行政文书重大问题调查报告.doc

重大问题调查报告贫困线下的沉思从一个乡情看社会主义初级阶段低层次文化特征贫困线是以人均收入确定的贫困与温饱的界限贫困线下无疑是社会主义初级阶段的最低层次本文是从一个贫困乡的基本情况出发对这一层次文化的特征做一粗浅的分析内蒙古自治区林县灯笼素乡总面积220平方公里总人口5594人总户数1350户这里土地资源丰富日照资源和风能均有利用价值水资源奇缺属干旱地区气候条件较差属温带大陆性季风气候干旱霜冻为主要灾害居住在这里的人全部从事农业和畜牧业过着靠天吃饭的清苦日子1981年实行了家庭承包责任制生产有了较快的发展但生产力仍然十分低下1987年全乡人均收入97元全乡1350个农户中贫困户有386个占43在现有总人口中12岁以上总人口4144人文盲半文盲占526高中文化以上程度236人占38乡政府所在地于1987年建起一个文化站平常基本上不开展活动农民每年除了到乡里看一两场戏外基本上再无其他文化活动了综上灯笼素乡的经济是极为典型的贫困经济文化则是反映贫困经济的低层次文化低层次文化的主要特征是闭塞迂腐生活方式居风民俗文艺活动以及道德审美理想等文化要素处在几乎不变的状态中没有与外来文化的交流和融合几十年来人们除了到乡政府所在地交粮看戏办事外很少再与外界往来据对最偏远的两个村的调查40岁以上的100人中约有50人没有到地县城20人没有到过城里有人连火车也没见过这里的产品通过供销粮食部门收购上交外再没有与外界联系的渠道了许多封建的保守的文化要素还在这里顽强地生存并表现着如重男轻女的思想仍然占据着文化的主导地位女子中文盲半文盲的比例远远高于男子而且年龄越大比例越高对文化的理解认为认识几个字就算有了文化低层次的文化心理是愚昧的文化心理通过灯笼素乡的调查可以概括以下几个特征一是鄙视文化的思想人们常用实用观来看待文化的力量认为文化程度与种田养畜没有什么联系花钱让孩子读书识字不合算比如近几年这里的办学条件大大改善但动员适龄儿童上学还得挨门挨户去做工作以致把送子上学光荣的大标语写到村头的高墙上二是自卑自贱畏惧文化的思想物质匮乏的忧虑和精神贫困的烦恼给人们的心理增加了负重在文化无用心理的积淀中又对文化产生了畏惧心理在灯笼素乡不少人不敢贸然进乡文化站不敢让孩子去县城念书不愿接收科学种田养殖方法三是自足自乐的思想这种同物质生活上的容易满足感一致的心理看不到世界的文明就自足自乐不思进取久而久之形成了抱残守缺的固定的习性心理类似灯笼素乡这样的贫困地区由于经济文化的制约人们的价值观念仍然处于一种守常稳定的状态中在反映价值观念的道德伦理贫富得失等观念上仍然具有深重的封建色彩没有摆脱传统观念的束缚比如在这里买卖婚姻和大办丧事仍然十分盛行人们节衣缩食苦苦积蓄用于婚白喜事即便倾家荡产也在所不惜传综守旧型价值观念的另一种表现是安于现状求稳求全排斥开放低层次的文化状态决定了人们思维方式的凝固性大锅饭的分配方式又使凝固的思维方式附加了麻木的依赖性思维方式的这两个特点在贫困地区有着充分的表现先看凝固性眼光短浅急功近利的思维方式束缚着一大批农民的手脚成为生产力发展的一大思想障碍在灯笼素乡凡是开发荒山种树种草集约经营等带有战略性的改变生产条件的大事很少有人自愿去干对待土地水利设施等也是短期行为不建设不维修不发展至于智力投资文化设施则更不热心1985年以后国家每年给这里下拨一定数额的偿带性扶助资金这些资金的使用从乡政府的分配办法上就是人人有份仍然受制于多年来平均主义政策的束缚贫困户得到资金的不少人用于生活补贴即使用于生产也只是购农具牲畜再看依赖性坐等照顾的思想已到了麻木的程度生活艰难的出路靠在救济上无救济可吃宁肯去讨吃要饭也不去作进取的尝试1987年灯笼素乡旱灾严重县政府将国家种的几百亩黄芪的刨挖任务给了乡里以量计酬每个劳动力每天可挣5元左右50多个劳动力可干一个月布告在乡政府大门上贴了7天主动报名的只有4人这个例子生动地说明即使是重灾的强大压力也难以改变他们固有的思维方式灯笼素乡的调查告诉我们改变低层文化的落后状态首先要科学地探讨贫困的原因这是根治贫困的思想前提有人认为资源贫乏是贫困的根源也有人认为地理环境恶劣交通不便信息闭塞是贫困的根源其实自然构成仅仅是造成贫困的一般原因还不能算根源像灯笼素乡这样的地方平均每平方公里只有262人光土地资源就可以为富一方尽管路途艰险可毕竟距离自治区首府仅50公里多少年的闭塞只能从人为的因素中去找因此不能把自然的和经济的原因割裂开不能把历史的和现实的原因割裂开不能把经济的和文化的原因割裂开不能把物质的和观念的原因割裂开资源与地域地理位置环境造成了经济原因经济贫困导致了文化的落后文化的落后导致了人的愚昧愚昧又延续了资源地域性贫困简言之贫困产生了愚昧愚昧又延续了贫困贫困愚昧再贫困再愚昧互为因果恶性循环其次要抓战略性的大环节在探讨社会主义初级阶段发展问题的时候使人深感忧虑的是近几年较低层次与较高层次的差距不是在缩小而是在急剧地拉大原因之一就是不管哪一类型的贫困都不能产生自我启动自我发展的力量外部力量的施加又往往发生事与愿违的反常效应比如救济效应把扶助发展特产的资金物资作为生活救济和补贴发生了贫困伸手救济再贫困再伸手再救济的循环又如规划效应把大量的精力放在了规划上纸上谈兵上边以此决定资金的投放因此出现了拿上报告规划四出活动而不作实际工作的怪现象坐上高级轿车请求扶贫资金就是这种反常效应的结果因此阻止贫困的延续就不能再着眼于一家一户的扶贫上不能光在口号上舆论上规划上兜圈子不能继续使用那些不科学的输血手段而要抓改变生产条件的大环节抓带有战略性的大事把主要的财力物力人力用在改变整体面貌的建设上再次特别要在提高劳动力素质上下功夫在灯笼乡走上致富道路的农民中有86的人具有初中以上的文化有38的人当过村干部与外界接触较为广泛可见最终的层次演进还是要从愚昧型的文化状态中解脱出来提高人口素质如果不在提高人的素质上下功夫不大力发展教育文化事业一切治穷到致富之道都将前功尽弃下大功夫就意味着投入较大的财力物力人力把这件事当作一项既是迫在眉睫又具有战略意义的宏大工程抓紧搞好