扶贫驻村第一书记调研报告.docx

扶贫驻村第一书记调研报告扶贫驻村第一书记调研报告根据市政协工作安排由紫阳县政协经科委牵头对我县精准扶贫工作开展情况进行了专题调研现将调研情况汇报如下一我县精准扶贫工作开展情况我县属于秦巴连片扶贫开发区是个国定贫困县之一全县现有贫困村个占全县总村数的现有贫困人口万人占全县总人口的新一轮扶贫攻坚工作启动以来认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署围绕精准扶贫精准脱贫工作要求狠抓精准对接精准施策精准帮扶通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题全县精准扶贫工作取得一定成效一明确目标任务强化组织保障成立了由县委书记任第一组长县长任组长县委县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组制定了关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见明确了从年起每年完成贫困人口脱贫万人以上的目标任务相继印发了紫阳县推进精准扶贫工作实施方案紫阳县扶贫开发工作考核办法紫阳县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案紫阳县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案紫阳县各镇部门扶贫开发年度考核实施细则等系列制度措施指导规范全县新时期精准扶贫工作二深入摸底调查逐一建档立卡根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求按照县为单位规模控制分级负责精准识别动态管理的原则和选准对象找准原因定准类别的要求逐村逐户开展贫困状况调查摸底全面掌握贫困村贫困户的基本情况并建档立卡为实现精准扶贫工作奠定基础县上成立了以分管副县长为组长扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组设立了扶贫信息监测中心在贫困户识别过程中我县探索推行的户申请组评议村审查镇审核县审定和实地核实到村到户严格程序群众评议公平公正三榜公示的工作方法得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价目前我县已全面完成个贫困村万贫困对象识别和信息录入工作为精准监测精准施策精准脱贫奠定了基础三抓实精准对接强化项目支撑县委县政府高度重视精准扶贫项目整合工作捆绑涉农项目资金集中用于精准扶贫我县按照自下而上自上而下的原则和乡镇申报部门踏核县上研定的要求由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目分类反馈到相关部门进行现场核查初步确定年度拟实施的项目和投资额度经县政府审定后由县发改局扶贫局和相关部门下达项目计划有效提高了项目资金使用的精准度截止目前全县共整合县发改国土住建交通教育农业林业水利扶贫电力通讯等部门资金亿元确保精准扶贫工作取得实效四夯实综合措施实施重点突破一是完善规划体系为确保实现每年万人以上贫困户脱贫目标按照五结合四到位的要求坚持扶贫开发与城乡一体化相结合区域发展与精准扶贫相结合整村推进与到村到户相结合产业扶贫移民搬迁与教育扶贫相结合扶贫开发与社会保障相结合坚持增收项目到村到户扶贫资金到村到户帮扶措施到村到户帮扶责任到干部人头以解决贫困村贫困户发展瓶颈问题为突破口结合美丽乡村建设规划城镇一体化发展规划和产业发展规划建立了系统完善的县镇村扶贫规划体系确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一同时以户为基础项目为支撑移民搬迁安置为核心产业发展和就业增收为重点为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施切实做到一村一策一户一法二是加快贫困户搬迁县政府下发了关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知明确在三年扶贫期间必须彻底完成个贫困村的危困户搬迁任务为切实解决贫困户搬迁资金难的问题县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作开展了危居贫困户搬迁贷款工作建立金融扶贫产业贷款风险基金扩大金融扶持产业信贷规模确保年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居三是推动产业发展突出富硒特色产业开发重点抓好茶芋药果菜茶叶魔芋中药材特色林果富硒蔬菜和猪牛羊鸡鱼黑猪黄牛白山羊乌骨鸡富硒鱼五大特色养殖业并将特色产业与旅游扶贫电商扶贫相结合延伸特色产业链依托特色种养业积极发展农村小型加工业大力发展旅游电商劳务等三产服务做到村村有产业户户有项目产品有销路增收有门路四是强化劳务输出采取订单式定向式的方法扎实开展修脚足浴电子商务民歌茶艺特色烹饪和建筑劳务五大培训工程五干部驻村帮扶充实扶贫力量我县结合联系服务群众五个一工作法按照省市县派驻工作队不重合的原则实行领导联村部门包村工作队驻村和干部包户工作机制落实了个贫困村驻村工作队目前个驻村工作队名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责实行定点定人定时定责帮扶做到一人驻村单位全员帮扶确保了每个贫困村都有帮扶单位每个贫困户都有帮扶责任人二精准扶贫实施过程中存在的问题当前在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题一认识不到位合力未形成一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出成绩导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上开展精准扶贫工作近一年时间到底扶谁怎样扶尚未完全搞清楚一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程认为精准扶贫工作县上派的有工作队自然由工作队负责政府只催催进度过问过问就行了考核追责首先是追工作队的责村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目对于到户产业项目不热心感到落实实施难度大不愿投入精力抓落实扶贫工作队则认为工作队是到镇入村协助当地政府村两委开展扶贫工作希望得到镇村两级的大力支持和配合对目前的现状觉得工作无动力无信心感到彷徨和无奈合力攻坚的氛围未形成二贫困户主观脱贫意识差发展意识不强一是多数贫困人口文化素质低思想保守思维观念还停留在自给自足的自然经济时期没有发展动力安于现状国家诸多惠农政策的实施和兑现社会各界捐资捐物使部分贫困户产生了严重的依赖思想在入户走访过程中我们发现少数贫困户当问及打算发展啥产业如何发展拔穷根时则不假思索的说我现在是三无无钱无劳力无技术啥都搞不成你们既是来扶贫的请你们给我安排低保二是就业观念严重落后相当部分的贫困户处在小钱不愿赚大钱赚不来的状态以全县开展的修脚师培训为例一些贫困户子女不参与认为这项工作不体面名声不好不愿干其择业标准与自身素质能力极不相符三资金投入滞后到户产业实施难一是投入精准扶贫资金总量小从年精准扶贫项目实施情况看贫困村面上基础设施项目部分得到了落实实施而到户扶持项目除移民户享受陕南避灾移民搬迁项目支持外对贫困户产业扶持微乎其微二是扶贫到户的扶持政策有待完善目前出台的扶持产业发展政策对产业规模的要求与贫困户的自身能力生产水平不相匹配一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的大户身上而大户与贫困户之间利益链接机制不健全导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户如现行的产业奖励扶持政策要求养羊只以上养鸡只以上魔芋种植亩以上等这种标准无疑将贫困户排除在受扶持行列之外难以获得产业发展扶持三是精准扶贫项目落实严重滞后截止月中旬贫困村项目计划建设规模扶持标准还未下达到镇村时间过半计划未下达将会影响年度目标的实现四社会参与度不高氛围不浓一是一些集体私营企业个体工商老板的社会责任感不强没有主动参与社会扶贫的意识特别是对扶持贫困户发展经济新建产业兴趣不浓认为做这项公益活动时间跨度长见效慢成效难以短时间内显现二是对社会扶贫的认识模糊认为办公益就是社会扶贫的全部内容忽视了支持农户发展增加造血功能这一重内容支持公益事业发展的确是扶贫工作的重要组成部分但公益事业可以通过申报争取国家基础设施项目解决而扶持贫困户产业发展资金短缺才是开展扶贫工作最大短板这一短板并未引起全社会的关注和倾力支持三几点建议一要深化认识增进共识形成合力一是开展对县镇村干部精准扶贫工作的专题培训首先培训要开宗明义着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透无从下爪的问题其次是通过培训增进共识精准扶贫工作是一项系统工程一个工作队是不可能解决问题的它需要全县各级各部门通力合作精准扶贫工作目标任务才能实现要从根本上杜绝各吹各号各唱各调的问题发生二是建立科学的考核激励机制考核机制是推动工作的方向标建议要制定更具操作力具体化的考核措施实行考核积分制增加扶贫减贫分值考核不仅是对扶贫工作队工作的考核同时要纳入对各镇年度综合考评三是要理顺精准扶贫工作组织指导管理体系镇设立精准扶贫工作办公室镇主要领导为第一责任人分管领导为具体责任人全面负责对本镇精准扶贫工作的组织领导协调督促检查落实工作避免县工作队与镇工作分离脱节问题县精准扶贫工作领导小组对各镇队工作的指导意见和要求直接发文到各镇精准扶贫工作办公室避免向镇队双向发文互相推诿的问题切实将镇队村受扶个体统起来形成合力二抓教育转民风增信心一是要重视宣传动员工作注重通过会议动员入户引导参观学习等形式宣传政策发动群众使脱贫致富建设美好家园成为群众的自觉行动增强自我求变自我发展的志气和信心二是要重视开化引导工作抓项目到村到户不是扶贫工作唯一渠道抓好开化引导强化扶志措施也十分重要因此在广泛开展政策法制树立正确地人生观价值观教育的前提下要采取灵活多样的方式用本地的事身边的人通过自身艰苦努力创业致富的案例进行开化引导同时要完善对优抚对象的管理体制探索组织引导优抚户根据自身能力实施力所能及的产业项目培育其自食其力的能力三是要努力引导贫困户转变就业择业观念要避免一方面在就业上急功近利那里门槛低来钱快就去那不考虑安全不顾长远有的打了小半辈子工老了老了还没学到一技之长另一方面择业就业好高骛远长期无法就业的问题长时间存在三加大资金投入尽早落实项目提高扶贫效果一是建立涉农资金整合统筹机制当前涉农资金多头下达零打碎敲平均用力天女散花的现象仍然存在尽管县政府在整合统筹涉农资金上做了大量工作进行一些尝试和探索但受限于体制性障碍成效有限急需从更高的层面更深的层次更广的范围加以解决因此要进一步加大对涉农资金进行科学规划和统筹归并力度推进涉农资金整合统筹集中财力办大事做大扶贫资金总量提高资金使用效益二是建立金融扶贫引导机制要出台激励措施在有效防范金融风险的前提下引导金融资源向贫困村倾斜加大对贫困户的信贷支持三是要建立受扶企业和大户帮带贫困户考核机制夯实企业和大户帮带责任打牢企业大户与贫困户之间利益链接链条使贫困户能够从多渠道广范围得到帮扶四是要加大对现代农业企业的招商引资力度加快土地流转步伐采取企业流转反租倒包形式根据贫困户生产能力反租倒包给贫困户引导农户产业向标准化规模化方向发展逐步形成产供销一条龙格局促进贫困户产业发展效益提升五是要制定出台帮扶贫困户发展的到户扶持政策明确与贫困户自身能力相适应的项目规模和扶持标准针对贫困户经济实力弱生产能力差管理水平低的现状建立小发展小补大发展大补的激励扶持机制调动贫困户发展生产源动力解决贫困户难以享受到产业发展扶持问题六是要加大扶贫项目落实力度尽早下达项目计划确保年度目标实现镇村工作队要统筹安排贫困村扶贫项目在抓好本年度项目实施的同时科学规划次年度扶贫项目并及时向扶贫局申报扶贫局将收集的项目汇总分送各相关部门作为本部门申报下年度项目的依据各相关部门在项目申报时要尽量保证贫困村项目需求确保贫困村建设项目落在实处扶贫驻村第一书记调研报告年我受资阳市文广新局安排到县乡村任村第一支部书记主要负责带领村支两委班子帮助村民在年年脱贫致富在市文广新局以及市县两级组织部门和乡党委政府的领导帮助和支持下做了大量的基础性工作工作中也取得了一定的成效现将今年驻村扶贫帮扶工作总结如下一加强学习提升自我参与扶贫攻艰工作的能力和水平学习怎么当好一名合格优秀的村支部书记怎样带领村民脱贫致富的方式方法学习了省市县组织部门下发的有关扶贫攻艰工作的若干规定纪律要求使自己深深地认识到作为一名驻村第一支部书记肩负着带领本村村民脱贫致富奔小康的重大责任同时也深刻领会到驻村扶贫工作是实现习总书记提出的年全面小康的重大举措是我党带领全国人民过上幸福生活的重要途径认真学习党的各项规章制度党建工作的各种要求作为一名党支部书记就应该在党性修养上不断提升自己同时明确加强党的基层组织建设也是一名党支部书记应尽的职责二认真抓了村支部的党建工作落实了三会一课组织生活会民主评议党员等制度健全两议两公开一监督村民民主决策机制通过这些工作也逐步改变了少数村干部思想上存在的得过且过思想有效地解决了班子在工作中存在的一定程度的等靠要思想以及工作中存在状态不佳的现象提升了班子的工作效率和工作能力三充分做到没有调查就没有发言权自担任村第一书记以来我认真地对本村户贫困户名贫困人员进行了逐一走访了解他们家庭情况身体状况特别是导致他们贫穷的原因他们大多都是因为体弱多病没有劳动力也没有一定的资金作支撑更没有一技之长同时思想上的等靠要思想也较为严重所以要改变贫穷落后的面貌较为困难通过走访也加重了我身上的责任感和使命感同时结合自己的走访情况向市局扶贫驻村帮扶工作组进行了汇报并建立了文广新局与村贫困户帮扶结对台帐同时向户贫困户下发了温馨联系卡及第一书记工作名片使他们知晓是哪个单位的哪名同志在具体帮扶他实现千金重担人人挑人人身上有指标四认真了解了村村情民意和基础设施建设情况并制定了年工作计划和三年驻村帮扶工作的规划村基础设施建设情况较为薄弱全村个社目前有四个社通了水泥路共计公里还有公里土路且没有硬化老百姓出行较为困难水利建设方面由于地处书房坝水库上游用水成本太高无法使用而原有水利设施薄弱没有改变靠天吃饭的现状产业发展更是谈不上仍以传统水稻玉米种植为主根据这种状况我汇同村支两委班子制定了年扶贫工作计划以及三年扶贫工作的一个整体规划并向乡党委政府汇报分步实施按照一路二水三产业的思路逐步改变本村贫穷落后的面貌五积极向市文广新局扶贫帮扶工作小组汇报驻村工作情况努力争取他们的支持以局长石朝武为组长的工作小组对扶贫工作非常重视分别于月日月日先后两次到村调研扶贫工作月日再次和市委常委宣传部长曹家贵一起到乡参加了扶贫工作座谈会慰问贫困党员同时工作组还提出了四个一的工作方案即指一条路子办一件实事解一批难点有针对性地进行一些技术培训四是捐一笔款子由局机关整合适用于扶贫工作的资金资源进行精准扶贫目前此笔款子也基本落实六开拓村支两委班子成员的视野月日村同飞凤村一道组织了村支两委班子成员到碑记镇参观了该镇柑桔的产业发展到晏家坝参观水产养殖情况增强了班子成员带领村民脱贫致富的信心和决心七村上聘请了县畜牧局李局长和林业局何局长到村进行了有关种养业的科学技术培训人次八按要求对农村贫困户和低保户进行了重新审查和核定工作确保困难村民享受到国家的救助政策九在局工作组的帮助下积极协调了部门资金余万元目前正在落实中十积极协调落实了村体育院坝和村级卫生室建设项目明年将按步实施本年度我虽做了以上一些工作但我深知自己身上的责任有多重今后的工作也会遇到许多困难特别是自己在协调项目和资金的能力上都很欠缺今后我会在局扶贫工作小组的领导下在乡镇党委政府的领导下沉下心来务实地开展好本村的扶贫攻艰工作为实现三年脱贫而奋斗