【全面深化改革】高举改革大旗聚焦改革重点凝心聚力加快推进广丰“最多跑一次”改革.docx

高举改革大旗　聚焦改革重点 凝心聚力加快推进广丰“最多跑一次”改革 各位委员、同志们： 在全区上下深入学习贯彻党的十九大精神，满怀激情迈进2018年之际，区政协十二届三次会议隆重开幕了。广大政协委员肩负责任使命，又一次齐聚一堂、共商大计，必将进一步凝聚各方智慧力量，更好地开创新时代广丰改革发展新局面。在此，我代表中共上饶市广丰区委，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体委员、各界朋友和同志们致以亲切的问候！ 刚刚过去的2017年，是党和国家发展进程中具有里程碑意义的一年，是广丰发展极为不平凡的一年，全区上下以迎接十九大、学习宣传贯彻落实十九大精神为强大动力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实省委、市委决策部署，真抓实干、攻坚克难，全区经济社会保持强劲发展势头，主要经济指标总量继续领跑，大部分指标增速排名全市前列。产业升级步伐加快。华凯丰、富荣电子、意科斯光电等多个总投资10亿元以上的电子信息产业项目已建成投产。烟厂技改项目紧锣密鼓加快推进，新烟厂预计将在2018年底建成。交通格局掀开新页。上浦高速获得省政府批复，即将开工建设，深入广丰腹地34公里，彻底改变广丰基本无高速的历史，对广丰交通具有革命性意义。城市建设日新月异。城南城北双向发力，城市品位全面跃升，中洲公园、钻石公园等一批公园竣工开园，苏五公路、铜钹山大道等一批路网建成通车，鸟林街老车队区域、永丰东关区域等6个棚改完成拆除。乡村面貌焕然一新。高标准推进409个新农村点建设，打造了华家源等一批秀美乡村精品示范点，扎实推进320国道、上广线8条主要通道整治提升工作，一大批村庄脱胎换骨。民生福祉可触可感。举全区之力推进脱贫攻坚，3051名贫困群众实现稳定脱贫。贞白中学、城南小学（含幼儿园）等学校投入使用，高考成绩取得1990年以来最好成绩，教育强区迈出坚实步伐。社会保障水平不断提高，人民生活水平显著提升。再次荣获了“全国综合实力百强区”“全国最具投资潜力百强区”等诸多荣誉。 成绩的取得，是省市正确领导的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果，也凝聚着政协组织、广大政协委员与社会各界人士的智慧和汗水。一年来，区政协团结带领广大政协委员，始终坚持正确的政治方向，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为我区改革发展大局画出了最大“同心圆”，汇聚了强大正能量。对政协的工作，区委是肯定的，群众是满意的。在此，我代表区委对区政协和全体政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 习近平总书记在2018年新年贺词中强调，“改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底”。我们要牢记习近平总书记“将改革进行到底”的重要指示，拿出“改革再出发”的决心、勇气和行动，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实。当前，我区正积极学习借鉴先进地区做法，全面推开“最多跑一次”这项具有标志性意义的改革，并以此为突破口，撬动各领域改革，切实增强发展的动力和活力。下面，我重点围绕推进“最多跑一次”改革这个主题，谈点看法和想法，与各位政协委员、各界有识人士共商共议。 一、深化认识，凝聚“最多跑一次”改革广泛共识。 “最多跑一次”是改革之要，民之所望，发展之需。我们要统一思想认识，全身心投入到这项改革中去。 （一）“最多跑一次”是一项加快政府职能转变的改革。 “最多跑一次”改革是对行政审批制度改革的深入推进，是“三单一网”改革的延伸，是深化“放管服”改革的具体行动。“最多跑一次”提速政府服务，倒逼政府自我革命，通过“削手中的权、去部门的利、割自己的肉”，进一步打破利益牵绊，突破体制机制障碍，提升行政审批效率，全面优化政务服务，加快推动“政府部门为中心”向“服务对象为中心”的转变。 （二）“最多跑一次”是一项满足人民对美好生活需求的改革。 坚持以人民为中心的改革价值取向，改革改什么、怎么改、成效如何，要由群众来参与、群众来评判。当前，广丰百姓对政府部门办事的要求不仅是办成事，而且要办得好、办得快、不闹心、不费事。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，通过“最多跑一次”改革，着力解决群众在办事中遇到的堵点、难点问题，把这项改革改在民生关键处，改在广丰人民心坎里，不断满足人民群众对美好生活的需求。 （三）“最多跑一次”是一项持续优化营商环境的改革。 步入新时代，区域之间的竞争逐步从拼资源、拼优惠向比环境、比服务转变。通过“最多跑一次”改革，再造广丰营商环境新优势，努力在激烈的区域经济竞争中赢得先机、掌握主动。尤其是在当前实体经济发展的关键时候，我们不失时机地加快推进“最多跑一次”改革，从服务、政策、制度、环境等方面优化政府供给，为企业“松绑”,为市场“腾位”，将全面增强企业创业创新的活力和经济发展的动力。 二、强力攻坚，推进“最多跑一次”改革落地生根 “最多跑一次”改革牵涉面广、关注度高、关联性大，我们既要精心组织、统筹推进，也要聚焦关键、攻克难点，着力打造审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、服务水平最好的广丰“四最”金字招牌。 一是要突出简化办事流程这个重点。 持续优化办事流程，精简审批环节，缩减办事材料，提升办事效率，让流程越来越简单，手续越来越方便，让“跑一次”成为常态，跑多次是例外。要减事项。全面梳理并公布一批群众和企业“最多跑一次”办事的事项，取消没有法律法规依据的证明和盖章环节，把能整合归并的整合归并、能联动办理的联动办理，让不需要跑腿的事项全部不用跑。经过前一阶段试行，我区已初步实现“一次不跑”事项72项，“最多跑一次”事项162项。要减材料。做到能简则简，只要是企业和群众已经提供过的材料，原则上都通过政府内部数据共享获取，不再要求企业和群众另行提供，推进更多事项“一证办理”。如将测绘、权籍调查、二手房买卖合同备案、纳税、房屋交易抵押备案等工作纳入不动产登记流程，建立“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”机制，避免材料多头递交、群众多头缴费，最大程度方便群众办事。要减时间。持续推进“减证便民”，砍掉各类不合理的证明。要进一步压缩办理期限，做到能快则快，不断提高办事效率，让企业和群众用最短时间办成事。 二是要突出打破固有利益藩篱这个关键。 聚焦改革的重点难点，打破固有利益的格局，让改革发展红利更多落在群众身上。去年，针对一些群众反映个别窗口单位收费标准高、服务不规范的问题，我们对涉事单位进行了严肃查处，其主要症结就在于不动产登记审批程序繁杂、涉批中介服务管理失序，测绘机构行风不正。要突破这一改革的“堵点”“难点”，必须打破部门壁垒，触碰部门利益，推进市场化、社会化改革，建立投资项目“中介超市”，供企业和个人自行选择，强力推进“三个合一”即施工图审查“多审合一”；核准类项目评估“多评合一”；土地规划、房产测绘等技术服务“多测合一”，实现测绘共享、成果共认、费用共担，从根本上解决重复收费、花冤枉钱以及多次跑、反复跑的问题。我始终相信，只要全区上下真心实意而不是敷衍塞责地抓改革，就没有攻不下的“山头”，就没有蹚不过的“险滩”。 三是要突出政务服务平台这个抓手。 持续优化平台布局，按照依类划分、优化资源、整合窗口的原则，把整个行政服务中心优化为“五个专区”即商事登记区、办税服务区、户籍与出入境服务区、投资项目审批区、综合服务区，在每个功能区建