驻村第一书记扶贫资金实施方案.doc

2019年度驻村第一书记扶贫资金实施方案 项目概况 项目名称：A村第一书记扶贫资金生产路硬化项目 项目承建单位：A县A镇人民政府 项目责任人：AA镇党委副书记、镇长 联系电话：0539-2761108 项目建设地点：A村 项目建设期限：2019年6月30日至2019年11月30日 项目建设内容：硬化宽3米长270米厚15厘米生产路，硬化宽3米长2100米厚18厘米生产路。 项目总投资：项目总投资64.690385万元，全部为省派第一书记扶贫专项资金。 项目覆盖：项目覆盖本村建档立卡贫困户16户，24人。 项目效益：道路建设完成运行后，可大大提高农田的产出能力，增产增收，农作物产量可提高30%以上；三年内项目区群众预计人均增收500元左右，三年以后，预计人均增收800元左右。可以有效提高生产效率，美化环境，减少水土流失，促进社会稳定，带动周边地区蔬菜大棚产业的发展。 A县A镇A村 2019年度第一书记扶贫资金实施方案 根据县扶贫办《关于下达2019年省派第一书记帮包村和省派支部书记扶贫工作重点村资金使用计划的通知》要求，本着“村增收、户脱贫”的总体工作思路，在反复考察论证、广泛征求建档立卡贫困户意见的基础上，村两委会研究，党员大会和村民代表会议讨论通过，经镇党委、政府联席会研究，决定编制项目实施方案如下： 一、A村基本情况 A庄村位于A县A镇镇驻地东北1.5公里，临近A一村、四官旺村、黑石沟村。该村有195户，607人，其中建档立卡贫困户16户，24人；面积1200亩，其中耕地面积510亩，林地面积630亩，村庄占地60亩。 村两委班子2017年换届，王建庭为该村负责人。村集体收入很少，村级组织运转经费主要来源于财政转移支付。班子凝聚力、战斗力强，村民尤其是贫困户脱贫致富意愿强烈。 项目实施基础及可行性分析 1、群众参与实施项目的积极性高，项目实施有充足保障。 多年来，贫困地区广大群众脱贫致富的愿望十分强烈，但由于受资金投入的制约，发展受到严重影响，群众生活状况没有多大改观。只要该项目落到这些贫困村，群众参与投身建设项目的热情和与自然抗争，改变落后面貌的积极性就会自然迸发，加上项目区有充足劳动力，实施项目劳动力有充足保障，人力资源可行。 干部战斗力强，群众积极性高。项目区所属各村的领导班子干部素质高，责任心强，有很强的发展意识和开拓精神，具有很强战斗力，有充足的劳动力可参加项目建设。 资金效益明显。项目区位于离县城偏远的山区地区，通路后对本地区的农业产业发展、蔬菜大棚发展都有很大的拉动作用。 2、项目建设的必要性 项目区所属乡镇是山区乡镇，农业基础设施脆弱，人多地少矛盾较为突出。拟建项目区内公路设施极差，使得片区内经济发展缓慢，农民收入较低且增收难度大。道路设施的不完善严重制约了项目村农、林产业的发展。因此，只有加强交通设施建设，建立良好的生产、生活环境，才能有效的带动贫困户发展主导产业的积极性和主动性，提高农户经济收入，保障农村持续稳定快速健康发展，促进农民增收。 3．项目建设的可行性 （1）群众修路的意愿强烈：经调研，绝大部分农户修路的意愿十分强烈，为项目的建设提供了有力的群众基础。 （2）资金效益明显。项目区位于离县城偏远的山区地区，通路后对本地区的农业产业发展、调整产业结构都有很大的拉动作用。 根据上述有利条件，在A村进行生产路硬化建设是可行的，是能够取得成功的。 带动贫困人口数量及方式 项目覆盖建档立卡贫困户16户、贫困人口24人。 道路建设完成运行后，可大大提高农田的产出能力，增产增收，农作物产量可提高30%以上；三年内项目区群众预计人均增收500元左右，三年以后，预计人均增收800元左右。可以有效提高生产效率，美化环境，减少水土流失，促进社会稳定，带动周边地区蔬菜大棚产业的发展。 项目建设内容 项目位于A村，涉及建档立卡贫困户16户，24口人。 硬化宽3米长270米厚15厘米生产路，硬化宽3米长2100米厚18厘米生产路。 项目投资概算及资金来源 项目工程量清单与计价概算 序号 项目名称 项目名称 计量 工程 单位：元 合价 项目特征 单位 数量 1 A村 水泥混凝土 m2 810 63,022.47 1.混凝土强度等级、石料最大粒径:c30 2.厚度:15 割缝填沥青3.路基整理 2 A村 水泥混凝土 m2 6300 583,881.38 1.混凝土强度等级、石料最大粒径:c30 2.厚度:18 割缝填沥青3.路基整理 合计 646903.85 （2）资金来源 　项目总投资64.690385万元，全部为省派第一书记扶贫专项资金。 六、实施进度 实施期限：2019年6月30日开始实施，2019年12月1日竣工。 规划设计：2019年5月23日之前完成。 项目招投标：2019年7月10日之前完成。 项目建设：2019年6月30日－12月1日。 检查验收：2019年12月1日之前完成。 七、保障措施 （1）组织保障。 项目村成立以村两委主要成员为主的项目实施小组和以村民代表为主的项目监督小组，负责本村项目的组织实施和监督管理等工作。项目实施小组组成成员3人以上，具体分工由全体成员协商决定。项目监督小组由3户农户代表以上组成。 （2）技术保障。 镇里成立技术小组成员由镇班子成员、扶贫办、乡建办等人员组成，负责整个项目技术服务支持和保障。开工前充分做好施工队伍的布置、建点和安置工作；组织相关人员对施工现场进行详细调查；积极与施工单位联系，了解其工程进度情况。加强施工调度指挥，对施工中出现的不平衡和不协调及时进行调整，并定期组织调度会，协调各方协作配合关系，加强薄弱环节，实现动态平衡。 在实施过程中，按照“渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，通过加强扶贫、财政、农业、水利、交通等各部门和单位之间的协调配合，深入研究与项目相关的政策，结合当地实际，有针对性的落实；充分利用交通、水利、规划建设等职能部门的技术优势，为实施项目提供项目勘测设计和验收等技术服务，为项目的顺利实施提供技术保障。进一步坚持和完善领导干部联系贫困地区、党政机关和国有企事业单位定点帮扶、党员干部结对帮扶等几项制度，搞好服务。 （3）项目管理。 全面推行项目工程建设公告公示和招投标制度。由镇政府、纪委、扶贫办、财政所、乡建办、经管站参与，纪检监察部门全过程监督，选择技术力量强、设备精良、管理水平高的施工单位参与项目建设，保证工程的进度和质量。对项目实行扶贫理事会、质量监督小组全程监督机制。由镇政府组织有关专业技术人员对项目实施的全过程进行现场全程监督，聘请专业监理对建筑工程材料质量严格监督。坚持公告公示制度，资金使用情况要在村务公开栏张榜公布，严格支出管理，接受群众监督，聘请第三方机构对工程进行验收。规范档案管理，各种工程资料收集齐全。 （4）推进机制。 整合利用上级优惠政策，扶贫办全程参与，村扶贫理事会全面监督，严格按照项目节点计划推进。 实施帮包制度，实行镇委镇政府、镇扶贫办、村三级帮包制度。包帮内容涵