【全面深化改革】驰而不息推进改革要在三个方面发力.doc

驰而不息推进改革要在三个方面发力驰而不息把改革推向前进是习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十五次会议上对党的各级主要负责同志要担当起领导责任把改革向纵深推进的重要指示精神当前河南全面深化改革机遇难得任务繁重且责任重大尤其在如何使四张牌打出精彩三区一群建出亮点五大攻坚战全面决胜等中心工作的改革推进上更需要广大领导干部特别是主要领导干部用驰而不息的顽强作风以四个意识推动改革以聚焦问题引导改革以科学方法深化改革切实担起领导责任一要强化四个意识推动改革以强化四个意识来落实领导责任推进改革不仅是抓手也是向中央看齐的具体行动在全省全面深化改革领导小组第二十一次会议上省委要求全省各级主要负责同志要进一步强化四个意识落实改革责任投入更多精力把中央和省委各项改革部署不折不扣落到实处四个意识是党在新形势下鲜明讲政治的集中体现是保证全党各项工作落实确保各级党委重大工作目标实现的四根顶梁柱是保证党的事业航船胜利达到光辉彼岸的四块压舱石从实践逻辑上谈强化四个意识是有效压实政治责任落实领导责任的重要路径它能通过党纪政规让领导干部有效树立权责相一失职问责的领导理念它能使主体责任与岗位责任有机相联让一岗双责党政同责表里互动有效贯通它能进一步强化党内监督问责的力度让传导压力落实责任成为解决不作为乱作为不能为不善为的良方它能有效架起以落实政治责任为要务使领导干部明责定责履责讲责问责追责等责任链条结构的形成并使其发挥作用打通各环节上的梗阻真正把改革抓到底抓深入二要着力聚焦问题引导改革要驰而不息地把改革向纵深推进应以聚焦问题为问题让聚焦成为引领发展解决问题的突破口近年来河南在不断取得改革成就的同时面对新的改革难题和前所未有的改革机遇并不是所有参与改革的干部都能保持改革定力与省委的战略布阵和战术棋局达成高度一致这其中的一个关键恐怕就是聚焦问题这里边既有认知上的不聚焦也有实践发力上的不集聚比如如何从统筹协调上打好四张牌如何在体制构架上形成推进三区一群建设的制度化安排如何把打赢五大攻坚战这一中心工作与其他工作有机结合如何用党建的切实成果而不是用形式来有效推动经济社会发展如何在两学一做中用学习的理论成效引领河南改革在新水平新境界上提升改革的整体发展程度如何用习近平总书记新思想新理念新战略引导河南改革的时代性创造性和现代化国际化等都需要在深入贯彻科学发展统筹省内外国内外两个大局中聚焦全省之力形成推动改革的联动之势所以聚焦再聚焦就是大问题在聚焦上提高认知在聚焦上认同重点在聚焦上形成倒逼就成为关键具体地讲一是要把对改革认知的责任感和使命感聚焦在省委十次党代会的精神上来以树立和增强四个意识围绕决胜全面小康让中原更加出彩这个大局持续深化重点领域和关键环节的改革强力推进全方位宽领域多层次的对外开放最大限度地调动各方面推进改革的主动性和创造性二是要把对改革重点的高度敏感和行动自觉聚焦在影响我省经济持续健康发展的突出矛盾聚焦在影响人民群众切身利益的突出问题上既要扭住关键重点突破又要统筹协调整体推进聚焦改革的制度化和规范化聚焦改革的成熟性和稳定性让改革在解放和发展生产力推动我省治理体系和治理能力现代化的生成发展中形成合力迸发活力三是要把对改革倒逼的紧迫性和必然性聚焦在着力培养体制机制新优势不断拓展开放发展新空间上补发展短板推改革试点建容错机制注勃勃生机三要讲求科学方法深化改革把握改革方法论用活改革辩证法是落实改革领导责任抓好改革试点真正把改革抓彻底抓深入的实践遵循一是重视方法创新领导干部推进改革不仅要体现在责任上的尽职尽忠更要反映在方法的创新上责任与方法都是领导干部完成改革任务不可或缺的两个重要方面责任落实需用方法来实现方法创新需要用责任来保证方法创新是深化改革的时代必然创新的方法本身就是改革有机整体中的一部分是改革实践如何展开的认知指导是改革得以深化的理性指南二是讲究方法辩证我们要从顶层设计与基层探索的关系上找到良性互动相辅相成的生发机理以顶层设计的系统性总体性和宏观性来指导基层探索的特殊性局部性和微观性以基层探索的典型性来看改革的全局性以局部的试点来看改革之面从全面推进与重点突破的关系上要把控面上改革的全面持续问题重视协同一致点上突破要突出重心抓住牵一发而动全身的重点领域和关键环节把打好四张牌的管基础务长远的改革与重点打造三个高地三区一群和打赢五大攻坚战的改革结合起来集中发力联动攻关从确立改革试点与经验复制推广的关系上要发挥试点对全局复制的示范突破带动作用在统筹协调分类指导中把改革试点的有益经验推广至全局三是追求方法效率追求效率是改革的题中之义坚持提高效率与维护公平的相互统一相互促进是习近平总书记反复强调的改革方法论我省改革的实践证明成功的群众感到满意的改革都是与改革的力度速度与效度达到统一的情况下实现的而反过来提高改革的效能和效度也只有建立在实现公平正义的前提下才能顺利完成落实好领导干部的改革责任就是要在改革力度发展速度公平水平和有序程度这四者之间来求得平衡就是要在改革发展稳定这三者之间来寻觅协调真正实现用正确的改革方式来办提高改革效率的事