区水资源开发利用和保护规划.doc

区水资源开发利用和保护十二五规划二一年六十二五水资源开发利用和保护规划一指导思想以科学发展观为指导围绕贯彻落实国家实行最严格水资源管理制度和山东省新时期治水方略以水资源配置节约和保护为重点以严格执行用水总量用水效率水功能区限制纳污三条红线控制管理为抓手加强政策制定制度落实监督考核不断强化水资源管理的约束力通过试点探索逐步稳妥地建立和实行最严格水资源管理制度建设节水型社会为全区经济建设提供可持续的水资源保障二基本原则坚持以人为本把维护人民群众的根本利益作为水资源管理的出发点和落脚点坚持节水为先贯彻资源节约的基本国策把水资源管理的重心放在优化配置全面节约和有效保护上提高用水效率和效益建设节水型社会坚持统筹治水科学用水依法管水注重发挥水资源综合功能和效益协调好生活生产和生态用水坚持人水和谐尊重自然规律协调好水资源开发利用与生态环境的关系坚持改革创新树立先进管理理念创新管理方式方法改进管理手段提高现代化管理水平三总体目标通过建立用水总量控制用水效率控制水功能区限制纳污控制三条红线建立和实施最严格的水资源管理制度节水型社会格局基本形成水资源得到合理配置用水效率和效益显著提高城乡饮用水水源水质得到保证水功能区水质得到明显改善经济社会发展用水保障能力显著提高用水总量控制以用水总量控制为核心实行地表水控制地下水控制和区域外调入水量控制建立全省水资源配置和取用水管理绩效监督和评价体系实施全省水资源的统一调度促进水资源的可持续利用保障城乡生活生产生态用水安全用水效率控制建立用水效率控制红线坚决遏制用水浪费到年我区万元控制在全省要求的指标万元取水量控制在以内规模以上万元工业增加值取水量控制在以内农业灌溉水有效利用系数提高到以上到年节水型社会格局基本形成用水效率和效益显著提高水功能区限制纳污控制到年水功能区划中的保护区和饮用水源区基本达标水功能区总体达标率达以上力争到年各类水功能区基本达标四主要任务一水资源开发利用合理开发地下水积极引用地表水从长远考虑为满足经济建设对水资源的需求必须寻找替代水源我们必须坚持积极引用湖水充分利用地表水合理开发地下水优化水资源用向以南水北调和周村水库扩大供水工程为契机积极开辟第二水源对地表水地下水客水进行联合调度这样可以在丰水年多用地表水少用和涵养地下水在枯水年地表水量少可多开采地下水把地表水用于城市工业地下水用于城市居民生活作为一项长期坚持的原则同时全区对超采区采取回灌补源积极研究雨洪水利用和污水资源化新技术提高供水保证程度缓解水资源供需紧缺局面并依托全区水利工程网络和信息网络的时空分布与行业配置降水与河水库水水资源的管理水资源的合理开发应用关系到工农业发展与城乡建设只有实行统一管理后才能使有限的水资源发挥最大的效益工业用水和农业用水都应实行取水许可制度地下水源地表水源统一安排统一使用水资源管理工作还应做到以下几点严格用水规划管理开发利用水资源应当统一制定规划充分发挥水资源的多种功能加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制重大建设项目的布局应当与当地的水资源条件和防洪要求相适应严格实施建设项目水资源论证制度进一步推进实施建设项目水资源论证制度新建改建扩建建设项目需要申请取水的应当按照有关规定进行建设项目水资源论证对未依法进行水资源论证的水行政主管部门不得批准取水许可申请对未获得取水许可的有关主管部门不予批准立项建设单位不得开工建设和投产使用建立水量转让机制逐步建立政府调控和市场机制相结合的水量转让制度在水量分配方案的基础上区域之间可以开展水量交易运用市场机制合理配置水资源取用水监测为保证用水总量控制制度的顺利实施根据实施用水总量控制的要求建立相应的用水总量监测考核体系对直接从河流湖泊水库或者地下等取水的非农业用水户必须按规定装置国家计量认证合格的量水设施按量水设施实际计量数确定用水量对大中型灌区有条件的小型灌区和其它集中供水的农业用水户应安装量水设施计量确定用水量对不具备安装计量设施的井灌区及其它分散农业用水户采用定额法或其它可行办法计算确定用水量依法治水要把水资源管理工作纳入法律轨道要大力宣传水法山东省实施中华人民共和国水法办法取水许可和水资源费征收使用条例枣庄市水资源管理办法枣庄市节水用水办法等水法律法规文件强调水资源的重要性在城市管网覆盖范围内任何单位和个人都不准非法凿井取水利用法律手段树立提高水利部门的管水权威二水资源保护根据我区的水功能区划并根据水环境容量确定各主要河流不同河段的纳污能力并对排污权进行量化分配严格控制入河入库排污总量按照关停并转和严禁废污水不达标直接排放的原则对现有排污口和污染源限期进行治理加强水质监测和污水排放控制建立水环境管理信息系统实现对流域主要河段和断面水质的跟踪监测对主要供水水源区进行重点保护和建设禁止划定的保护区内新上有污染的项目加强对水源污染的防治调整农业结构改革农业生产方式合理使用化肥农药逐步减少水源污染建立地下水监测网络加强监督管理控制地下水超采严格控制入河入湖排污总量建立完善水质监测网络在全区设置个站点分别对全区地下水地表水水质进行定点监测