不作为不担当问题专项整改方案.docx

关于不作为不担当问题专项整改方案 一、工作目标 强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”围绕贯彻落实党中央重大决策部署、管理局巡视组对林业局局党委巡视反馈意见和林业局党委“发展现代林业、建设美丽××”的总体要求，树牢“以问责逼促有为、无为不能占位”的理念，紧盯不作为、不担当的各种老问题和新表象，拿出刀刃向内的勇气和见筋见骨的决心持续深入推进专项整治，进一步加强“回头看”整治落实工作，将专项整治与“两学一做”学习教育常态化制度化、机关作风建设有机结合起来，与解决国有林区改革、民生改善和社会稳定等重点工作领域的腐败和作风问题有机结合，把鼓励担当作为、干事创业与落实全面从严治党要求统一起来，把保廉政与促勤政统一起来，把惩戒问责与保护激励统一起来，做到真管真严真担当，真查真纠真问责，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，努力建设一支忠诚干净担当、高素质专业化的党员干部队伍，为发展现代林业，建设美丽××，提供政治保证和人才支撑。 二、整治重点 1、党的建设弱化，落实全面从严治党责任还不到位。部分党员干部理想信念模糊动摇、对共产主义缺乏信仰；一些党员党的意识不强，纪律意识差，缺乏担当精神；组织生活靠行政手段或强制命令，将学习只落在笔上纸上，而没有入脑入心；党建工作存在“重形式、轻实效”“重传统、轻创新”“重业务、轻党建”“重表象、轻质量”等问题。 2、思想建设滞后，落实意识形态工作责任制不到位。思想建设滞后导致部分党员党性修养有所放松，宗旨意识有所淡化，组织纪律有所放松，进取精神有所弱化，遇到问题时，从全立场考虑少，从局部利益考虑多，缺乏“亮剑”精神和敢于斗争的勇气。 3、党的组织建设弱化。整顿软弱涣散党组织的工作方案缺乏针对性和可操作性，一些领导干部没有以普通党员身份参加双重组织生活；民主生活会没有达到要求，有的支部生活存在不经常、不认真、不严肃；对失联党员、口袋党员排查教育处置力度仍然不够，对离退休党员、外出务工和流动党员管理办法单一，措施不多。 4、作风建设不严不实。“四风”问题依然存在；部分党员开拓进取、迎难而进的劲头不足，对积极创新的决策持怀疑态度，或是唯经验而上，照葫芦画瓢，陷入经验主义的泥潭。 5、纪律规矩意识不强。存在“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难”的现象；典型案件通报曝光力度不大，对关键少数震慑不足，导致监督过程中有人情因素。 6、“两个责任”履行不到位。仍然存在“一手软、一手硬”的问题；自觉接受党规党纪的规范和约束不够，落实《准则》和《条例》浮于表面，履行“第一责任人”的职责不够，在机构调整、制度建设、理顺体制等方面办法不多，举措不新。 7、形式主义、官僚主义问题突出。依然有少数干部存在着因责任心和事业心欠缺、担当意识和负责精神不足而导致的不作为、慢作为等问题，导致工作形式化、表面化、口号化，执行政策简单僵化，部分党员干部政绩观扭曲。 8、群众意识淡漠，实施民心工程不扎实。为职工群众办事“腾挪闪避绕”，没有很好的落实首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度。 9、在推进重点工作中担当作为、履职尽责意识不强。贯彻中央决策部署、自治区党委、管理局党委和林业局党委各项要求不够坚决有力，对职工群众反映强烈的突出问题措施不力，导致职工群众对一级组织的信赖感和归属感下降。 10、其他不作为、不担当问题。 三、整治步骤 专项整治工作自××××年××月××日开始，至××××年××月××日结束。 1、自查自纠、立行立改阶段（××月××日至××月××日）。对照专项治理重点内容，明确责任领导、责任部门和责任人，要依据自查自纠发现的问题为依据制定问题清单、任务清单和责任清单，所有整改事项要有明确标准、可行措施、合理进度，确保整改举措管用，形成报账、交账、销账的完整链条，真正做到边查边改、立行立改，逐一纠正、件件整治。 2、梳理线索、督察督办阶段（××月××日-××月××日）。专项整治领导小组通过受理举报、明察暗访等途径，梳理不作为、不担当问题线索，重点查找突出问题和倾向向问题，特别是要聚焦干部不作为、不担当、资金监管、重点领域廉洁风险等方面存在的突出问题，建立台账、及时督查督办。党支部要梳理问题线索，形成报告，认真解决，按要求及时报送林业局专项整治办公室。 3、严肃问责、注重实效阶段（××月××日-××月××日）。要建立健全有责必担、失责必问、问责必严责任制度，对问题线索清单和追责问责清单进行梳理、再研判，抓紧启动追责问责程序，既要追究主体责任监督责任，又要追究领导责任、具体责任，通过震慑极少数来警醒大多数，防止轻置轻放轻处理。 4、整治落实、建章立制阶段（××月××日-××月××日）。要针对专项整治中暴露出的管理漏洞和薄弱环节，深入剖析责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题，建立健全干部考核、绩效评估、选拔任用以及责任追究制度体系，建立健全全方位、全过程的监督体系，实现监督检查经常化和制度化，形成改进作风、提高效能的长效机制。 四、主要措施 1、始终牵住主体责任这个“牛鼻子”。党支部负责人对专项整治负主体责任和第一责任人责任，要管好班子、带好队伍，履行好“护林员”“清道夫”职责，推动广大党员干部练就能作为、勇担当的铁肩膀。党支部要对专项整治思想不重视、措施不得力、效果不明显的，从严追究有关领导责任，党支部特别是“一把手”要敢于斗争、敢于碰硬、敢于揭丑，不留死角、不留余地。 2、始终抓住领导干部这个“关键少数”。以坚定理想信念、增强执政意识、提高指正能力为重点，着力抓好关键群体教育培训，通过举办专题培训班、研讨班和实践锻炼等，教育引导领导干部这个“关键少数”形成与时代和实践发展相适应的思维方式，树立正确的事业观、政绩观。要用好政绩考核“指挥棒”，强化考评结果运用，对“关键少数”中的问题，该纠正的立即纠正，该整治的马上整治，该处理的坚决处理，该问责的从严问责，率先形成担当作为的强大气场。 3、始终高悬问责这个利器。对失职失责、造成严重损失或不良影响的，坚决给予党纪政务处分；对回避问题、庸碌无为的，该免职的免职、该调整的调整，坚决作出“下”或“转”的处理。充分运用通报、诫勉、组织处理和组织调整、纪律处分等各种问责方式，突出严肃认真、强化刚性执行、形成威慑之效，切实以问责逼促责任落实，让不作为不担当的人没有立足之地、容身之位。 4、始终用好“四种形态”这个方法。运用好监督执纪“四种形态”，把专项整治与“不忘初心、牢记使命”主题教育和深入