江西贵溪金屯镇石岭村集体经济发展的探索和启示.docx

昔日“信访村”今日“致富村” 江西贵溪金屯镇石岭村集体经济发展的探索和启示 农村基层党组织是党在基层的根基所在,对于建设社会主义新农村、发展壮大村级集体经济具有关键作用。近年来，在市委市政府的正确领导下，金屯镇从实际出发，把选好带头人作为发展壮大集体经济的先决条件，把群众增收致富作为发展壮大村级集体经济的重要支点，把选准发展定位作为发展壮大村级集体经济的关键所在，把为民办实事作为发展壮大村级集体经济的根本目的，主动作为，积极探索，在加强基层组织建设壮大集体经济方面取得了显著成效，具有一定的推广借鉴意义。 一、总体情况 贵溪市金屯镇石岭村位于集镇东北方向9公里处，辖4个村小组、240户、900多人，有党员11名。全村现有耕地面积630亩，山地面积7000余亩。近年来，石岭村抢抓发展机遇，充分利用土地资源和森林资源，加快村级集体经济发展步伐，走出了一条土地变资源、资源换资产、资产创效益的集体经济发展新路子。2016年，村集体资产由负债10余万元到拥有净资产50万元，农民人均年纯收入14150元，由以前穷山饿水的“信访村”转变成远近闻名的明星“致富村”。 二、主要做法 金屯镇石岭村从搅动思想入手，在整合资源、转变增收方式上求突破,积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径,不断增强农村基层党组织的发展和服务能力。 1.变思想，激发活力。“七个党员六颗牙”这是昔日金屯石岭村党支部的真实写照，村“两委”班子年龄大、知识老化、思想固化。变山变水先变人，变人先变带头人。选好带头人，是发展村级集体经济的先决条件。针对存在的问题，镇党委从解决好头脑问题出发，通过选派“有公心、闯劲足、敢担当、有活力”的镇维稳信息督察员担任驻村“第一书记”。上任后，他带领村“两委”班子成员克服“等、靠、要”思想，通过摸底调查，发现该村山林资源丰富、土层深厚带酸性、阳光充足气候适宜，适合油茶种植。通过村“第一书记”与村“两委”干部不断开会研讨，不断入户上门做思想工作，最终确立了“发展油茶产业促进村民致富、开发土地资源壮大集体经济”的思路，激发了村民致富奔小康的“源动力”。 2.变方法，促进提升。针对农村集体经济组织主体不明晰、产权归属不清、要素聚集不强、效益发挥不好、农民资产确权滞后、土地利用率低、经营性收入少等问题,整合村内土地资源、森林资源、劳动力资源等,采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式,推动农村资产股份化、土地股权化,盘活各种资源要素,形成资源叠加效应,提高资源的利用率，实现从农村资源到农村产权再到农村资本的“龙门三跳”。目前,全村1000余亩“四荒地”参与贵溪市大众油茶种植专业合作社入股,有效提高了村集体收入。 3.变服务，强化保障。一是健全完善协调服务机制。建立镇联席会议制度，每月召开1次联席会议，集中协调解决发展中遇到的困难和问题；二是健全完善对口帮扶机制。深入开展“挂帮包”活动，建立领导干部与行政村对口帮扶机制，发挥包村领导人脉、技术等方面优势，帮助和指导联系村规划发展项目，对接涉农部门和相关企业，积极争取项目、技术和资金；三是健全完善技术指导机制。成立由镇相关部门技术骨干为成员的服务指导小组，定期深入村组加强技术指导和培训工作，为油茶种植提供病虫害治理等技术服务，提高村集体经济发展的科技支撑能力。 三、初步成效 金屯镇“三变”将人、资源和服务三要素充分结合,将集体、村民和企业利益紧密链接，有力地促进了组织强、产业兴、村民和集体富。 1.村民的腰包更鼓了。金屯镇石岭村通过“三变”，村民有了发家致富的主导产业，全村240户820余人采取入股或直接参与种植油茶。一亩油茶按增收四五千元计算，农户年均增收近2万元。 2.班子凝聚力更强了。通过油茶种植，村级组织有了固定财源,每年为贫困户提供10万元做工资金，有效解决了“无钱办事”的尴尬,破解了长期以来“空壳村”“两委”说话无人听、工作难开展的问题，以村党支部为核心的农村基层党组织在群众中的威信越来越高。 3.人才队伍壮大了。通过抓村级集体经济,引领村民增收致富,吸引了一批优秀人才回乡创业,形成了农村发展与人才回