行政文书决定.doc

决定决定是各级党政机关普遍使用的一种下行公文它适用于对重要事项和重大行动做出安排这里的重要事项是指带有全局性或具有重大意义和影响的事项重大行动是指对社会产生巨大影响的行动当然重要事项和重大行动是相对而言的并不是事事都是党和国家的重大方针政策各级党政机关企事业单位经常使用决定比如一些表彰处分机构编制人事安排等事项都可用决定行文由于决定的内容是对重要事项或重大行动做出安排所以决定具有如下两方面的特点一是制约性因为决定比较集中地体现发文机关对重要事项或重大行动的指挥和处置意图要求下级机关无条件执行决定的制约性和强制性虽然没有命令那么严格但比其他公文都要强有些决定还有法规作用在某些方面决定往往是法规的延伸和补充具有较大的强制性和行政约束力二是指挥性和指导性因为决定是对重要事项或重大行动做出安排这对下级机关就有指挥性和指导性适用范围类型决定的适用范围相当广泛按其内容和作用划分大体可分为下面三类1对某项工作或重大行动作出安排的决定如国务院关于严肃税收法纪加强税收工作的决定中共中央关于严厉打击刑事犯罪活动的决定2对某一重大问题作出处理的决定3对设置机构任免人员召开会议或表彰处分等重要事项作出的决定写法决定一般由标题正文发文机关发文日期等部分组成一标题决定的标题要求写明发文机关事由文种这三部分一般不能随意省略标题下一行有一题注标明通过或发市时间二正文由于决定的类型不同其正文的内容侧重点就有不同写法也有不同对某项工作或重大行动作出安排的决定正文的写法这种决定具有很强的规定性和指挥效能既要提出工作任务或重大行动又要阐述完成工作任务或重大行动的政策规定方法措施等内容丰富行文较复杂正文通常由决定原由和决定事项两部分构成决定原由是指对某项工作或重大行动作出安排的依据行文要求简明扼要依据要恰当充分令人信服决定事项是全文的主体内容主要包括开展工作的有关政策原则执行的事项及有关规定要求等涉及材料较多的一般采用分条式或分题式表述行文要眉目清楚用语要确切明了易于有关人员把握和执行写作注意事项一不能滥用决定行文决定的内容要与决定文种相符不能滥发决定有些单位以为用决定才能引起注意把该用通知行文的内容用决定行文这种滥用决定的情况应当尽量避免二决定原由要充分准确合理决定的原由是决定事项的依据理由要注意交待清楚做到既简明扼要以要有理有据令人信服三决定事项要具体明确清楚决定事项是决定的主要内容有关机关据此贯彻执行因此决定事项要求具体明确明明白白地讲清应当如何贯彻执行内容比较复杂的决定事项部分要分条列项表述把主要的重要的放在前面次要的放在后面结构要合理层次要分明内容要合乎逻辑四标题要完整时间标注要准确决定的标题一般应写明发文机关事由文种而且要规范准确特别是事由要能准确概括决定的主要内容决定的时间标注要注意两个问题一是成文时间要以会议通过的日期或领导人签发日期为准二是决定的时间一般要标注在标题下方可用小括号括起来与其它文种的区别一决定与决议的区别决定和决议都能反映重大的事件或重要的问题都具有较强的法规性但两者又有区别1形成的方式不同决议必须是某一级领导机关或组织法定的正式会议表决通过才能形成文件并以会议名义发布决定则不同它既可以经某种会议讨论通过以机关的名义下发也可以由某一级领导机关直接制定并发布2行文用语不同决议的行文中常用会议认为会议指出会议号召等惯用语领起下文决定的原由和事项两部分之间常用为此特作如下决定之类的惯用语过渡二决定与通知指示的区别一般事关全局政策性强任务艰巨执行时间长的重大工作才适宜使用决定这一文种它的使用范围较通知要窄一些指示虽也是指导性的文件但它是针对某一时期全面的原则性问题且偏重于步骤方法和原则的指导在使用时要加以区分