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节约用水充分开发利用水资源摘要水是生命之源没有水就没有了人类的一切人无远虑必有近忧近几年来各地发生洪涝灾害和水资源短缺前一段时期我国云南贵州的一个地区出现干旱旱灾同时也不断地在我国部分地区肆虐横行各省也在不同时段不同地区发生干旱损失惨重我国是农业大国我们国家是水资源缺乏如何解决水的问题也是十分重要的关键词节约用水保护环境开发利用进入世纪随着资源的过度开发环境的污染生态的破坏当今世界已经进入一个水资源紧张的年代我国水资源和水环境更令人堪忧一是我国水资源相对数量严重短缺二是水资源的时空分布也很不平衡水资源绝对数量西少东多而人均占有量东缺西丰成两个反向递度分布三是我国的水环境也在日益恶化导致水资源可利用率降低随着经济发展人口的增长和城镇化水平的提高我国未来对水资源的需求量还将进一步增加如何节约用水充分开发利用水资源也是我们研究的一项课题一水资源是重要的环境资源也是重要的能源水资源保护的目的和开发利用的产品很多决不只是水能的利用所产生的电能产品防洪饮水灌溉航运养殖生态旅游替代能源减排等产品效益甚至可能远远大于电力产品效益当然电能是目前最直接可以准确计量和交易的基础性产品水电开发是一项典型的具有社会和环境等综合效益的事业水电建设和运用也是一项系统工程水电是一项成熟技术包括环境风险在内的工程风险都可控水电是兼有一次与二次能源双重功能的优质能源水电是可再生能源的重要组成部分也是迄今可以大规模商业化开发和最重要的替代能源大水电小水电都是自然的清洁的都应该以可持续的方式加速发展国内外一些机构和人士坚决支持小水电而坚决反对大水电实际上这在科学道理上来讲是不通的大水电也有可能是低坝小水电也有可能是高坝都要因地制宜多方面兼顾并综合利用二建立和健全水资源保护科学利用水资源必须同时兼顾环境社会经济可持续发展坚决制止无序开发和过度开发尤其是主要河流水资源开发利用要科学全面规划以经济发展和减少贫困为切实目标必须考虑多功能跨区域的综合利用坚持环境社会经济的可持续发展以环境负面影响最小化代价换取水资源综合利用效率和效益的最大化加强法律法规和制度程序的保障作用健全和完善相关法规条例包括公约尤其是关于水利和电力能源和环境水库和土地移民等特别是中央和地方政府及专业部门的协调性和连贯性避免政策法规冲突防止短期行为和本位主义无论是规划设计要求还是建设运行规定无论是政府部门制定政策调控或市场机制导向还是投资开发组织或运营机构职责都必须有切实可行的操作措施和考核指标以便监督制约保证统筹兼顾把生态环保作为工程贯穿于规划设计施工运行全过程规划设计的系统性统筹兼顾包括坝址坝型选择引水方式选择等尽量减少淹没减少地震控制滑坡保障生态流量和水体安全并保证流域开发和运行统一有序工程建设过程中注重环境保护与恢复尤其是生态脆弱地区尽量少明挖并保证及时支护恢复或改善把环保工程与枢纽工程同等对待概算要保证使用要到位效果要考核三科学利用和完善水资源保护的长效机制从国家战略利益出发按照系统工程要求全方位加大力度继续实施休牧或轮牧还草返耕还山坡林营造湿地草甸林地植被等提高水涵养能力和水土保持能力继续实施退田还湖筑坝蓄水疏浚河流综合治理开发利用以保护水体控制调节水量保障供水防火减灾但是各地在退耕还林还草筑坝蓄水中存在的问题土地的承载能力问题和移民搬迁与安置的长期稳定问题地方政府与相关企业的措施不足问题以及国家宏观政策导向和具体配套措施不足的问题各责任主体和责任目标的趋向与实施保障不足的矛盾等等问题的存在一方面说明了水资源保护与综合开发利用的重要性另一方面也正好说明了其系统性全局性和长期性艰巨性健全移民补偿和安置长效机制对于因实施休牧还草退耕还林的草原和山地移民和因兴修水利筑坝蓄水的移民为保证其移得出稳得住逐步能致富除及时足量到位一次性失地补偿和迁移安置补偿费用外移民后扶植发展更需要长周期稳定透明以及直接和间接的政策措施到位而不应只是制定一些短期十年再延十年或不明期限的保障政策注重水利水电工程经济功能指标和公益功能指标考核科学确定工程经济效益指标和社会公共效益指标不仅指导规划建设可行性评价也指导运行绩效考核制定流域生态安全经济调度统一机制建立流域统一调度机制统筹水情电力供水水运生态环境保障社会公益和多产品功能既要防止洪水灾害和水质污染又要防止断流断航安全优质高效利用水资源明确水资源产品利益和税费分配机制在中央政府与地方政府上游区域与下游区域形成合理的利益分配投资收益税收和资源费分成包括相关循环产业结构支持机制平衡当地和关联区域的损失和受惠四全民教育加强节约用水意识水是生命之源水利是农业的命脉水又是一种重要的资源但他是有限的不是取之不尽用之不竭的在水资源日益短缺的今天增强水患意识节水意识法制意识是摆在每个公民面前的一个迫切课题农业是用水的大户增强水利工程对水资源的调控能力大搞节水型农业改变农业种植结构发展质量效益型农业是对水利建设提出的新的课题所以我们一定要经过艰苦的奋斗为实现水资源的可持续利用为实现在国民经济中有一个可靠的水资源供给体系有一个有效的抗旱防洪保安体系有一个良好的水生态环境体系才能保证我国由农业生产大国向农业强国迈进才能使人民安居乐业才能使我们国家经济腾飞繁荣富强参考文献楚亚民试述我国水资源的开发利用与保护李晓辉程永毅我国水资源的开发利用和保护