加支农再贷款额度200亿元，引导农村金融机构扩大涉农信贷投放，同时采取有效措施，进一步加强支农再贷款管理，促进降低“三农”融资成本。 全球法人机构识别编码（LEI）国内注册系统建成运行 为适应全球法人机构识别编码（LEI）体系发展，中国人民银行推动建成全球LEI编码国内注册渠道，我国本地系统已于近日运行并开展服务。中国人民银行作为全球法人机构识别编码监管委员会（LEI ROC）的重要成员，跟踪参与全球法人机构识别编码（LEI）体系推进，同步推动建设全球LEI编码国内注册渠道，现已建成本地系统并开展全球LEI编码国内注册服务（网站http://www.leichina.org）。我国本地系统将提供全球LEI编码注册、编码年检、LEI数据更新、全球LEI编码迁入、质疑与反馈、LEI数据查询与LEI数据下载等服务，受理全球LEI编码相关申请，可满足我国参与国际金融交易的机构对有关全球LEI编码的各类需求。这也将有利于国内机构信息管理,对我国积极参与国际规则制定，增加在国际金融事务上的话语权，具有积极意义。 预算法的修改体现依法治国 保监会：延税型养老险试点明年内启动 8月20日，国新办召开发布会介绍加快发展现代保险服务业基本情况。保监会副主席王祖继在会上表示，新“国十条”明确提出适时开展个人税收递延型商业养老保险的试点，在2015年内启动试点工作。上周，国务院印发的《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》明确，研究完善加快现代保险服务业发展的税收政策，完善健康保险有关税收政策，适时开展个人税收递延型商业养老保险试点。 国土部：2017年实现不动产信息共享 8月27日，国土资源部不动产登记局常务副局长冷宏志表示，2017年底前，在建立和落实好各级不动产登记机构的基础上，做到职责明确、机构健全、运转正常，全面实现信息共享并依法提供信息查询服务。 据光明网报道，预算法修正案草案四审稿8月25日提交十二届全国人大常委会第十次会议审议，在三审稿基础上对预算公开、转移支付、地方债等规定进一步补充完善，明确专项转移支付评估和退出机制，恢复央行经理国库制度，并严格限定地方政府举债只能用于公益性资本支出。历经三届人大、十年修法，预算法修正案草案很可能将于本周末提交全国人大常委会表决。这意味着，在实施20周年之际，预算法或将迎来“新生”。 点评：任何一个现代国家，预算法的重要性不言而喻。被称为“经济宪法”的预算法，涉及人大与政府、中央与地方、政府部门之间等诸多关系，这是修法博弈多年难有共识的重要原因，但换个角度看，这也是推动改革和法治的一个重要突破口。 很多国家的实践证明，一个科学合理的预算法，能更清晰地划定政府与市场边界，厘清中央和地方权责关系，有助搭建良好的国家治理架构，有效地遏制腐败。换句话说，预算管理制度的完善，是一个国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。 就此而言，尽快在预算法的大修中寻求共识，合乎依法治国的逻辑。在预算法修改过程中，一些备受争议的问题，也都可以置于依法治国的视角下，来评估怎么做更符合法治的精神、更能促进治理体系和治理能力的现代化。 目前来看，各界对预算法四审稿的认同度较高，很多方面的修改体现了进步，期待其能顺利通过，修了十年也不应再拖。依法治国，顾名思义是要依照体现人民意志和社会发展规律的法律治国，而不能依照哪些个人或部门的意志。预算法的大修也当如此，尽可能超脱具体部门的利益羁绊，实现把预算置于阳光下的初衷。当然也要承认，修法总是很难一步而达最完美状态，本次通过之后，继续对预算法进行修改和完善，也是依法治国的应有之义。 外资独资医院解禁效果有待检验 据新华社8月27日消息，国家卫生计生委、商务部发布《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》(以下简称《通知》)，决定在北京等7省市开展设立外资独资医院试点工作，外资独资医院的设置审批权限下放到省级。 点