浅议赣榆县水资源开发利用.doc

浅谈赣榆县水资源开发利用赣榆县水利局孙传侠一赣榆县水资源基本情况赣榆县地处江苏东北部水资源总量47亿m3其中地表水资源量393亿m3降水入渗补给量为132亿m3过境水量为136亿m3二水资源开发利用存在的问题1水资源开发利用程度不高我县水资源开发率和消耗率较低主要是上游洪水来量大本地水利工程拦蓄能力较低有时还会同频遭遇洪水进一步开发水资源空间十分有限2当地地表水源不足由于本地地表水拦蓄能力较差地表水源远不能满足经济社会发展的需要有时需调引江淮水补给3污水处理率低水污染严重水质型缺水已成为制约经济社会可持续发展的重要因素多年来由于投入不足等原因治污严重滞后大量工业废水和未经治理的城镇生活污水进入地表水体致使大部分河道水体水质受到污染部分河道发黑发臭污染严重已基本失去使用价值地表水污染间接地污染了地下水4水资源利用效率不高浪费严重赣榆县属于农业县农业用水占总用水的80左右我县农业渠系水利用系数和灌溉水利用系数均较低经过小塔山灌区和石梁河灌区改造的部分田间水利用系数也只能达到05左右每万元GDP总用水量807m3万元比全省平均水平高约260m3万元人均用水量514m3人科学用水节约用水的观念比较淡薄节水技改项目节水管理手段都跟不上节水管理工作的需要5水资源管理体制和运行机制尚未理顺部门之间职责不清缺乏统一协调的运行机制合理的水价形成机制和规范化的管理机制包括管理规程标准等还有待进一步建立和完善三水资源开发利用方向根据水资源开发利用中存在的问题水资源开发利用应当坚持全面节流适当开源加强保护强化管理的方针创造长期稳定的供水条件保护好水环境促进经济社会的可持续发展1全面推行节水措施以建设节水型社会和节水型系统为节水目标推行节水的各种工程措施和政策措施农业生产方面合理调整农作物布局缺水地区多种旱作物改革灌溉技术降低农田耗水率推广水稻浅水灌溉湿润灌溉以及沟灌滴喷灌等加快农业节水工程建设加速灌区配套设施建设降低渠渗漏以提高渠系有效利用率继续完善小塔山灌区和石梁河灌区的续建配套工程推行有利于农田节水的政策如调整水价提高水费建立完善计量收费制度等工业方面优化工业生产力布局应根据水资源条件配置生产力对耗水量大的工业应建立在水源充足的地区改革生产工艺降低单位产品耗水量提高工业用水重复利用率加强用水管理建立节水和浪费水的奖惩制度2提高水资源调蓄能力增加可供水源我县洪水拦蓄能力较低大部分水资源以洪水形式注入黄海我县水资源开发利用率较低增加可供水资源是水资源配置重点新建水库我县计划十二五期间新建两座中型水库一座为东温庄水库设计库容800万m3一座为新沭河大新截洪平原水库设计库容2600万m3除险加固增加调蓄我县境内有大型水库一座即小塔山水库除险加固已于2006年完成中型水库一座即八条路水库除险加固工程已经完成尚待验收在册小型水库70座目前除险加固初设报告已基本完成已有10多座小水库除险加固任务完成其余将在近12年内全部除险加固完毕调整水库功能统筹城乡供水河道疏浚增加可供水源目前我县青口河整治工程已经完毕每年农田水利项目都对乡镇一些河道进行疏浚保持合理水域率水域是水资源的承载体我县存在不少水域被侵占的现象近几年加大执法力度水域侵占现象明显减少今后仍需各方努力保持水域动态平衡3开发利用非常规水资源缓解淡水资源紧缺我县地处黄海之滨在经济技术合理的基础上可考虑积极发展海水淡化工程逐步提高海水淡化利用率海水淡化技术在青岛应用比较不错我县今后在必要时可考虑借鉴他们的海水淡化经验4加强水环境保护一是边界水质监测采取有效措施减少外来水的污染二是根据省政府颁布施行的水功能区划加大水环境保护的力度使水功能区划不仅成为确定各水域水环境容量控制水域污染物排放总量的依据而且成为指导全社会生产力布局的依据三是加大水污染治理建设资金的投入提高城镇污水集中处理率和工业污水稳定达标排放率四是加强面源控制和管理控制单位面积化肥农药施用量研究推广高效低毒和快速分解的农药5进一步完善相关法律规章坚持依法行政强化水权管理建立健全水行政法规体系是实行依法治水依法管水的根本保证要进一步完善以水法为主体的水法规体系建设同时根据新颁布实施的水法江苏省水资源管理条例等已有的法律规章加强依法行政规范各项涉水的开发利用活动针对水资源管理规程和标准薄弱的现状制定规范供水用水节水和水资源保护以及管理的一系列规范和标准保障水资源的可持续利用