财经法规

财经法规 会计法律制度 第一节 会计法律制度的构成 《会计法》1985年1月21日第六届全国人民代表大会第九次会议通过，1993年12月29日经第八届全国人民大表大会常务委员会第5次会议修正，1999年10月31日经第九届全国人民代表大会常务委员会第12次会议修订。 我国于1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《注册会计师法》，自1994年1月1日起施行。 1990年12月31日国务院发布的《总会计师条例》，2000年6月21日国务院发布的《企业财务会计报告条例》。 会计制度包括会计部门规章和会计规范性文件。 财政部第26号部长令签发的《会计从业资格管理办法》、《代理记账管理办法》和以财政部第33号部长令签发的《企业会计准则——基本准则》等。 财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》。 第二节 会计工作管理体制 会计工作的行政管理原则是：统一指导，分级管理。 财政部门履行的会计行政管理职能有（1）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施（2）会计市场管理。包括准入管理、过程监管和市场退出管理。（3）会计专业人才评价 1992年3月21日财政部、人事部联合发布了《会计专业技术资格考试暂行规定》。 高级会计师实行考评结合的办法（4）会计监督检查。范围和内容包括：各单位的会计信息质量：会计师事务所的执业质量。 中国注册会计师协会成立于1988年。 中国会计协会创建于1980年。 单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。包括：（1）国有工业企业的厂长、经理，公司制企业的董事长、国家机关的最高行政官员等。（2）代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人、个人独资企业的投资人。 国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。 企业单位选拔任用的会计人员必须具备会计从业资格。 会计机构内部应当建立稽核制度。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。 第三节 会计核算 会计核算是会计工作的基本职能，是会计工作的重要环节，是整个会计工作的重心和核心，它往往贯穿于生活参经营和业务活动的全过程。 以实际发生的经纪业务事项为依据进行会计核算，是会计核算的重要前提，是填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告的基础，是保证会计资料质量的关键。 为了规范会计资料生成程序，保证会计资料质量，我国建立了一系列规章制度，主要有：《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》以及财政部发布的一系列会计准则、会计核算制度等。 会计凭证是记录经济业务事项的发生和完成情况，明确经济责任，并作为记账依据的书面证明。会计凭证式会计资料的重要组成部分，是形成其他会计资料的重要来源。因此，正确天之和审核凭证，对会计核算过程、会计资料质量起着至关重要的作用。 原始凭证记载的各项内容均不得涂改；原始凭证有错误的，应当由出具单位重开或者更正，更正处应当加盖出具单位印章。 会计账簿是指由一定格式账页组成的，以经过审核的会计凭证为依据，全面系统连续的记录各项经济业务事项的簿籍。 会计账簿应当按照连续编号的页码顺序登记。会计张波记录发生错误或者隔页、缺号、跳行的、应当按照国家统一的会计制度规定的方法更正。 财务会计报告是企业对外提供的反映企业某一特定日期的财务状况和某一会计期间的经营成果、现金流量等会计信息的文件。它是会计核算程序的最后环节，也是会计核算过程的最终结果。 财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章；设置总会计师的单位，还须由总会计师签名并盖章。单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整。 会计档案是指会计凭证、会计账簿和财务会计报告等会计核算专业材料，是记录和反应单位经济业务的重要史料和证据。 当年形成的会计档案，在会计年度终了后可暂由会计机构保管一年。 自成立之日起至当年12月31日止为第一个会计年度，第二年仍应从1月1日起至12月31日止为一个会计年度。 业务收支以人民币以外的货币为主的单位，可以选定其中一种货币作为记账本位币，但是编报的财务会计报告应当折算为人民币。 各单位采用的会计处理方法前后各期应当保持一致，不得随意变更。 会计记录的文字应当使用中文，会计记录可以同时使用当地通用的一种民族文字。 第四节 会计监督 我国三位一体的会计监督体系包括单位内部会计监督、以政府财政部门为主体的政府会计监督何以注册会计师为主体的社会会计监督三个层次，三者之间相互联系、相互协调，形成一个有机整体。 社会会计监督是对单位内部监督的再监督，其特征是监督行为的独立性和有偿性。 单位内部会计监督的主体是各单位的会计机构、会计人员；单位内部会计监督的对象是本单位的经济活动。 单位内部会计监督制度的基本要求：1、记账人员与经济业务事项或会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约。2、重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约的程序应当明确。3、财产清查的范围、期限和组织程序应当明确。4对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确 第五节 会计机构和会计人员 一个单位是否设置会计机构，往往取决于以下几个因素：一是单位规模的大小；二是经济业务和财务收支的繁简；三是经营管理的要求。 会计机构负责人（会计主管人员）应当具备的基本条件：1、坚持原则，廉洁奉公2、应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历3、熟悉国家财经法律、法规、规章和方针、政策，掌握财务会计理论及本行业业务管理的有关知识。4、有较强的组织能力5、身体状况能够适应本职工作的要求。代以内旁系血亲以及近姻亲关系。、 需要回避的主要有以下三种亲属关系：1、夫妻关系2、直系血亲关系3、三 代理记账的容主要是代替独立核算单位办理记帐、算账、报账等业务。 设立代理记账机构的条件：1、3名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员2、主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格3、有固定的办公场所4、有健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度。 必须持有会计从业资格证书：1、会计机构负责人（会计主管人员）2、出纳3、稽核4、资本、基金核算5、收入、支出、债权债务核算6、工资、成本费用、财务成果核算7、财产物资的收发8、总账9、财务会计报告编制10、会计机构内会计档案管理 会计从业资格管理实行属地原则。 教育部门认可的中专以上（含2年），免试会计基础、初级会计电算化科目。会计类专业包括：会计学、会计电算化、注册会计师专门化、审计学、财务管理、理财学等。金融学不属于会计类专业。 会计从业资格证书管理1、上岗注册登记。我国会计从业资格证书实行上岗注册登记制度，应当自从事会计工作之日起90日内。2、离岗备案。持证人员离开会计工作岗位超过6个月。调转登记。自办理调出手续之日起90日内，持会计从业资格证书、调转登记表和调入单位开具的从事会计工作证明。 会计人员继续教育的对象：取得并持有会计从业资格证书的人员。 会计人员继续教育的内容主要包括：会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等。形式包括接受培训和在职自学。接受培训包括：1、参加在继续教育主管部门备案并予公布的会计人员继续教育机构组织的会计培训2、参加在继续教育主管部门组织的会计人员继续教育师资培训和会计培训3、参加会计人员所在单位组织的会计类脱产培训4、参加会计、审计、统计、经济专业技术资格考试，以及注册会计师、注册资产评估师、注册税务师考试5、继续教育主管部门认可的其他形式。 会计人员每年接受培训（面授）的时间累计不应少于24小时。连续3年没有参加继续教育或未完成规定学时的，其会计从业资格证书自行失效。 会计师，负责草拟比较重要的财务会计制度、规定、办法； 取得初级资格的可以聘任助理会计师：大专毕业担任会计员职务满二年，中专毕业担任会计员职务满四年；不具备规定学历，担任会计员职务满五年。资格证书每三年登记一次。 出现伪造学历、会计从业资格证书和资历证明或者考试期间有违纪行为的两年内不得在参加会计专业技术资格考试。 设置会计工作岗位应遵循的原则：1、根据本单位会计业务的需要设置会计工作岗位2、设置会计工作岗位应符合单位内部控制的要求3、对会计人员的工作岗位要有计划地进行轮岗4、建立岗位责任制 会计工作岗位可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人。 第六节 法律责任 1、行政责任。行政处罚包括责令限期改正、罚款、通报、吊销会计从业资格证书等4种行政处罚措施；行政处分包括降级、撤职、开除等3种处分措施。2、刑事责任。 1、伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告的法律责任。尚不构成犯罪的，对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给与撤职直至开除的行政处分；吊销会计人员的会计从业资格证书2、隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的法律责任。尚不构成犯罪的，对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给与撤职直至开除的行政处分；吊销会计人员的会计从业资格证书。3、授意、指使、强令会计机